上海市奉贤区固体废弃物处置发展规划Word下载.doc
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遵循环境保护的基本国策,以可持续发展的战略思想与循环经济理论为指导,根据“上海市固体废弃物处置发展规划”的总体要求编制本规划。
既坚持跨越式发展的理念,以适应区域发展迫切性的需要,又遵循规划实施的可能性,实事求是、脚踏实地求发展。
综合运用科学的理论和方法,优化系统设计;
力求以创新的思维解决市容环卫工作发展中的技术、管理、体制、机制和资源配置等诸方面的问题。
3、规划原则
坚持规划的全面性和重点性相结合的原则;
坚持近期、中期、远期相协调的原则;
坚持环境价值与经济效益相统一的原则;
坚持政府投资与社会投资相互补的原则。
4、规划年限
规划近期:
(I)2003年——2005年;
规划中期:
(II)2006年——2010年;
规划远期:
(III)2011年——2020年。
5、规划依据
《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》 1995年10月30日
《关于把城市环境卫生设施纳入城市总体规划的通知》 建设部,1987年
《城市环境卫生质量标准》 建设部,1996年
《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》 建设部,1996年
《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》建设部,2002年
《城市环境卫生设施设置标准》(CJJ27-89)
《城市公共厕所规划和设计标准》(CJJ14-87)
《城市生活垃圾转运站设计规划》(CJJ47-91)
《小型压缩式生活垃圾收集站设置标准》(DG/TJ08-402-2000J10015-2000)
《上海市环境卫生建设和管理“十五”计划和十年规划》
市市容环卫局2000年
《上海市固体废弃物处置发展规划》 市市容环卫局2002年
《上海市郊区城镇规划编制技术要求细则》沪郊规办2002年
《奉贤年鉴2002》 奉贤区史志编纂委员会2003年
《奉贤区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》奉贤区政府2001年
《奉贤区中心村生活垃圾管理实施办法》奉贤区政府2003年
《中共上海市奉贤区第一次代表大会传达提纲》2003年
《奉贤区人民政府工作报告》 2003年
6、规划目标
(1)总体目标:
至2020年,奉贤区基本形成政府宏观调控、分层实施的市容环卫行政管理体系与有序、有效竞争的作业(服务)市场体系;
基本建成一个科学、经济、合理的固体废弃物收集、运输(中转)、处置系统,实现固体废弃物处理的“减量化、资源化、无害化”目标。
在此基础上,形成一个区域环境价值、社会价值和经济价值同步发展的新格局。
(2)基本目标:
①生活垃圾收集 【表1】
规划期
类别
2005
(末年)
2007
2010
2020
分类收集率%
50
100
回收利用率%
10
20
压缩收集率%
②生活垃圾运输【表2】
规划期
指标
密封运输率%
60
③生活垃圾处置 【表3】
规划期
资源化利用率%
69
80
无害化处置率%
86
④其他环卫工作目标 【表4】
规划期
粪便纳管处理率%
45
75
90以上
粪便密封机械化运输率%
55
40
25
10以下
道路保洁机扫率%
30
70
85
城市道路冲洗率%
35
水域保洁率%
⑤建立同市场化运作要求相适应的、相对独立的建筑垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾的收运、处置、利用系统。
三、奉贤区固体废弃物管理现状及其评价
1、奉贤区固体废弃物管理现状
(1)生活垃圾的现状
①生活垃圾产量
2001年奉贤区生活垃圾日产量为488吨/天,见下表:
【表5】
方位
项目
西部t/d
中部t/d
东部t/d
流动人口t/d
合计t/d
镇域
南桥、西渡、邬桥、新寺、胡桥、庄行、海湾、金汇、柘林、化工区
泰日、青村、光明、钱桥、奉浦、星火
头桥、四团、平安、奉城、五四
城镇产量
120.12
43
43.64
39.96
246.72
农村产量
112
54
241
合计
232.12
97
118.64
487.72
注:
1)集镇按各镇上报量,农村按0.68kg/r.d计算;
2)关于西部、中部、东部的划分见P13。
②当前生活垃圾的收运处置状况【图2】
1)工艺流程
收集
运输
大量简单填埋
居民生活垃圾
垃圾箱、房
极少量焚烧
2)收集环节
目前各集镇生活垃圾收集点,大多为5—6个平方米的小型垃圾房,有的甚至是几块水泥板拼装而成的简易垃圾箱。
收集设施简陋,易造成对周边环境的二次污染。
【图3】
3)运输环节
除南桥镇有少量垃圾运输车外,全区基本以拖拉机和手推车作为运输工具。
运输设备落后,既造成对环境的反复污染,又不能提高运输效率。
【图4】
4)处置环节
临时填埋点
目前奉贤区的生活垃圾处置均为简易填埋,全区共121个堆场。
这些堆场规模小、技术水平低,且大部分都将在1—2年内填满。
处置技术原始且处置出路难觅,对全区环境构成极大威胁。
详见右图:
【图5】
(2)粪便收集、运输、处置现状
①粪便的产量
2001年度,据不完全的资料统计,奉贤区城镇地区日产粪便量为338吨,农村地区日产粪便量为443吨(注:
按黄粪量每人1.25千克/天计算)。
②粪便的收集
奉贤区粪便收集设施设备可分为马桶、化粪池、公共厕所等。
存在的主要问题是城镇旧式马桶急待改造;
公共厕所大多等级不高,设施破旧不堪,急需改建(见表)。
【表6】
方位
西部
中部
东部
镇域
公
厕
类
别
一类座
4
1
5
二类座
26
18
64
三类座
21
11
53
其他座
7
合计座
58
133
③粪便的运输
奉贤区粪便输送管道化程度低,除南桥镇粪便极大部分直接纳入污水管网外,其余均由各镇环卫所承担清运。
全区现有粪便收运车17辆,全为拖拉机改装的吸粪车。
密封化运输能力差,易污染,更新改造任务量大。
④粪便的处置
除南桥镇粪便极大部分已纳管进入污水处理系统外,其他地区的粪便一般都运往蔬菜区、园林绿化地做肥料,或运往农村地区,直接回收利用;
沿河地带粪便管理是相对薄弱的环节,有相当部分粪便直接排到河浜,污染了水体。
因此,粪便处置管理的任务很重。
(3)道路清扫
①道路现状
奉贤区现有道路244条,总长度18.1万米,总面积310.8万平方米,其中一级道路15.1万平方米,二级197.2万平方米,三级72.7万平方米,四级25.8万平方米。
②存在的主要问题
道路清扫机扫率低,仅5.78%;
设备配置量极低,全区环卫系统仅南桥镇环卫所配有扫路车2辆,洒水车1辆。
(4)水域环卫管理现状
①水域保洁现状
奉贤区地处江南水乡,水网密布,河道纵横,全区境内河道长度1114千米。
其中市、区级主要河道19条239千米,水域面积12937.9亩;
镇、场级骨干河道260条375千米,水域面积23664.53亩;
村级主要河道212条500千米,水域面积77481.61亩。
目前水域保洁率仅为20%。
1)管理存在缺位:
沿河各镇因经济发展不平衡,造成管理力度不一,许多镇水域环卫管理名存实亡,长效管理机制难以健全。
2)保洁能力不足:
设施设备数量不足且陈旧;
投入资金缺乏;
人员不足。
(5)渣土管理现状
2001年共申报39起,回填处置14.38万吨。
存在的主要问题:
乱倒乱运严重;
管理体系有待完善。
(6)车辆清洗管理现状
全区现有车洗站、点128家,其中仅6家经工商局批准、环卫局备案,其余均属于无证经营及违规操作。
管理体制不顺
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