武汉市乡村振兴战略规划（2018-2022年）Word格式文档下载.docx

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二、生活空间宜居适度 16

三、生态空间山清水秀 17

第三节 推进乡村差异化发展 17

一、拆迁撤并类村庄 17

二、转型提升类村庄 18

VIII

三、特色保护类村庄 19

四、传统农耕类村庄 19

第四节 坚决打好精准脱贫攻

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一、深入实施精准扶贫精准脱贫 20

二、健全精准扶贫精准脱贫工作机制 21

三、完善脱贫地区“造血”机制 22

第四章 推动高质量发展 迈开现代都市农业发展新步伐 24

第一节 提升现代农业发展能力 24

一、加强农业基础设施建设 24

二、提高农业设施装备水平 25

三、加快推进农业信息化 25

四、强化农业科技支撑 26

第二节 加快实现农业高质量发展 27

一、打造中国种都 27

二、农业标准化生产 28

三、构建品牌农业体系 28

四、完善农产品质量安全监管体系 29

第三节 构建现代农业经营体系 30

一、壮大新型农业经营主体 30

二、发展多种形式的适度规模经营 30

三、健全农业社会化服务体系 31

第四节 加大农业开放合作力度 32

一、发展农业总部经济 32

二、加快农业“走出去” 32

三、出口示范基地 33

第五章 推动多业态发展构建农村产业融合新体系 36

第一节推动农村产业深度融合 36

一、建设种养结合“菜篮子”基地 36

二、推进农业全产业链发展 36

三、拓展农业多种功能 37

四、推进技术渗透型融合 38

第二节拓展农村产业融合新空间 39

一、深入推进农村产业融合试点示范 39

二、大力发展新产业新业态 39

三、着力推进都市田园综合体建设 40

第三节完善紧密型利益联结机制 41

一、构建农业产业化联盟 41

二、鼓励多种形式的股份合作 41

三、完善风险防范机制 42

第六章 构建多元化培育体系 激发乡村人才振兴新活力 44

第一节 加强新型职业农民培育 44

一、建立健全职业农民培育体系 44

二、完善职业农民培育保障制度 45

第二节 壮大农业专业人才队伍 45

一、加强农业生产与服务人才队伍建设 45

二、加强农业经营与管理人才队伍建设 46

三、完善农业专业人才队伍培育保障制度 47

第三节 加大社会人才引进 48

一、深化“能人回乡”战略 48

二、壮大“新乡贤”队伍 48

三、加强“资本下乡”引导 49

第七章 加快生态文明建设 打造都市型美丽新乡村 51

第一节 提升农业生态文明水平 51

一、深入推进“两型”农业发展 51

二、实施农业资源保护工程 52

三、集中治理农业环境突出问题 52

第二节 持续保护农村人居环境 54

一、全面整治农村人居环境 54

二、实施美丽乡村提升计划 55

三、建立健全整治长效机制 56

第三节 重构稳定的乡村生态系统 57

一、建设健康田园生态系统 57

二、积极发展都市型乡村生态产业 58

三、完善乡村生态产品交易制度 59

四、建立乡村生态文明绩效评价体系 59

第八章 奏响江城文化主旋律 焕发乡村文化繁荣新气象 62

第一节 加强农村思想道德建设 62

一、践行社会主义核心价值观 62

二、倡导乡村诚信道德规范 63

三、加快农村思想文化阵地建设 63

第二节 弘扬江城文化 65

一、传扬江城优秀文化 65

二、重塑江城文化生态 67

三、做强江城文化产业 67

第三节 丰富乡村文化生活 68

一、完善公共文化服务体系 68

二、健全公共文化服务供给 70

三、丰富乡土文化品牌活动 71

第九章 推进乡村治理现代化 畅行乡村社会治理新风尚 73

第一节 加强农村“两委”组织建设 73

一、强化农村“两委”核心领导 73

二、加强基层党组织队伍建设 75

三、完善制度与党风廉政建设 76

第二节 深化村民自治实践 78

一、加强村民自治制度体系建设 78

二、探索村民自治多种实现形式 78

三、深化农村社区治理改革创新 79

第三节 提高农村基层法治水平 80

一、深入开展法治宣传教育 80

二、广泛开展法治乡村建设 81

三、广泛开展平安乡村建设 82

第四节 加强乡村德治建设 83

一、强化道德教化引领 83

二、注重村规民约训导 84

三、倡导移风易俗风尚 85

第十章 保障改善农村民生 塑造城乡融合发展新风貌 88

第一节 城乡基础设施统一互联 88

一、全面升级农村交通物流设施 88

二、强化农村水利基础设施网络 89

三、推动“智慧村庄”建设 89

四、构建农村清洁能源体系 90

第二节 城乡社会事业和谐共享 92

一、优先发展农村教育事业 92

二、多渠道推进健康乡村建设 92

三、提升农村社会保障水平 93

四、强化农村劳动力就业服务 94

第三节 加快农业转移人口市民化 96

一、健全分类落户制度 96

二、落实基本公共服务 96

三、探索利益平衡机制 97

第十一章 加快提质拓面 开启“三乡工程”新征程 98

第一节 健全“三乡工程”建设内容 98

一、探索多种“三乡工程”发展模式 98

二、推进“三乡工程”“六结合” 99

三、引导和激励返乡下乡人员创业创新 99

第二节 建立健全“三乡工程”服务体系 100

一、搭建“三乡工程”市场化运行平台 100

二、优化“三乡工程”组织服务 100

三、推进简政放权放管结合优化服务 101

