宁波市北仑区数字化城市管理系统项目可行性研究报告-V2.2Word文档格式.doc
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第3章 项目需求分析 10
3.1 业务需求 10
3.1.1 实施范围 10
3.1.2 业务管理模式需求 10
3.1.3 组织机构需求分析 11
3.1.4 信息采集员需求分析 11
3.2 功能需求 12
3.2.1 数据普查 12
3.2.2 配套设施 12
3.2.3 其它功能需求 14
3.3 非功能性需求 16
3.3.1 数据要求的需求 16
3.3.2 编码标准化需求 17
3.3.3 系统性能需求 17
3.3.4 系统安全需求 17
3.3.5 应用安全需求 18
第4章 项目总体规划 19
4.1 项目建设目标 19
4.2 项目建设原则 19
4.3 项目建设规划 20
4.3.1 第一期 20
4.3.2 第二期 20
4.4 框架结构 20
4.5 关键技术 21
4.5.1 计算机网络技术 21
4.5.2 无线通信技术 21
4.5.3 计算机电信集成技术 22
4.5.4 空间信息技术 22
4.5.5 数据库技术 22
4.5.6 数据融合与挖掘技术 23
第5章 本期项目建设方案 24
5.1 职能中心建设 24
5.1.1 职能科室职责 24
5.1.2 业务角色规划 24
5.1.3 信息采集员队伍 25
5.1.4 人员培训 26
5.2 工作流程建设 26
5.2.1 信息搜集 27
5.2.2 案卷建立 27
5.2.3 任务派遣 28
5.2.4 任务处理 28
5.2.5 处理反馈 28
5.2.6 核查结案 28
5.2.7 综合评价 28
5.3 办公场地建设 28
5.3.1 设计依据 28
5.3.2 工程内容 29
5.4 基础资源数据库建设 29
5.4.1 空间数据库建设 30
5.4.2 业务数据库建设 30
5.4.3 系统支撑数据库建设 30
5.5 硬件设施平台建设 31
5.5.1 系统硬件架构 31
5.5.2 网络与通信系统 31
5.5.3 主机存储与备份系统 33
5.5.4 呼叫中心系统 33
5.5.5 大屏显示系统 34
5.5.6 视频监控系统 37
5.5.7 安全系统 39
5.6 标准应用系统建设 41
5.6.1 无线数据采集子系统 42
5.6.2 监督受理子系统 42
5.6.3 协同工作子系统 43
5.6.4 大屏幕监督指挥子系统 44
5.6.5 综合评价子系统 44
5.6.6 应用维护子系统 45
5.6.7 地理编码子系统 45
5.6.8 基础数据资源管理子系统 46
5.6.9 GPS定位监控子系统 46
5.6.10 部件在线更新子系统 47
5.6.11 视频监控与共享子系统 47
5.6.12 城市绿地遥感识别子系统 48
5.6.13 数据共享与交换子系统 48
5.7 个性化应用系统 49
5.7.1 城管行政执法系统 49
5.7.2 移动视频监控系统 52
5.7.3 苗木绿地管理系统 53
5.8 考核机制建设 54
5.8.1 组织领导 54
5.8.2 评价对象 54
5.8.3 评价周期 54
5.8.4 评价实施与保障 54
第6章 项目实施进度 56
6.1 建设工期 56
6.2 实施进度安排 56
6.2.1 前期准备阶段(2008年4月一2008年6月) 56
6.2.2 项目建设阶段(2008年7月一2008年9月) 56
6.2.3 系统调试阶段(2008年10月) 57
6.2.4 项目验收阶段(2008年10月底) 57
第7章 项目投资估算 58
7.1 项目资金计划 58
7.1.1 一次性投资估算 58
7.1.2 年运营成本估算 59
7.2 资金来源 60
7.3 投资模式分析 60
第8章 项目社会评价 63
8.1 社会效益 63
8.2 经济效益 64
8.3 环境保护 64
8.4 节能分析 65
第9章 项目经济评价 66
第10章 项目建设的可行性 67
10.1 政策环境可行性 67
10.2 效益可行性 67
10.3 技术可行性 67
10.4 财务可行性 68
第11章 项目风险分析 69
11.1 风险因素识别 69
11.2 风险管理机制 69
第12章 研究结论与建议 70
附件:
软硬件设备清单 71
第1章项目概况
1.1项目名称
数字化城市管理系统建设项目,简称“数字城管”。
1.2项目建设单位
城市管理局(城市管理行政执法局)。
1.3可行性研究报告编制单位
华信邮电咨询设计研究院有限公司
1.4可行性研究报告的编制依据和范围
一、可行性研究报告的编制依据
u《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》(CJ/T213-2005)
u《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》
(CJ/T214-2007)
u《城市市政综合监管信息系统地理编码》(CJ/T215-2005)
u《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T106-2005)
u《城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明》(2005修订版)
