区委全面深化改革委员会工作要点Word文件下载.docx
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强化各主责部门对专项改革任务的牵头落实责任,抓好方案制定、研究论证和组织实施,切实提高改革的精准度和务实度。
(二)服务中心大局。
认真学习贯彻中央和市委关于改革的指示精神,紧紧围绕X加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”的总体部署,紧紧围绕我区“建设国家级产业转型发展示范区、山水文化融合的生态宜居示范区”的功能定位,紧紧抓住X举办XXX的重大历史机遇,坚持目标导向与问题导向相结合,不折不扣完成好规定动作,积极探索做好自选动作,确保中央和市委部署的、X区发展需要的、人民群众期盼的具有标志性、关键性、引领性的改革任务全面落实,促进全区经济社会转型升级。
(三)优化工作机制。
深化项目清单式管理,完善年度改革任务清单,细化可考量的任务指标、时间进度、成果形式,做实各项任务的时间表、任务书和路线图。
强化主管区领导负责制,带头研究改革、谋划改革、推进改革,亲自抓部署、抓协调、抓督查、抓落实。
强化议题管理制度,制定议题计划,加强议题合法性审查,规范议题上会程序,切实提高会议效能与质量。
完善沟通会商机制,定期召开专项小组办公室主任会议及联络员会议,加强协作联动,增强改革的系统性、整体性和协同性。
二、深入推进各领域改革落实落地
(一)深化纪律检查和监察体制改革。
深化派驻机构改革。
制定并落实《关于继续深化X区纪委区监委派驻机构改革的实施意见》,切实提高派驻监督全覆盖质量。
调整派驻纪检监察组监督单位,突出对重点领域、重点部门的监督。
制定完善派驻机构履职尽责制度规范,严格执行报告工作、重要情况报告、述责述廉、教育培训、管理监督和考核评价制度,推动派驻机构根据授权、依纪依法行使监察权限和监督职责。
健全审查调查工作机制,加强问题线索统一管理,完善审查调查协调机制,健全重大案件督办机制。
深化政治巡察,扎实做好巡察“后半篇”文章。
研究制定《区委推动巡察整改任务落实的工作规定(试行)》,建立区纪委区监委、区委组织部、区委巡察办及相关部门对巡察问题的督促整改机制,确保整改任务“不悬空”“全见底”。
(二)深化党的建设制度改革。
坚持党管干部原则,落实新时期好干部标准,制定全区新一轮干部教育培训五年规划,完善“六位一体”干部管理体系和干部考核评价机制,探索建立“政德”考核机制,建立激励机制和容错纠错机制,深化引人用人人才发展体制机制改革。
推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面。
聚焦党建引领“街道吹哨、部门报到”改革,建立完善吹哨报到工作规则,推动改革向党建引领深化,向街道改革深化,向社区治理深化,向受理市民诉求、解决群众身边的问题深化,完善基层治理的应急机制、服务群众的响应机制、打通抓落实“最后一公里”的工作机制。
制定规范社区组织运行有关文件,全面推进街道管理体制改革。
深化党政机构改革,稳步做好改革配套衔接工作。
(三)深化宣传思想与文化体制改革。
深入贯彻中央和市委组织工作、宣传思想工作会议精神,坚持党管意识形态不动摇,加强新闻舆论引导和网络舆情应对,不断完善意识形态工作责任制,切实维护首都意识形态安全。
积极推进X文化带保护传承发展规划和五年行动计划,加快完成X景区提升规划编制,构建X文化重镇保护、修缮、利用的有效机制。
深入挖掘历史文化内涵,精心打造“六张名片”。
构建现代公共文化服务体系,出台地区总分馆制建设标准化管理实施意见和操作手册,形成“X+X+N”的文化馆图书馆总分馆制网络体系,推动基层公共文化机构运营方式创新实践,加大实体书店扶持力度,创建国家公共文化服务体系示范区,提升区域文化城市文化的形象和品牌能力。
(四)深化经济领域改革。
深化营商环境改革,出台《关于持续优化营商环境建立重点企业“服务包”制度的工作方案》和《落实X市新一轮服务业扩大开放综合试点工作的三年行动计划》,优化提升“一网、一门、一窗、一次”工作。
修订“X+N”政策体系,整合政策要素、资金要素、空间要素,吸引优势产业集聚,支持驻区企业上市发展。
落实社会信用体系建设三年工作方案,形成公开透明的诚信法治环
境。
深入落实构建高精尖经济结构三年行动计划,制定高精尖产业细分行业目录和评价体系,加快构建高精尖产业体系。
深入落实新一轮服务业扩大开放任务,制定落实服务贸
易创新发展工作方案,实施“消费提升计划”,加快推动文化、
体育、娱乐、健康等服务性消费提质扩容。
落实区属国资国企改革实施意见,完成琅山苗圃改制及划转等工作,探索同质同类企业整合重组、分类管理。
出台改善小微企业融资环境、帮助民营企业融资纾困的具体措
施。
加速集体经济转型发展,制定集体经济“凤凰涅槃”计划,推进农工商公司改制,建立完善加强集体经济监督管理的系列规章制度。
深入落实疏解整治促提升三年行动计划,持续开展违法违规乱象整治,实现新生违法建设治理等X类专项任务“动态清零”。
实施生活性服务业品质提升行动计划,推进生活性服务业示范街区建设,实现功能全覆盖,连锁化率提高到X%左右,更好满足群众生活需求。
(五)深化法治建设领域改革。
建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。
出台《X区人民政府重大决策出台前向区人大常务委员会报告工作的办法》,严格落实“重大执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录制度”。
