建设工程电子招投标项目分析-analysis of electronic bidding project of construction projectx文档格式.docx
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2.2.2国内发展现状 11
2.2.3相关研究概述 14
2.3建设工程电子招投标的理论概述 14
2.3.1建设工程电子招投标的定义 14
2.3.2建设工程电子招投标的本质 15
2.4建设工程电子招投标的发展模式 16
第三章T市建设工程招投标管理的组织架构和业务流程 19
3.1T市建设工程管理的组织架构 19
3.1.1T市建设工程管理的组织架构 19
3.1.2T市新区建设工程管理的组织架构 23
3.2T市建设工程招投标的业务流程 27
第四章T市建设工程电子招投标项目实证研究 30
4.1T市建设工程电子招投标项目简介 30
4.2T市建设工程电子招投标项目的必要性分析 30
4.2.1建设工程电子招投标的意义 30
4.2.2建设工程电子招投标的市场需求 31
4.2.3建设工程电子招投标的政策要求 32
4.3T市建设工程电子招投标项目的科技系统开发 32
4.3.1项目技术开发模式的选择性分析 32
4.3.2建设工程电子招投标系统的设计 36
4.4T市建设工程电子招投标项目的组织系统建设 39
4.4.1明确管理职能 40
4.4.2实行部门协作 40
4.4.3梳理业务流程 41
第五章T市建设工程电子招投标项目的评价分析 44
5.1T市建设工程电子招投标的运行现状 44
5.2T市建设工程电子招投标的优势 45
5.3T市建设工程电子招投标的不足 45
5.4T市建设工程电子招投标项目的优化建议 48
总结与展望 50
参考文献 51
致谢 53
第一章绪论
1.1选题背景
招标与投标活动早在18世纪末和19世纪初就被引入工程建设领域,通过在建筑行业中实行公开竞价的方式来达到竞争与择优的目的,从而保持市场的活跃性,促进项目效益的不断优化。
西方经过两个多世纪的应用与实践,形成了较成熟度与系统性较强的工程招投标理论与机制,同时把握科技变革的契机不断推进信息技术与招投标活动的相互融合,使招标与投标活动实现了电子化并得到了广泛的推广与运用,使建筑行业的工程招投标活动产生了历史性的变革。
当前,对于处在经济体制转型时期的中国工程建筑业而言,面临着机遇与挑战并存的局面。
一方面,中国经济的调整发展与居民生活水平的不断提高,使城市基础建设的需求日趋增加,国内建筑市场前景远大。
国外较为成熟与广泛推行的电子招投标理论与技术具有借鉴意义,可以通过学习其发展模式与操作方式来实现后发优势。
并且根据与国际市场接轨的需要和采购招标工作本身的要求,建立一个专业的系统平台来为电子招投标活动服务也具有发展必然性。
但另一方面,随着世界经济一体化进程的不断深化,国内市场对于世界范围内的承包商而言拥有强烈的吸引力,建筑市场的日益开放为跨地区作业与跨境承包提供了良好的先天条件。
因而可以得出结论,国内工程项目竞争激烈的态势将不可逆转。
而且由于电子化招投标在建筑工程具有普及性,许多国家的工程项目或者世行与亚行的项目也均采用电子方式发布招标信息、开展招投标活动,因而掌握与使用电子化招投标将成为未来建筑行业生存的基本技能。
同时,从国内自身行业情况分析,我国于上个世纪80年代[1]在建筑业中推行招投标机制,理论发展与实践经验均处于劣势,并且在电子招投标系统的使用与技术研发上存在差距,面临着技术、制度、人才等多种资源不足的难题,如何在激烈的竞争中脱颖而出,这对于国内承包商提出了严峻的挑战。
在这一背景下,对建设工程电子招投标的研究就具有很强的理论意义与现实需求,既是对电子招投标理论体系进行梳理与探索,也能为电子招投标的实践运用提供了参考价值。
1.2研究目的
文章计划以国内某地区的电子招投标项目为例,结合招投标原理与电子招投标相关理论,总结及借鉴国内外电子招投标的优秀做法与先进经验,立足于地区特点与行业水平,对项目的开发、设计、运行等整个管理流程的多个方面进行研
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究,介绍其电子化招投标项目管理的经验,分析其运行过程中的优势与不足,从而为我国各地的电子化招投标的建设与推广,提供了分析框架与发展经验。
1.3研究方法
本文首先通过搜集文献资料、借鉴前人观点、总结各家理论以提炼研究成果,为文章论述提供理论支持。
论文的重心在于案例分析部分,通过结合T市建设工程电子招投标项目开展实证研究,具体研究方法包括:
1.文献分析法
通过查阅相关文献资料,对建设工程招投标理论与电子招投标理论的发展与内涵进行梳理。
2.案例分析法
以T市建设工程电子招投标项目为例,结合调研情形访谈的方式,对T市建设工程招投标管理机制及其电子招投标项目的开发、设计、运行与管理等方面内容进行研究分析,提出建设工程电子招投标项目管理的优化建议。
1.4研究内容与技术路线
本文以建设工程电子化招投标项目作为研究对象,主要通过介绍理论与国内外经验。
基于电子化招投标的特点与国内行业情况提出了电子化招投标的不同的发展模式,并以T市建设工程电子招投标项目为例开展分析,文章共分为六章,如图1-1所示。
第一章绪论部分,简要介绍本文的选题背景及研究意义、研究方法,分析了文章研究的预期目标,并对论文的研究内容与研究框架进行介绍。
第二章建设工程电子招投标的理论研究,这一章是为下文的分析论述提供理论基础,共包含了建设工程招投标的理论内涵、建设工程电子招投标的发展与研究现状、建设工程电子招投标的理论概述、建设工程电子招投标的发展模式四大部分。
