绩效管理工作会议县长讲话.docx

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绩效管理工作会议县长讲话

绩效管理工作会议县长讲话

同志们：

为了精简会议，提高效率，区委、区政府决定将全区经济工作、绩效管理工作两个会议合并一起，分上下两个半场召开。

上半场，我们隆重表彰了辖区纳税大户。

特别是书记作了重要讲话，深刻分析了当前的经济形势，全面部署了今年全区重点工作，提出了明确要求。

我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下半场，我们对全区绩效管理工作进行了表彰通报。

根据会议安排，下面，我就绩效管理工作，讲两点意见。

一、年绩效管理工作取得了优异成绩，为“”划上了一个圆满的句号

年是“”收官之年。

全区各绩效管理责任单位紧紧围绕市、区年初确定的工作目标，真抓实干，创先争优，再次确保我区成为全市绩效目标管理先进单位。

全区经济社会发展总体水平继续保持全市中心城区前列，呈现出经济平稳增长、事业全面进步、城区功能提升、民生继续改善、社会和谐稳定的良好局面，“”目标任务圆满完成，“十二五”发展基础更为牢固。

从目标执行情况看，年我区承担市一级目标32项，除服务对象满意度指标由市统一测评外，其余31项均全面超额完成任务；全区各绩效管理责任单位承担的区级目标也全部达到或超额完成。

年全区绩效管理工作取得的成效，可以归纳为三句话：

一是经济指标继续领先。

全口径财政收入、区级一般预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标继续位居全市中心城区前列，尤其是全口径财政收入达到83.91亿元，比第2位昌区高出16.8亿元。

二是特色指标亮点纷呈。

我区获批首批国家服务业综合改革试点区和全省社会管理创新综合试点区，区域化党建工作得到中央领导同志充分肯定，社区建设“模式”受到国家民政部认可，王家墩商务区建设全面提速，市下达的精路、火车站、轨道交通、二环线、城中村、大道、流通巷防洪清障等拆迁任务均全面完成，同时还荣获全国老龄工作先进单位、全国人口早期教育省级示范区、全省妇联基层组织建设示范区、全省统计基层工作先进单位、全省社区建设工作创新奖等荣誉称号。

三是减分指标确保不减。

社会治安综合治理、党风廉政建设、安全生产等10项减分指标，经市专项部门考核验收全部合格，均未出现减分情况。

过去一年的实践证明，运用绩效管理来加快现代服务业中心区建设，确实是一个行之有效的好办法。

概况讲，就是绩效管理充分发挥了“三个推进”作用：

第一，推进了两大试点区建设。

围绕国家服务业综合改革试点、省社会管理创新综合试点建设，一手抓经济发展，一手抓社会管理创新，使两个试点相辅相成，扎扎实实做好“打基础、利长远、促和谐”的各项工作。

去年，省及市将“推进区国家首批服务业发展示范试点创建工作”纳入省、市政府工作目标，对创建省、市社会管理创新综合试点区提出了具体要求。

针对这两项极具开创性的工作，我们充分运用绩效管理这个抓手，明确目标任务，强化责任落实，并科学分解责任、层层明确责任、严格落实责任，既保证集中力量打好攻坚战，又注重统筹兼顾，协调推进各项创建工作的顺利进行。

从区主要领导到分管领导、从部门主要负责人到中层干部乃至一般工作人员，都承担了相应的工作责任，形成了“千斤重担大家挑，人人身上有指标”的责任体系，确保了两大创建工作取得圆满结局。

第二，推进了产业升级和城区转型。

阮成发书记在我区所作的深入贯彻落实科学发展观的报告中明确指出，区要实现又好又快发展，要走在中心城区前列，必须牢牢抓住产业升级和城区转型不放松。

按照市领导要求，我们既把这两项工作作为长期战略任务，又将其量化、具体化，并落实到年度目标体系中，一年一个进步，一年一个台阶。

年，全区服务业占GDP比重达到87%，财政贡献率超过90%，创历史新高，现代服务业成为推动区域经济在高基数上持续增长的主要动力。

产业聚集功能日益增强，浦发银行、方正东亚信托等一批金融机构相继入驻，长航凤凰、南航公司、联邦快递等现代物流企业加快发展，省移动、省电信、省邮政等信息通信企业和安永、德勤、世邦魏理仕、戴德梁行等国际著名中介公司聚集发展，以广、世贸、新世界为代表的现代商圈集聚和辐射优势进一步巩固提升，在城市圈及中部地区的引领作用不断增强。

