中铁二局集团有限公司生产安全事故应急预案Word文件下载.docx
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2019年月日
目录
1总则 1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 1
1.3适用范围 1
1.4应急预案体系 1
1.5预案衔接 2
1.6响应分级 2
1.7应急指挥原则 4
2应急组织机构与职责 5
2.1应急组织体系 5
2.2公司应急组织机构与职责 5
3应急响应 7
3.1响应程序 7
3.2信息报告 7
3.3预警 10
3.4响应启动 10
3.5应急处置 11
3.6响应终止 11
4后期处置 12
5应急保障 12
5.1通信与信息保障 12
5.2应急队伍保障 12
5.3应急物资装备保障 13
6附则 13
7附件 14
1总则
1.1编制目的
为规范中铁二局集团有限公司(以下简称公司)生产安全事故的应急管理,提升公司应急处置能力,明确各级人员在事故中的责任和义务,最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境产生的不利影响,结合公司实际制订本预案。
1.2编制依据
本预案根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规和文件规定,结合公司安全生产工作实际编制而成。
1.3适用范围
本应急预案适用于公司及所属子(分)公司(项目经理部)生产安全事故应急处置工作。
1.4应急预案体系
公司应急预案体系由公司、子(分)公司应急预案和项目经理部现场处置方案、应急处置卡组成。
1.5预案衔接
《四川省生产安全事故灾难应急预案》
《中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故(事件)应急预案》
《国家隧道救援队伍应急预案》
《国家矿山救护队应急预案》
各子(分)公司应急预案
图1-1公司应急预案衔接关系图
1.6响应分级
根据接报的事故信息、初步原因分析、人员伤亡情况、经济损失和社会影响范围等因素划分,将应急响应级别分为Ⅰ-Ⅳ级,响应分级、启动条件如下:
表1-1响应分级表
序号
响应分级
启动条件
(下列情况之一)
响应部门及相关应急人员
响应内容
1
Ⅰ级
中国中铁
1.初判可能造成或导致死亡3人,或重伤10人以上事故;
2.初判可能发生直接经济损失≥500万元的事故。
中铁二局:
公司主要领导,分管领导,工会主席,安全总监,公司办公室、安质环保部、工程管理部、人力资源部、宣传部、工会等负责人及相关人员
子(分)公司:
主要领导、分管领导、工会主席、安全总监,安质环保部、工程管理部、人力资源部、宣传部、工会等负责人及相关人员
区域公司:
主要领导、监管领导、工程部长及相关人员
向中国中铁请求支援,必要时可请求国家隧道救援队支援;
接受中国中铁下达的各项指令,并响应。
2
Ⅱ级
中铁二局
1.初判可能造成或导致发生死亡1~2人,或重伤3~9人的事故;
2.初判可能发生直接经济损失50万元~500万元(不含)的事故。
公司分管领导、工会主席、安全总监,安质环保部、工程管理部、宣传部、工会等负责人及相关人员
主要领导、分管领导、工会主席,安全总监,安质环保部、工程管理部、宣传部、工会等负责人及相关人员
中铁二局应急领导小组下达指令;
必要时可请求国家隧道救援队支援。
3
Ⅲ级
子分公司、
区域公司
1.初判可能造成或导致发生重伤1~2人的事故;
2.初判可能发生直接经济损失20万元~50万元(不含)的事故。
3.营业线施工及施工破坏管线,造成较大影响的事故。
4.无人员伤亡,但社会影响较大的险性事故(事件):
(1)桥梁搬运机、提梁机、运梁车、架桥机、大型龙门吊、盾构机等大型机械设备险性事故;
(2)移动模架、桥梁施工挂篮、满堂支架等大型临时设施险性事故;
(3)开挖深度大于5米(含)的基坑坍塌险性事故;
(4)隧道施工坍塌长度大于5米(含)的事故;
(5)其他影响大,损失严重的险性事故。
子分公司:
分管领导、安质环保部、工程管理部部长及相关人员
监管领导、工程部长及相关人员
向中铁二局请求支援,接受中铁二局下达的各项指令,并响应。
4
Ⅳ级
项目经理部
1.初判可能造成轻伤;
2.初判可能发生直接经济损失<20万元的事故。
3.无人员伤亡,具有社会影响的险性事故(事件):
(1)开挖深度小于5米的基坑坍塌险性事故;
(2)隧道施工坍塌长度小于5米的事故;
(3)其他影响较大,损失较重的险性事故。
项目经理部:
领导班子、职能部门及相关人员
向中铁二局XX子(分)公司请求支援,接受中铁二局XX子(分)公司下达的各项指令,并响应。
1.7应急指挥原则
应急工作坚持“统一指挥、职责明确,反应迅速、运转高效”的原则。
1.7.1统一指挥、职责明确
公司按照本应急预案及相关文件规定,统一领导、协调全公司生产安全事故的应急管理和应急处置工作。