这一章研究的主要思路是:
先结合招投标在国内外的起源与发展历史,分析了建设工程招投标的内涵,并就建设工程招投标相较于一般项目招投标的独特之处进行了研究,并就传统工程招投标的局限展开了论述;
然后通过介绍建设工程电子招投标的发展与研究现状来引出建设工程电子招投标的内涵,并通过将其与网络招投标、同电子政务与电子商务间的联系与区别进行了分析来对其本质进行研究;
最后依据建设工程在我国各地发展的具体情况进行总结分析,提出了电子招投标发展的六种模式。
第三章T市建设工程招投标管理机制介绍。
从此章开始往下部分就是对T市建设工程招投标项目的实证分析。
这一章主要是对T市建设工程的大致情况
进行了介绍,对T市建设工程管理的从上至下各层级的组织架构与相应的职能进行了具体介绍,然后论述该市的建设工程招投标的传统流程,以为下文的研究理下伏笔。
总结与展望
图1-1论文技术路线
优化建议
不足
优势
运行现状
T市建设工程电子招投标项目的评价分析
项目的组织
系统建设
项目的科技
系统开发
项目的必要
性分析
项目简介
T市建设工程电子招投标项目研究
T市建设工程招投标管理的业务流程
T市建设工程管理的组织架构
T市建设工程招投标管理机制介绍
建设工程电子招投标的理论研究
建设工程电子招 建设工程电子招
投标的理论概述 投标的发展模式
建设工程招投标的 建设工程电子招投标
理论内涵 的发展与研究现状
绪论
第四章T市建设工程电子招投标项目研究。
本章从该项目的发展背景入手,主要包括两部分内容,即项目的必要性分析、项目的具体建设情况。
必要性分析是对建设工程电子招投标的意义、市场需求及政策要求三方面进行了阐述。
项目
的具体建设情况则是先从项目技术开发模式的选择进行论述,分析了其采取政府主导外包型模式的原因,对其系统的具体设计进行了介绍,然后在组织建设方面主要分析了电子招投标系统上线后对其部门职能的影响。
第五章T市建设工程电子招投标项目的评价分析,此章是基于前文所述的理论基础与项目情况进行的分析,介绍了T市电子招投标的具体运行情况,对其的优势与不足进行了研究,最后提出改进建议。
最后是总结与展望部分。
第二章建设工程电子招投标的理论研究
2.1建设工程招投标的理论概述
2.1.1建设工程招投标的内涵
1.招投标的起源与发展
招投标最早出现于18世纪的英国[2],出发点主要是为规范政府采购,为此当时英国政府还设立了文具公用局作为专门负责政府公共采购的特别机构,用于保证公共开支的规范与有效,从而对纳税人负责,便于公众监督。
这种公共采购这是招投标的雏形。
此后,招投标在理论与应用方面的不断发展与日益完善使其优势逐步得到认可,进而在世界范围内得到了广泛的使用。
如美国与欧盟等均主要经济体普遍都通过加强法律体系及职能机构的建设来加强对招投标市场的管理。
我国招投标制度的推行起步较晚,国内最早的招投标是用于1979年建筑行业中工程队伍的选择。
相关理论知识与做法主要是引自国外,1980年,我国在世界银行的要求与指导下,在其贷款所支持的鲁布革项目中对货物、工程的采购运用了招投标方式[3],走出了成功的第一步。
不少学者认为,从1980年起,国内招投标的发展可以相对划分为三个阶段[4.5]:
第一阶段是试点阶段,也是制度的初立与探索阶段,期间为1980年至1984年,以国务院提出的大力推行工程招标发包制度的规定为标志开始了制度的初步修定阶段,当时原城乡建设环境保护部出台了建筑安装工程施工招投标的试行办法,为各地区的工程建设活动提供了总体规范框架;
第二阶段是推广阶段,也是制度的规范发展阶段,期间为1984年至1990年,招投标法制建设开始提上日程,期间较具影响力的法律法规主要为1998年开始实施的《建筑法》及陆续出台的招投标程序的相关细则,这一阶段招投标制度建设蓬勃兴起,在全国范围内逐步建立起招投标管理体系;
第三阶段是逐步成熟阶段,期间为1994年至今,以2000年颁布的《中华人民共和国招标投标法》为分水岭,呈现出了跨越发展的态势,陆续出台了《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《评标专家和评标专家库管理办法》、《建筑工程设计招投标管理办法》、《建设工程监理范围和规模校规定》等[6],初步形成了较为完整的系统性的招投标制度体系。
具有这种与政府采购由来已久的内存联系,招投标常见于政府与公共利益实体所发生的经济活动中,尤其是政府投资与采购活动。
按照标的物的不同,招投标主要可以分为工程建设招投标、采购招投标、监理招投标等[7]。
但这三者间并不具有绝对性的界限,如工程建设招投标与采购招投标之间就存在着交叉与重叠关系。
如工程项目建设在实践中通常采用总承包的方式进行施工与作业,而工程总承包是指对工程项目从勘察、设计、采购、施工、试运行与交付等全流程或若干个环节的承包,因而在工程建设招投标中也包含了采购活动,这时如果采用招投标的方式,则采购环节可以归为工程建设招投标的一个子项。
而从另一方面分析,政府采购是指国家机关或职能部门使用财政性资金对货物、工程或服务的购买与支付行为,而当前国内建筑行业中的许多工程项目,尤其是基础设施建设主要由政府起主导作用进行组织、管理与监督,所以公共投资工程项目也可以认为是属于广义的政府采购中去的,因而工程建设招投标与采购招投标之间具有一定的内存联系。
2.建设工程招投标的内涵
所谓招投标,是指在市场竞争机制下,应用技术经济的评价方
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