围绕构筑宜居宜业宜行城区，加快旧城及城中村改造步伐，积极稳妥推进精片旧城改造拆迁维稳工作，在全市率先完成城中村改造法律程序。

城区转型为我区可持续发展打下了坚实基础。

第三，推进了民生改善和社会和谐。

保民生、保稳定是我们一切工作的出发点和落脚点，必须要有硬目标、硬任务、硬措施。

一年来，我们像抓经济工作一样，按照目标管理的要求，确保了民生稳定指标全面完成。

如在就业方面，全面超额完成了各项推荐就业、新增就业、成功创业、发放小额担保贷款等指标；在社会保障方面，城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险新增参保13.6万人，大大超出市、区目标；在养老事业方面，支持社会力量兴办舒美老年公寓，建成常青街、万松街、唐家墩街居家养老服务站；在困难群体帮扶方面，创造条件较好解决了困难集体企业职工医疗保障问题，建成了设施一流的区残疾人服务中心和一批无障碍设施；在推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作方面，强化各项维稳措施的落实，圆满完成了全国“两会”、“上海世博”、“广州亚运”、“十七届五中全会”等重要节点的维稳工作，没有发生在全国、全省、全市有影响的群体性事件，实现了赴京进省非正常上访为零的目标。

绩效管理是推进工作落实的好办法，但再好的办法也有其局限性。

比如，市对区绩效考评信息有些滞后，一定程度上影响了我们目标的确定和工作的主动性；区与区之间的特色指标差异化不大，不利于各区之间错位发展；绩效考核客观上还存在不平衡的现象，不同程度地影响了责任单位的工作激情。

近几年在绩效考核评比中，我们总是感觉到有喜有忧。

喜的是各单位的工作都做得非常出色，大家的考评得分也十分接近；忧的是受名额限制，不可能全部是先进。

因此，这次没有评上先进的单位，绝不是说你们的工作没有做好，更不要背上思想包袱；评上先进的单位，绝不是说你们的工作就无可挑剔，就没有改进的余地。

总之，绩效管理只是我们推进工作落实的一种手段，而不是评判大家工作业绩的唯一标准。

二、全面完成今年绩效目标任务，确保“十二五”开好局、起好步

今年是“十二五”开局之年，全面完成全年各项绩效目标任务，具有重大而特殊的意义。

应该看到，今年的绩效目标是对“十二五”规划的年度量化和具体化，也是为实现“十二五”规划所采取的重要工作举措。

更应该看到，经过多年快速发展，已经站在一个较高的起点上，劲可鼓而不可泄。

在今年的市“两会”上，阮成发书记鼓励我们要在建设幸福城区走在全市前列；唐良智市长进一步要求我们要在7个方面成为的标志；市《政府工作报告》提到区达15处之多，是全市各区出现频率最多的。

这些都足见市委、市政府对区的器重。

我们要充分认识完成今年绩效目标任务的特殊重大意义，勇敢担当起全区人民的重托，不辜负市委、市政府的殷切期望。

绩效目标涉及到方方面面，我们的工作更是千头万绪。

刚才，书记从国家服务业试点区建设、王家墩商务区建设、保障和改善民生等6个方面，进一步理清了今年全区工作思路和重点，我们要抓好落实。

就完成今年绩效目标而言，我认为关键要抓住重点目标和重点项目“两个重点”，增强执行力和约束力“两个力”：

第一，要确保完成市一级重点目标。

一级目标是市考核我们的核心指标，其完成得如何，既体现了的整体形象和综合实力，又关系到全市的发展大局。

特别是在市对区绩效考核评比中，一级目标占有绝对大的权重。

我区去年被评为全市绩效管理先进单位，最根本的是我们的一级目标完成得好。

可以说，其他工作做得再好，如果一级目标有几项甚至一项没有完成，我们就不可能进入全市绩效管理先进行列。

今年市下达我区的一级目标是16项，数量是去年的50%，但难度并未将少，反而增加了。

比如，今年新增了3项节能减排指标，我区是以服务经济为主，在这方面没有多大的操作空间，不可能像以第二产业为主的区那样经过努力就可能取得明显的成效，完成这些节能减排目标必须比别的区下更大的气力。