1.7.2反应迅速、运转高效
事故一旦发生,公司要立即启动应急预案,实施救援,指导现场自救,并按照规定向上级主管部门及时报告,准确传递事故信息,各级机构接到事故信息后,必须在第一时间启动应急方案。
2应急组织机构与职责
2.1应急组织体系
公司设立生产安全事故应急领导小组,下设应急领导小组办公室。
应急启动后,立即成立现场应急指挥部,指挥长由应急领导小组指定。
其中,现场应急指挥部分为综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、安全保卫组、后勤保障组、媒体联络组、善后处理组。
图2-1公司应急组织体系图
2.2公司应急组织机构与职责
2.2.1应急领导小组机构与职责
公司设立生产安全事故应急领导小组,小组办公室设在安质环保部。
组长:
党委书记、总经理。
副组长:
主管生产(安全)的副总经理、分管副总经理、总工程师、工会主席等公司班子成员。
成员:
安全生产总监、副总工程师、专职专家、党办、司办、财务部、工程部、安质环保部、科技部、成本部、物设部、法规部、宣传部、监察部、工会、社管中心等部门负责人。
主要职责:
(1)总体负责公司生产安全应急的组织和指挥;
(2)下达应急预案响应启动、处置和终止指令;
(3)组织、协调和指导公司一般及以上生产安全事故的应急响应和调查;
(4)为事故调查提供专家服务和技术支持;
及时、如实向地方负有安全生产监督管理职责的部门和中国中铁报告事故信息;
(5)组织开展事故应急演练、知识宣传教育。
2.2.2现场应急救援指挥部
现场应急救援指挥部设8个应急工作组,详见应急组织体系图。
现场应急救援以“统一指挥、职责明确,反应迅速、运转高效”为原则,制定完善救援方案和保障措施,严格组织,落实到位,防止次生灾害发生。
各组相互协调,做好应急救援及保障工作,同时配合地方政府及专业救援队伍工作。
现场指挥人员及各工作组负责人应当区别佩戴明显标志。
应急工作组人员及职责详见附件4。
3应急响应
3.1响应程序
公司应急响应基本流程和步骤如图3-1所示。
图3-1公司应急响应流程图
3.2信息报告
3.2.1信息接报
公司生产安全事故应急响应领导小组办公室联系电话。
安质环保部:
028-86443791
公司调度:
028-86443157
领导小组办公室主任:
15928055068
事故报告采用电话报告、短信报告和书面报告三种方式在规定时间内及时上报(书面报告格式见附件5)。
3.2.2信息研判与处置
应急领导小组接到事故报告后,根据事故性质、程度、影响范围等因素,确定响应等级,由应急领导小组组长下达预警或应急响应启动命令:
(1)未达到应急响应启动条件,下达预警启动命令,指定专人发布预警信息,实时跟踪事态发展。
(2)达到Ⅱ级及以上应急响应启动条件时,下达应急响应命令,应急领导小组成员迅速开展应急响应工作。
3.2.3报告程序
事故发生后,事故现场管理人员必须立即向项目经理报告;
项目经理接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告;
事故发生后30分钟内报告公司安质环保部。
(1)公司内部事故报告程序:
①项目经理部:
事故现场作业人员→现场管理人员→项目安全总监、项目经理。
②公司两级机构:
项目经理和项目安全环保部负责人接到事故报告后,应立即向相应上级主管领导和主管部门负责人分别报告。
项目安全环保部负责人→子(分)公司安质环保部负责人→公司安质环保部负责人。
项目经理→子(分)公司主管生产领导→公司主管生产领导。
(2)向中国中铁报告事故程序:
公司安质环保部门、主管生产领导、主要领导核实事故信息后立即报告中国中铁股份公司安委会办公室(安质监督部)和主管领导、主要领导。
3.2.4报告内容
(1)事故发生单位概况;
(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(3)事故的简要经过;
(4)事故造成或者可能造成的伤亡人数(包括失联人员)和初步估计的直接经济损失;
(5)已经采取的措施;
(6)事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其它重要设施安全;
(7)其他应当报告的情况;
(8)出现新情况的,应当及时补报。
3.3预警
3.3.1预警启动
应急领导小组组长下达预警启动指令后,应急办公室发布预警信息,各级应急管理机构做好应急工作组人员及应急物资的准备工作。
预警信息通过电话、短信、微信、邮件等方式发布,内容包括地点、起始时间、可能影响范围、可能造成的后果、防范控制措施等。
3.3.2预警解除
及时跟踪预警信息,判断是否解除预警,由应急领导小组宣布预警解除
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- 中铁二局 集团有限公司 生产 安全事故 应急 预案