关于雁江区文化建设与发展情况的调研报告.docx
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关于雁江区文化建设与发展情况的调研报告
关于雁江区文化建设与发展情况的调研报告
文化是民族的血脉和灵魂,是国家发展、民族振兴的重要支撑。
加快文化建设与发展,是学习实践科学发展观,全面建设小康社会的重要举措,也是促进经济社会协调发展、满足人民群众精神文化需求的必然要求。
我区文化工作在区委、区政府的正确领导下,在上级行政主管部门的指导下,深入贯彻中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》及省、市、区关于推动文化发展的相关文件精神,按照“固本强基增活力、共建幸福新雁江”的工作思路,紧紧围绕建设文化强区、繁荣雁江文化的目标,在重视发展公益性文化事业的同时,不断加强文化产业的发展。
区政协教科文卫体委近期组织了部分委员,就雁江区的文化建设与发展情况进行了调研,现将有关情况报告如下:
一、雁江文化事业发展现状及对策
2012年上半年,我区文化工作以实施文化民生工程为重点,以打造艺术精品、创作优秀作品为核心,以开展群众性文化活动为抓手,在“抓亮点、抓特色、抓品牌、抓效果”方面有新的突破。
有力提升了雁江文化软实力,促进了全区民生改善和经济、社会进步。
(一)雁江文化事业发展取得的成绩
1、加快推进文化惠民民生工程建设,构建公共文化服务体系
我区始终坚持以政府为主导,以镇乡、街道办事处为依托,以村为重点,以农户为对象,基本构建了城乡一体化公共文化服务体系。
目前,城区有文化馆1个,图书馆1个,文化广场5个。
全区共建成22个乡镇综合文化站、4个街道办事处文化活动中心、323个农家书屋。
22个乡镇综合文化站和4个文化活动室都建设有300平方米左右的活动阵地,配置了专用设备。
建成文化信息资源共享工程基层服务站26个。
建立了雁江区图书馆网站,开展文化信息资源共享工程服务及进学校、进社区、进乡村数字电影放映。
区图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋坚持免费对外开放,区文化馆坚持长期开展免费艺术培训。
实施农村公益电影“2131”工程,基本实现了全区所有行政村每村每月一场公益电影。
2、积极开展群众性文化活动,丰富群众业余文体生活
一是开展元旦春节系列文化活动。
2012年元旦春节期间先后到回龙乡、石岭镇举办送文化下乡活动文艺演出2场;举办新春团拜会,迎春美术、书法、摄影作品展,展出作品122件,5位书法家现场免费书赠春联400余副;参加资阳市2012年闹元宵广场文化活动周文艺演出,举办春节游园活动,参加活动市民达1000余人,受到群众的欢迎;二是组队参加市级文艺活动。
选送《天上太阳地上资阳》等优秀节目参加资阳市团拜会;三是开展群众性文艺活动。
举办雁江区首届大众坝坝舞比赛,有32支队伍参赛,现场观众近万人;四是成功举办第十二届青少年艺术大赛,共有1500余名青少年选手参加了三个大类、八大项目的比赛。
3、加强“三普”、文物和非物质文化遗产保护工作。
一是完成了2012年中央补助地方文化体育传媒资金的申报工作;二是加强了文物保护,协助公安机关追回被盗的丹山镇小崖寺摩崖造像石刻佛头7个;三是制定了丹山砖塔的抢救保护规划;四是与中国地质大学和重庆大足石刻研究室专家就碑记半月山大佛维修与保护进行了实地勘察并制定整体维修方案;五是做好临江寺豆瓣申报国家级非物质文化遗产工作。
(二)雁江文化事业发展存在的问题
1、文化基础设施相对薄弱
全区公共文化设施离广大群众需求相差甚远。
一是修建于上世纪70年代的文化馆、剧场房屋老化,设施设备已不能满足文艺培训和承办文艺活动、演出的需要;二无专门的文物保管库房。
2、文化人才匮乏制约事业发展
在区直文化单位中,近两年来,通过公招、选调、招聘等多种形式,挑选了一批优秀人才充实到文化队伍,推动了各项工作的开展。
但文化人才缺乏整体状况还没有得到根本改善,人才总量不足,年龄老化等问题仍然十分突出,图书文献、文物考古、艺术指导专业人才奇缺。