又比如，今年新增了城中村改造二环线内拆迁量120万平方米，随着国家调控政策的力度不断加大，有些开发商已经出现资金断链，今后的拆迁难度会越来越大。

再比如，今年一般预算收入增幅合格值是16%，挑战值是18%，而去年我区在财政收入形势较好的情况下，实绩只有13.9%；保障性安居工程目标是10440套，其中新建廉租房1340套，建设和筹集公共租赁房800套，建设限价安置商品房1700套等等这些市一级重点目标，完成难度都非常大。

按照市里统一部署，今年将对东汉正街市场进行整治，分3年完成，虽暂未列入目标，但同样是硬任务。

因此，各承担市一级目标的责任单位，要充分估量自己肩负的重任，充分估计所面临的困难和挑战，千方百计确保完成。

第二，要突出抓好重点项目建设。

项目是“十二五”规划的具体化，是实施“十二五”规划的支撑。

近几年我区大力实施了一批重点建设项目，不仅对全区经济增长的拉动作用明显，而且为改变城区面貌、改善民生和可持续发展积蓄了后劲，打下了基础。

在编制“十二五”规划时，我们初步确定了7大方面50多个重大工程建设项目，总投资近1600亿元。

由于事关重大，对这些重点项目我们还要作进一步的科学论证，也请街道和部门的同志充分发挥积极主动性，多策划一些项目，共同丰富全区的项目库。

在这方面，我们既要大胆假设，又要小心求证，对开发商要热情接待、耐心介绍、慎重表态。

至于今年需要开工、竣工、投产哪些项目，我们还将召开专门会议进行部署。

总的原则是，对列入“十二五”规划的项目，不能等，不能拖，要创造条件尽快启动。

同时，要积极谋划重点项目，善于用具体项目来争取上级对我区开展国家服务业综合改革试点、全省社会管理创新综合试点的政策和资金支持，积小胜为大成。

第三，要增强绩效管理的执行力。

绩效管理是一个战略决策、执行责任、督查考核、奖惩激励的过程。

绩效管理体系和考核指标确定后，要有强有力的执行和落实。

落实的关键还是在人。

提高领导干部的综合素质是提高执行力的前提，重点要看领导干部有没有深刻理解精神和意图，能不能顾全大局和相互协作，能不能及时制定和落实有关措施。

加强绩效管理工作的领导，就是要求各责任单位负责人熟悉本单位的指标体系，并进行量化、细化、分解。

各绩效管理责任单位要明确本单位绩效管理的工作任务、标准和要求，做到领导力量、工作班子、具体措施、保障机制“四个落实”，确保绩效管理工作顺利开展。

要注重学习绩效管理知识，研究绩效管理规律，善于运用这一管理手段推进工作，不断提高工作的主动性、实效性。

第四，要增强目标责任的约束力。

会后我们将及时签订《年绩效指标责任书》，也请同志们及时传达和认真贯彻本次会议精神，切实抓好绩效管理工作的责任落实。

要层层分解目标，结合本单位工作的重点、难点和特点，抓住量化、硬化、具体化这个关键，用明确的数字标准来确定指标，用刚性的要求来考核指标，有的量化为绝对量，有的量化为位次，有的量化为时限，有的量化为差错率，总之是要使工作目标的落实看得见、摸得着、扣得住。

要明确责任领导和责任部门，落到每个人，切实增强目标责任的约束力。

要加强综合协调，区绩效办要按季度分析目标执行情况，有针对性地帮助目标责任单位协调解决具体困难和问题。

要加强检查督办，区委、区政府“两办”和督查室要加大督促检查和考核力度，对措施得力、工作进展快的单位要进行宣传和鼓励，对措施不力、工作进展缓慢的单位要及时进行批评，促其整改。

同时，要及时总结推广典型经验，宣传和推广绩效管理工作中涌现出的一些好典型和经验，一些新的管理模式，在全区上下形成你追我赶、不甘落后的发展氛围。

同志们，今年的任务十分繁重。

我们要按照区委、区政府的统一部署，振奋精神，真抓实干，继续开创我区绩效管理工作新局面，以优异成绩迎接建党周年。

仅供参考