第三节 完善“三乡工程”政策保障体系 102

一、细化“三乡工程”政策措施 102

二、优化部门职能职责 103

三、建立“三乡工程”激励机制 103

第十二章 创新体制机制 增强农业农村发展新动力 105

第一节 深化农村土地制度改革 105

一、落实农村承包土地“三权分置”制度 105

二、探索农村土地制度改革三项试点 106

三、盘活农村存量建设用地 106

四、完善农村新增用地保障机制 107

第二节 推进农村集体产权制度改革 108

一、全面开展农村集体资产清产核资 108

二、推进经营性资产股份合作制改革 108

三、探索发展多种形式的股份合作与开发 109

第三节 优化农村金融服务综合改革 110

一、发展多元主体的乡村普惠金融 110

二、加快农村金融产品和服务方式创新 110

三、完善金融支农激励政策 111

第四节 完善财政支农体制机制 112

一、持续加大农业农村发展投入 112

二、完善涉农政府投融资机制 112

三、建立涉农资金统筹整合长效机制 113

四、引导和撬动社会多元投入 114

第五节 其他各项改革 114

第十三章 规划实施 116

第一节 加强组织领导 116

第二节 坚持规划引领 116

第三节 强化法制保障 117

第四节 引导公众参与 117

第五节 实施规划评估 118

第一章 规划背景

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是中国特色社会主义新时代做好

“三农”工作的总抓手。

为强化规划引领作用，根据《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》《中共武汉市委 武汉市人民政府关于扎实推进“三乡工程” 积极实施乡村振兴战略的意见》，以及国家

《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，特编制《武汉市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，规划期限为2018-

2022年，远景展望到2050年。

第一节 重大意义

中国特色社会主义进入新时代，武汉正处于建设国家中心城市，复兴大武汉的历史机遇期。

实施乡村振兴战略，事关全面建成小康社会和社会主义现代化建设战略目标能否如期实现，是对武汉的重大历史考验和实践检验。

——实施乡村振兴战略，是解决城乡发展不平横和农

村发展不充分问题的必然要求。

城乡发展不平衡，农村发展不充分是武汉最大的发展不平衡和发展不充分。

实施乡

村振兴战略，有利于重塑城乡关系，强化制度性供给，促

59

进城乡融合发展，补齐农业农村发展短板，加快实现农业农村现代化。

——实施乡村振兴战略，是农业实现高质量发展的现

实需要。

实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，加快培育农业“新六产”，有利于推进武汉农业提质增效，

培育乡村发展新动能，增创武汉农业发展新优势，加快农业现代化进程，推动武汉加快建成现代都市农业国家标杆。

——实施乡村振兴战略，是建设美丽宜居乡村的关键举措。

实施乡村振兴战略，生态宜居是关键，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色生产生活方式，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一。

——实施乡村振兴战略，是传承弘扬优秀乡土文化的根本保障。

实施乡村振兴战略，深入挖掘武汉盘龙文化、荆楚文化、木兰文化等优秀乡村文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合新时代特征加以继承创新，让乡村文脉得到永续传承，有利于弘扬优秀文化传统，凸显文化兴乡魅力。

——实施乡村振兴战略，是实现基层社会治理现代化的固本之策。

实施乡村振兴战略，坚持发展水平和治理水平同步提升，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体

系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，唤醒乡村生机与活力。

——实施乡村振兴战略，是全体农民走上共同富裕道

路的战略之举。

实施乡村振兴战略，把促进全体人民共同富裕作为始终坚守的初心，坚持农业农村优先发展，不断

拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，让全体农民走上共同富裕的道路，有利于汇聚复兴大武汉的磅礴力量。

第二节 振兴基础

——武汉国家中心城市地位日益强化。

武汉是中部唯一的地区生产总值超万亿元的副省级市和特大城市，经过多年的发展，武汉在全省、中部地区、长江流域、全国，乃至全球城市发展格局中的新定位进一步明确。

近年来，武汉国家中心城市功能品质进一步提升，2017年武汉再次蝉联中国城市综合竞争力10强，同时位于2017年中国城市可持续竞争力第8位。

综合来看，武汉国家中心城市能级的提升，有利于强化新型城镇化、工业化对乡村振兴的辐射带动作用和反哺功能。

——现代都市农业建设水平稳步提升。

武汉市是“国际现代都市农业试点示范城市”之一。

武汉已经从单纯的种养业跨向产加销一体化，基本形成现代农业科研体系以

及一二三产业融合的产业体系。

主要“菜篮子”产品自给率达75%以上，规模化、标准化蔬菜基地占比达90%以上，淡水产品以及蔬菜的总产量均位居全国大中城市前列。

全市农村常住居