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新中国成立之初,百废待兴,同时国家安全面临着非常严俊的挑形势,国防建设和经济建设构成了一对突出的矛盾。
为了解决这一矛盾,毛泽东提出要一手抓经济建设、一手抓国防建设,即两者要协调发展。
20世纪50年代,朝鲜战争打响,刚成立的新中国受到美国的严重威胁。
为了拒敌以国门之外,毛泽东派志愿军进朝与美军做作战。
20世纪60年代,中苏关系恶化,中印边境冲突,越南战争爆发,台海局势紧张。
在这种情况下党中央决定扩大军队规模,发展以“两弹一星”为重点的国防科技。
这时期国家安全与生存被视为国家利益最突出的问题,必须优先发展国防建设保障国家安全。
改革开放初时期,当时国际环境相对比较稳定,国家开始重视经济发展,经济建设开始走在国防建设前面。
以邓小平为首的国家领导人提出在以经济建设为首要前提下,加强以现代化为中心的国防建设。
因此,党中央开始压缩国防建设的规模,大幅度削减军队人员,并调整国防工业布局。
在党中央和广大人民的共同努力下经济得到了快速的发展,国防建设也取得了举世瞩目的成就。
20世纪90年代初,冷战结束,国际局势进一步缓和,军事变革出现了新的变化,台独势力嚣张气焰上升,国家面临着安全和统一的新挑战。
在这中背景下,江泽民提出:
(国防建设与经济建设“两者都要兼顾”的思想)。
海湾战争爆发后,江泽民又提出:
(对国防建设是要增加一定的投资,增加一定的投资力度,随着国民经济的发展,国防经费的投入也要逐年有所增加)(选于江泽民论国防和军队建设)。
基于这种认识,从90年代中期开始,我国的国防经费随着经济的不断发展而逐年增加,年均增长率达到10%以上,国防建设也获得了长足的发展。
经过30多年的改革开放,我国与国际社会的联系日益紧密,国家利益的主要内容、涉及领域和维护方式都发生了重大变化。
一方面,随着对外开放的不断深化,我国与更多国家形成了错综复杂的利益关系;
另一方面,随着经济全球化进程不断深化和我国逐步融入国际社会,我国与其他国家在相互依存度不断加深的同时,国家利益关系的敏感性和脆弱性也日渐显现,国家战略利益的维护将受到越来越多的制约和挑战。
我国与发达国家的利益关联和利益竞争交织并存,在贸易、人权等方面的矛盾和磨擦将长期存在。
同时,我国的迅速发展也会引起与一些发展中国家的竞争,相互间的利益协调难度将逐步加大。
勇于正视和有效化解这些利益矛盾,才能在复杂多变的国际环境中实现和平发展。
二、国防建设和经济建设是国家建设的两个重要方面,单一的国防或国民经济发展都难以保证国家整体发展的持久性和稳定性。
国防建设与经济建设协调发展。
毛泽东把新中国成立后迫切需要做的两件事归结为“(中国必须建立强大的国防军,必须建立强大的经济力量,这是两件大事)。
”[选于建国以来毛泽东文稿:
第1册[M].北京:
中央文献出版社]在《论十大关系》一文中,他指出“(一定要加强国防”,而加强国防建设“首先要加强经济”,“只有经济建设发展得更快了,国防建设才能够有更大的进步)。
”[选于毛泽东文集]这充分表明,在处理国防建设与经济建设关系问题上,我们一开始就走上了一条自觉协的调发展道路。
在冷战结束后期,江泽民经济建设和国防建设两者都要兼顾的思想,是我国新时期的国防思想,提高了军队的装备水平,提高了军队的整体实力,使我国得国防实力较前一时期又显著的增长。
在2002年党的十六大上,正式确立经济建设和国防建设协调发展的方针,坚持在军队建设中贯彻科学发展观,提高军队实力。
经济建设是国防建设的基础。
第一方面,经济建设能为国防建设提供丰富的人力资源,随着我国高等教育的发展,高素质人才日益增加,从事国防建设的人才也有了很大程度的提高。
第二方面,经济建设能为国防建设提供强大的物资支持。
近几年来,许多的基础设施建设考虑到国防和抗灾的需要,这不仅促进了经济的发展,同时也提高了国防实力。
第三方面,经济建设能为国防建设提供强大的财力支持,我们都知道任何装备的研究都需要大量的资金,如果没有强大的财政支撑,那么军队难以得到长足的发展,就会落后于其他国家,国防建设也就成了一句空话。
现国防建设与经济建设的协调发展,必须形成融合式发展机制,这是实现把经济建设搞上去和建立强大的国防这两大战略任务有机统一的重要举措。
胡锦涛指出:
“(要把军队现代化建设纳入国家现代化建设全局之中,使国防建设和国家经济建设能够相互兼顾、相互促进、协调发展)。
”(胡锦涛.坚持不懈地把中国特色军事变革推向前进[M].树立和落实科学发展理论学习读本[M].北京:
解放军出版社,2006.