在乡镇文化干部队伍中,存在整体综合素质不高、专职不专岗的现象,受乡镇体制所限,文化干部普遍身兼数职,除文化工作外,还兼有乡镇的其他工作,如建环、城乡环境综合治理、医保社保等,长期不在岗借调到其他单位的约占30%。
3、文化活动创新有待加强
每年我区举行大中型文化活动有十几次,极大的丰富和活跃了全区人民群众的文化生活,但也存在活动形式、活动内容上创新不够,缺乏新意等问题,与人民群众日益增长的精神文化需求还有一定的差距。
(三)雁江文化事业发展对策
1、加大投入,推进文化基础设施建设
按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求,以政府为主导、以公共财政为支撑,加强公共文化基础设施建设,构建现代公共文化服务体系。
一是加强图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程、农家书屋、农村公益电影放映“2131”工程等文化基础设施建设,大力改善城乡文化基础条件。
二是积极申报雁江剧场改建项目。
雁江剧场坐落于资阳城区繁华的商业地段,交通便利。
改造后作为雁江主城区唯一的集电影放映、文艺演出、会务接待的公共文化群众娱乐场所,将为雁江110万人民提供更加优质的服务,满足雁江人民更高层次文化生活的需要。
2、完善机制,加强文化人才队伍建设
一是建立完善人才的引进、培训、激励机制,制定实施基层文化人才队伍建设规划,完善机构编制、人员配备、教育培训、待遇保障等方面的政策措施,吸引优秀文化人才服务基层,改善人才结构不合理的现状,全方位提高全区文化干部的专业技能和素质。
二是重视发现和培养扎根基层的民间文化人才特别是非物质文化遗产项目代表性传承人,给予扶持,促进他们健康成长,发挥作用。
扶持成立各类民间文化社团,努力实现乡镇、街道全覆盖,并逐步向规模以上企业、社区、学校拓展。
三是鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动,形成专兼结合的基层文化工作队伍。
3、求新求变,创新群众文化活动形式
区直各文体单位要发挥好公共文化服务单位的龙头作用,加强群众性文化活动的组织和指导,在办好全区成届制的各类文化活动和“全民阅读”、“文化列车”、文化科技卫生“三下乡”等专题文化活动的基础上,大力发扬和挖掘民间文艺,依托各类协会组织、文化阵地平台,坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活,结合各种节日和纪念日,灵活设计活动,吸引群众广泛参与。
二、雁江文化产业发展现状及对策
随着我区经济的不断发展,人民群众的物质财富的进一步丰富,那些满足广大人民群众基本文化需求、具有公益性、公共性的文化事业已经不能完全满足广大人民群众多层次、多样化的文化需求。
因此,具有经营性、市场性的文化产业应运而生。
文化产业近几年在我区异军突起、发展迅速。
文化产业的发展,在调整结构、扩大内需、增加就业、推动我区经济社会发展中起着至关重要的作用。
(一)雁江文化产业发展取得的成绩
雁江区历史悠久,文化底蕴深厚,文化产业发展条件得天独厚。
近年来,我区文化产业规模迅速扩大,实力不断增强,全区有各类文化经营单位338家,其中歌舞娱乐36家,互联网上网服务营业场所83家,音像制品出租及零售24家,书报刊销售出租33家,印刷业54家(包括印刷企业27家、打字复印店27家),电子游戏88家,经营电子出版物2家,电影放映1家,演艺场所2家,演出经营单位8家,台球厅3家,溜冰场1家,艺术品经营单位3家。
2011年,全区文化产业投入明显加大,新上一批大型文化产业项目,完成固定资产投资达4000万元。
新增10家歌舞娱乐场所。
总投资8000万元的我区重点文体项目沱东新区演艺中心已封顶;沱江仿古一条街已规划,正在着力打造;由香港十方控股集团有限公司投资100亿的资阳文化创意产业园项目已成功引进,前期投资亿的十方文化创意广场和十方未来世界城两个项目,已成功签订投资协议。
2012年上半年,全区文化产业完成固定资产投资亿元。