深化司法体制综合配套改革,深入推进政法工作智能化建设,推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革。
深化落实公安改革,推进落实司法行政改革,加快区级法律公共服务中心建设。
加强预防和化解社会矛盾机制建设,完善在线矛盾纠纷多元化解平台,打造枫桥经验X样板。
加快社会治安防控体系建设,打造平安X。
(六)深化民主政治领域改革。
加强区人大常委会组织制度和工作制度建设。
完善区人大专门委员会设置,优化区人大常委会和专门委员会组成人员结构,制定区委第五次人大工作会议相关文件,提出加强新时代人大工作的具体措施。
改进监督工作方式方法,加强人大国有资产监督职能。
探索人大街工委协助常委会履行法定职能的路径和方式,支持人大街工委在街道党工委的领导下,融入地区发展大局,有序开展工作。
加强协商民主制度建设,深入落实《对区属党政部门履职情况开展民主监督与评议工作的办法》,做好民主评议成果转化与落实。
增强人民政协界别的代表性,加强委员服务管理,深入开展委员履职评价工作。
创新统战工作,出台《X区构建亲清政商关系的意见》和《X区关于新时代加强和改进基层统
战工作的意见》,努力构建亲清新型政商关系,推进基层统战工作创新发展。
(七)深化社会治理与社会事业领域改革。
强化基层社会治理,丰富X“老街坊”品牌内涵,加强社会工作者队伍建设,加强居民自治法治德治,完善社区服务体系,推进基层社会治理规范化建设,健全社区减负工作机制,夯实社区治理基础,全面推进“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。
深化教育综合改革,试行教师区管校聘、绩效工资等激励机制,全面完成八大教育集团组建工作。
深化医药卫生体制改革,积极推进分级诊疗服务体系和紧密型医联体建设,推进公立医院薪酬制度改革试点工作,加强家庭医生签约服务内涵建设,落实好医耗联动综合改革工作,加快中医药创新发展六大品牌建设步伐,推动冬奥中医药国际保障中心建设。
继续深化国家级居家和社区养老服务改革试点工作,巩固完善“三边四级”养老服务体系。
全面推开政策性长期护理保险试点,努力形成一批在全市可复制可推广的制度性成果。
制定实施我区新一轮就业促进办法,开展就业帮扶、创
业引导、技能培训。
深化住房供给侧改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购补并举的住房保障制度。
(八)深化城市规划建设管理体制改革。
推动减量发展改革,加强“两线三区”空间管控,合理规划产业空间、公共服务设施、重点功能区布局。
落实建设用地减量实施方案,编制X年建设用地供应计划、土地利用计划,确保建设用地规模稳步下降。
成立规划建设审查委员会,探索街区责任规划师制度,对重点区域的城市轴线、景观视廊等进行城市设计和风貌管控,推进城市设计条件纳入土地入市条件。
加强重大项目协调调度机制改革,成立区重大办,建立信息化平台,落实“五级四层”调度机制,加强重大项目全过程管理,运用信息化手段推动项目建设。
完善集约节约用地标准,建立产业用地精细化利用机制,实行土地全生命周期管理,细化推广产业用地弹性出让等土地出让制度。
实行城市有机更新办法,强化存量土地建设用地更新利用。
编制完成新版控制性详细规划,切实发挥规划的战略引领作用,推进多规合一。
健全网格化管理体系和城市管理综合考评体系,完善网格化管理问题处置机制,推进“多网”融合发展,实现区、街、社区三级信息系统平台互联互通,各类基础数据按需共享。
加快老旧小区物业管理改革,出台《X区老旧小区服务管理长效机制工作方案》,推进老旧小区服务管理示范小区创建,深化已建立长效服务管理机制的X个老旧小区服务管理工作,推动服务管理向市场化、社会化、精细化转变。
深化城市管理体制改革,完善城市运行管理体系,出台
《加强我区城市精细化管理工作实施意见》,探索建立精细化管理标准,把城市治理触角向信息网格、点位路段及小街小巷延伸。
加快智慧城市建设,制定并落实《X区大数据三年行动计划(X-X年)》,推动数据整合、数据分析、数据共享和数据应用全区一盘棋。
加强生态城市建设,出台《X区污染防治攻坚战X年行动计划》,严格落实河长制,建立土壤污染管控和修复机制,完成生态保护红线勘界定标,全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。
三、不断增强全面深化改革实效
(一)鼓励基层探索创新。
大力提倡开展微改革,健全推进机制,建立各专项小组定期梳理报告本领域微改革制度,设置深改委会议微改革版块。
完善激励机制,实行微改革考核加分制度,纳入全区年度目标督察考核,充分调动基层推进微改革的积极性、主动性、创造性。
扩大改革成果,充分发挥试点的示范带动作用,加强统筹指导、综合评估,对典型经验及时提炼、完善规范、总结推广,体现“小改革、大作为”。
(二)强化改革督察落实。
加强整体谋划,健全分级督察机制,整合督察资源,在将改革督察融入“两办”季度督察基础上,探索融入人大监督、政协监督评议、区委巡察等更多督察渠道。
加大督察力度,坚持深改委会和专项小组会通报改革情况等制度,切实以督促改、以督促进。
拓展督察方式,尝试开展第三方督察,提升改革满意度。
强化督察结果运用,坚持将改革情况纳入全区年
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