)之后,他又进一步指出:
“(要依托国家经济社会发展,把国防建设融入现代化建设全局之中,统筹国防资源与经济资源,注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展,进一步形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的良好局面)。
”[胡锦涛.坚决履行新世纪新阶段我军历史使命,努力开创国防和军队现代化建设新局面]为此,党的十七大报告明确提出要“坚持勤俭建军,走出一条中国特色军民融合式发展路子。
(胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京:
人民出版社,2007.
)这一重要论断,是对经济建设和国防建设内在规律的科学总结,是经济和国防建设长期实践的经验概括,是有效促进经济和国防建设协调发展的战略举措。
这充分表明,军民融合是贯彻国防建设与经济建设协调发展方针的必由之路。
三、必须形成国防建设与经济建设相互促进、协调发展的机制,走一条中国特色的军民融合式发展道路。
建国初期,由于紧迫的国家安全形势对国防科技工业的强烈需求,使得建立与国民经济体系相对独立的国防科技工业体系成为国家在当时条件下一种必然的选择。
之后,在经历了军民分离、军民结合、寓军于民的发展阶段后,我们逐渐探索出了一条国防建设与经济建设相互促进、协调发展的新路子,即走一条中国特色的军民融合式发展道路。
实现国防建设与经济建设的协调发展,必须形成融合式发展机制,这是实现把经济建设搞上去和建立强大的国防这两大战略任务有机统一的重要举措。
“要把军队现代化建设纳入国家现代化建设全局之中,使国防建设和国家经济建设能够相互兼顾、相互促进、协调发展。
”[之后,胡锦涛.坚持不懈地把中国特色军事变革推向前进[M].树立和落实科学发展理论学习读本[M].北京:
解放军出版社,2006.]
他又进一步指出:
“要依托国家经济社会发展,把国防建设融入现代化建设全局之中,统筹国防资源与经济资源,注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展,进一步形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的良好局面。
”(胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京:
)这一重要论断,是对经济建设和国防建设内在规律的科学总结,是经济和国防建设长期实践的经验概括,是有效促进经济和国防建设协调发展的战略举措。
军民融合是世界各国处理国防和经济建设关系的普遍原则,也是我军实现武器装备跨越式发展的最佳途径。
当今时代,以信息技术为核心的高新技术及其产业化发展使国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的融合向纵深发展,军事资源与非军事资源的界限越来越模糊,实行军民融合,推进军民一体化发展,已成为一些国家的重要政策取向。
长期以来,受技术、制度、资源等方面的制约,我军的武器装备与西方国家和周边大国相比还有较大差距,而改革开放以来中国的民用科技特别是一些高新技术产业飞速崛起。
因此,要在新时期突破发展困境,顺应新军事变革需要,就要利用优质的民用高科技资源为国防建设服务,即实现军民融合。
这样不仅可以降低军工企业获得前沿技术的成本,而且可以缩短武器装备的研制周期,将国防科技工业根植于整个国家实力基础之上。
因此,走出一条中国特色的军民融合式发展路子,就要积极适应时代发展的新要求,在牢牢扭住经济建设中心的同时,切实把国防和军队建设融入经济社会发展体系之中,科学统筹,整体推进,努力实现二者协调、持续发展。
这样,富国才有后盾,强军才有支撑,才能最大限度地节约资源,形成国防建设与经济建设的良性互动。
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