新增东方之珠、海乐迪2家歌舞娱乐场所;新增2个印刷企业,总投资2000万元;总投资亿元的香港皇冠制罐有限公司已正式投入生产。
(二)、雁江文化产业发展存在的主要问题
从总体上看,我区文化产业发展还处于起步阶段,发展不足、改革滞后、活力不强仍是主要矛盾。
特别是文化产业总量偏小,比重偏低,竞争力不强,与“资阳人”的历史文化资源的地位很不相称。
1、资金投入严重不足。
投融资机制不健全,市场主体筹融资能力不强,特别是民间资本还没有被充分引导到文化产业开发中来。
全区文化产业处在创业和原始积累阶段,存在产品少、规模小、市场竞争力不强、产业贡献率低等问题。
2011年,全区文化体育娱乐业实现增加值7359万元,比上年增长58%,但是占GDP的比重仅为%,低于全市平均水平。
2、产业发展层次较低。
精品景区景点开发和配套设施建设滞后,内部通达条件差,接待能力不强,旅游消费水平偏低。
缺乏大的龙头企业带动,产业发展仍处于较低层次和水平。
对产品的宣传、包装和推介不够,真正有影响力、竞争力的品牌太少。
3、文化产业发展单一。
雁江区除歌舞娱乐业发展较快以外,基他传统文化产业呈现逐步萎缩,音像制品、书报刊零售和出租经营户数量锐减,网吧和电子游戏厅因受政策因素制约,控制发展,从而影响了整个行业的发展。
4、文化新兴产业缺乏。
如动漫游戏业、文化创意业等在我区还处于一片空白,演艺创作与旅游市场对接不够,目前还没有一台具有地方特色、品位高、有卖点的精品旅游演艺节目。
5、基础设施建设相对滞后。
现有的文化基础设施条件比较差,服务能力和服务水平跟不上产业发展的需要。
普遍存在有文化旅游资源但没有形成产业优势的问题。
从发展环境看,经营管理体制和投融资体制的改革进度缓慢,统一开放有序的文化市场尚不健全,文化产业政策体系还不够完善,对民营文化企业给予政策扶持的力度不够。
6、文化产业经营管理人才稀缺。
文化产业的经济效益是通过开发利用各种文化资源创造的文化附加值来体现的。
它的发展,需要大批既懂文化、又有经营头脑的管理人才的参与。
目前,经营管理人才匮乏是制约我区文化产业发展的一大难题。
(三)、加快推进文化产业发展的建议
文化产业要发展,必须进一步解放思想,更新观念,把发展文化产业放到与国民经济和社会发展同等重要的位置来抓,要遵循市场经济规律和艺术生产规律,整合各类文化资源,着力培育文化产业特色品牌,共同努力构建以国办文化为主导,多种结构和多种所有制约经济共同发展的新格局。
1、树立科学发展意识。
按照科学发展观的要求,切实将文化产业的发展列入重要议事日程,把文化产业发展的目标任务纳入经济社会发展总体规划,建立相关的考核、评价和责任机制,作为评价发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。
文化行政主管部门在党委宣传部门协调指导下,具体组织实施,相关部门密切配合,确保文化产业发展提出的各项任务落到实处。
要用像抓“南骏”、“百威”一样的理念和力度,强力推进“文化创意产业园”、“蜀乡文化产业园”等项目建设。
在推动文化事业全面繁荣的同时,要不断推动文化产业发展。
要把文化产业放在和文化事业发展同样重要的地位来看待,把覆盖全社会的公共文化服务体系建设与推动文化产业成为国民经济支柱性产业放到一起,整体规划、协同发展。
要统筹文化事业与文化产业的发展,统筹公共文化服务体系与产业服务体系的建设,统筹基本文化需求与多样化文化需求的满足,统筹公益性与市场性的要求,努力做到文化事业和文化产业相互促进共同发展。
2、突出产业发展重点。
“十二五”期间,一是重点发展文化旅游产业,改造提升传统文化产业,初步形成行业门类齐全、内部结构合理、地域特色鲜明、整体效益显著的梯度文化产业体系。
着力做好文化与旅游相结合,充分利用雁江悠久的历史文化资源,推出一批富有地域文化特色的旅游文化活动和文化旅游产品。
二是重点改造提升影视娱乐业、演出业、图书音像发行业等传统文化产业,使之成为雁江文化产业的支柱型产业。
三是要不断实现动漫游戏、文化创意业等新兴产业的突破,增强政府宏观调控和引导力度,努力提高文化产业
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