u《城市基础地理信息系统技术规范》(CJJ100-2004)
u《城市市政综合监管信息系统建设规范》(CJJ/T106-2005)
u《现代设计工程集成技术的软件接口规范》(GB/T18726-2002)
u《“数字城管”管理办法(暂行)》
u《数字化城市管理系统业务流程标准》
u《数字化城市管理部件和事件分类与编码规则》
u《数字化城市管理单元网格划分与编码》
u《数字化城市管理地理编码规则》
u《数字化城市管理系统数据交换标准》
u《数字化城市管理系统建设技术规范》
u《数字化城市管理系统运行管理规范》
二、可行性研究报告的研究范围
u城市管理现状及建设背景;
u项目建设必要性分析;
u项目需求分析;
u项目总体建设方案
u本期项目建设方案;
u项目实施进度;
u项目投资估算;
u社会评价和经济评价;
u项目风险分析。
第2章项目建设必要性分析
2.1现状及差距
2.1.1概况
图21位置图
图2-2行政区划分
北仑位于东部,濒临东海,三面环海,辖6街道2镇1乡,分别是新碶街道、小港街道、大碶街道、霞浦街道、柴桥街道、戚家山街道、白峰镇、春晓镇和梅山乡,共有215个行政村和34个社区居委会,区政府所在地为新碶街道,常住人口52万。
北仑境内设有一个行政区和宁波经济技术开发区、宁波保税区、宁波出口加工区、大榭开发区等4个国家级开发区,是浙江省、对外开放时间最早、程度最高、国家级开发开放功能区最为集中的区域。
2002年10月,委、市政府为加快北仑的发展,决定理顺和开发区管理体制,把两区合并,实行“一套班子,两块牌子”。
2007年全区实现生产总值370亿元,增长15%,列全市第一位。
近年来,北仑坚持以工业化带动城市化,确立了“一体两翼”的城市框架,投资近100亿元,相继建成了凤凰山主题乐园、行政中心、中心广场、体艺中心、港务大楼、九峰山景区、曼哈顿商业广场和凤凰城商业街等一批城市现代化亮点工程,丽晶五星级酒店、国际购物中心等工程正在建设,3.6平方公里的中心城区雏形初现。
2.1.2信息化建设概况
2003年7月,以列入区域信息化试点单位为契机,高起点上进行了顶层设计,用一年的时间调研编制完成了《北仑数码港五年规划》。
规划编制涵盖了全区信息化建设的各个领域,提出了“构筑两个信息平台,建设五大系统,完善三个网络体系”的工作重点,构建起信息化建设的总体框架。
《北仑数码港五年规划》实施3年多来,较好的指导和促进了全区国民经济和社会的信息化建设。
2007年3月,为进一步提高全区信息化水平,根据2006-2020年国家信息化发展战略,政府发布了《信息化远景目标规划》,明确了今后几年信息化发展的总体目标和主要任务。
的电子政务建设“以政府管理创新为主线”、“以为民服务为根本”、紧扣区域经济社会发展大局,以加快政府由“主导型政府”向“服务型政府”转变。
经过几年来的不断努力,北仑的电子政务建设取得了丰富的成果,走在了省内各市区的前列。
已经完成的重要电子政务项目如下所列:
u2002年,政务专网联通区/市/县/乡各级政府部门各工作部门;
u2003年7月北仑政府网站“北仑之窗”上的“区长信箱”
为核心的电子信访平台开始运行;
u2005年制订发展循环经济的激励政策后成功搭建“北仑循环经济网”信息平台;
u2005年10月竣工的“动态北仑视频平台”,整合商检、环保、公安、消防、安监等区内五大视频监控源,基本建成无线城市的基础网络;
u“北仑食品安全监管信息网”于2005年8月投入使用;
u2006年初,北仑政务视频会议系统建成,实现区政府与市政府、区政府与区内下属8个乡镇、街道的交互、实时的视频会议功能;
u2006年2月,“北仑新农村建设网”开通,作为北仑农村综合信息服务平台,为农业、农村和农民提供服务。
u2006年3月一期投入使用的“政府应急指挥系统”,二期在2007年11月通过专家验收,整体运作情况良好,社会效益显著;
u2006年10月10日启动了“人口信息库系统”一期工程,将为全区各个部门之间的人口信息打破条块分割;
u2007年元旦开始运行的“北仑信息亭”提供资讯信息浏览、便民信息查询、自助缴费三大功能等等。
如上这些大量先后投入使用的电子政务项目,对政府了解社情民意、、向服务型政府转型、推进和谐社会建设发挥了积极的作用,也坚定了不断提升电子政务水平和规模的决心。
2.1.3城市管理取得的成绩
城市管理局(城市管理行政执法局)是区人民政府主管城市管理(含市政、园林绿化、市容环卫、公用事业)的政府组成部门,是行使城市管理方面相对集中行政处罚权的区政府工作部门。
负责组织全区区管部分的市政、园林绿化、市容环卫、公用事业等城市基础设施的养护管理和维修改造工作,行使市政公用、园林绿化、市容环卫等管理方面的行政处罚权和城市规划、环境保护、工商行政(马路流动无照商贩)、公安交通(侵占道路)等管理方面的部分行政处罚权。
区城市管理局与区城市管理行政执法局实行两块牌子合署办公,接受区人民政府和市城市管理行政执法局的双重领导。
同时挂城市管理行政执法支队大队牌子。
2007年,北仑城管局(城市管理行政执法局)紧紧围绕“中提升、城乡一体化”的总体工作目标,坚持树立和落实科学发展观,以人为本,把提高城市管理水平、构建和谐北仑新城区与维护广大群众根本利益相结合,全力打造整洁、优美、高效、便捷的城市工作
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- 宁波市 北仑区 数字化 城市管理 系统 项目 可行性研究 报告 V2