广州市爱国卫生运动委员会文件文档格式.docx

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一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“政府组织、部门协调、突出重点、科学管理、全民参与、社会监督”的爱国卫生工作方针，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以《国家卫生城市标准》为依据，围绕建设国家中心城市总目标，建立健全巩固国家卫生城市考评体系，大力开展爱国卫生运动，以市民满意为最高标准，形成长效卫生管理机制，促进市民群众健康与环境、社会和谐的发展。

二、组织领导成立考评工作领导小组，市政府分管爱卫工作的副市长任组长，分管爱卫工作的市府副秘书长和市城管委主任任副组长，成员由市城管委、市卫生局、市环保局、市工商局、市建委、市委宣传部、共青团广州市委、市文化广电新闻出版局、市交委、市水务局、市食品药品监督管理局、市林业和园林局、市国土资源和房屋管理局、市教育局、市供销合作总社、市财政局、广州白云国际机场股份有限公司、广州铁路集团公司等部门和单位组成。

领导小组办公室设在市爱卫办，负责考评的组织、统筹、协调、奖惩和复查等工作。

三、考评内容及分工考评按照《国家卫生城市标准》要求，考评内容包括爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生共10大项目，具体分工如下：

（一）市卫生局牵头负责健康教育、公共场所卫生、传染病防治项目的考评工作。

（二）市环保局牵头负责环境保护项目的考评工作。

（三）市水务局牵头负责生活饮用水卫生项目的考评工作。

（四）市食品药品监督管理局牵头负责食品卫生项目的考评工作。

（五）市城管委牵头负责爱国卫生组织管理、病媒生物防制、社区和单位卫生、市容环境卫生、城中村及城乡结合部卫生项目的考评工作。

具体内容见《广州市国家卫生城市管理工作考评评分标准》

（附件4）。

四、考评方法分为季度自查自评、半年专项考评和年度综合考评。

（一）自查自评。

每年5月、10月中旬开展，由各区、有关部门（单位）依据《国家卫生城市标准》及《广州市国家卫生城市管理规定》（以下简称“管理规定”）要求，对照各自职责，开展自查自评，成绩占全年总分的10%，自查自评情况于当月底书面送市爱卫办。

（二）专项考评。

每年6月份进行，由考评内容分工牵头单位按照《广州市国家卫生城市管理工作考评评分标准》，组织对各区实施专项考评，考评分数占全年总分40%。

考评结果在7月下旬书面送市爱卫办。

（三）综合考评。

每年11月份进行，由市爱卫办组织各有关部门专家组织对各区进行综合考评，考评分数占全年总分50%。

市爱卫办根据“管理规定”，组织对有关部门（单位）履行职责情况进行抽查，全市通报检查结果。

五、综合考评标准及数量按照《国家卫生城市标准》的相关内容，采取推荐和随机抽查相结合的方法进行。

每个检查项目随时抽查不同的街道，

的受检查单位由区推荐，尽可能兼顾辖区覆盖面；

的受检查单位由检查人员按地段式和辐射式进行随机抽查。

各检查项目数量：

（一）爱国卫生组织管理：

检查街道、居委会工作人员分工的文件。

随机抽查2个居委会，2个社区、2个单位（包括机关、部队、企事业单位等不同类型单位）近1年来资料；

现场检查宣传栏（墙报）。

（二）健康教育：

抽查社区4个、企业3间、机团单位、医院和学校各2间，抽查20人。

（三）市容环境卫生：

抽查主干道、次干道各1500米，商业繁华地段、街道2000米，公共场所、内街巷各3条；

垃圾转运点3个，垃圾收集容器30个，垃圾压缩站1个，公厕2个；

1条河涌约150米，或鱼塘1个；

肉菜市场3个；

在建工地2个，闲置、停建工地各1个。

（四）环境保护：

抽查工矿企业、酒家、宾馆餐厅、饮食店档等不同类型排污单位共20间，水污染治理设施、烟气污染治理设施各3套。

（五）公共场所卫生：

抽查旅业、文化娱乐场所、理发美容店和游泳场馆等不同类型公共场所单位25个，抽查各类公共场所从业人员共30名。

（六）生活饮用水卫生：

抽查二次供水设施10个。

（七）食品卫生：

抽查食品生产加工经营工厂、商店、酒家、宾馆餐厅、小饮食店、食堂共25间。

其中，中小型单位不少于15间。

抽查从业人员30名。

（八）传染病防治：

检查区传染病监督机构，抽查医疗机构3个。

（九）病媒生物防制：

重点单位数不少于35个，一般单位数（包括居民社区）不少于15个单位，外环境不少于2000米。

重点和一般单位检查合计约400个标准间。

（十）社区和单位卫生：

抽查机关，部队（包括武警），工厂，学校（大学、中学、小学、幼儿园及中专、职中）等不同类型的单位20个以上，不同类型社区不少于5个。

（十一）城中村及城乡结合部卫生：

抽查城中村2个和城乡结合部1个。

自查自评与专项考评数量参照综合考评。

六、奖惩办法年终统计总分前3名的区，以及表现突出的职能单位、个人给予通报表彰。

考评不达标的，

第一年度，责令责任单位限期改正；

第二年度，对责任单位及其主管领导给予通报批评；

第三年度，由任免机关或监察机关按照管理权限，对直接责任人进行问责。

1.国家卫生城市标准2.国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法3.广州市国家卫生城市管理规定4.广州市国家卫生城市管理工作考评评分标准附件1

国家卫生城市标准一、爱国卫生组织管理

（一）市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。

主要领导重视，亲自抓落实,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。

（二）各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥了组织协调作用。

爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，实现齐抓共管。

（三）市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。

（四）爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。

坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。

（五）有本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。

（六）有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥90%。

二、健康教育

（一）全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。

（二）城、郊区中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；

14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。

中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。

（三）各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

（四）社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。

居民健康行为形成率≥70%。

（五）各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

（六）市、区各新闻媒体设有健康教育栏目,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育,对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

（七）机场、车站、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。

（八）坚持开展控烟工作。

公共场所有禁止吸烟标志，城市建成区无烟草广告。

三、市容环境卫生

（一）认真执行国家有关市容环境卫生管理法规,各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。

（二）各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；

市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。

（三）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。

城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；

主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；

沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停放整齐；

废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；

城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；

城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%。

（四）建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。

（五）生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。

城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。

（六）生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。

其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、

《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。

（七）农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；

有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；

经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；

严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。

全市无违禁野生动物销售。

（八）建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》

要求，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不低于1.8米；

施工现场清洁，物料堆放整齐；

建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；

职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。

待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

（九）建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。

城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实。

（十）城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；

岸坡整洁，无垃圾杂物。

四、环境保护

（一）全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%。

地级及地级以上城市所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统，县级城市至少有两个以上监测点位采用空气自动监测系统。

（二）集中式饮用水源地水质达标率≥96%。

由环境监测站对饮用水源进行定期监测,全年监测6次,隔月监测,113个国家环境保护重点城市每月监测一次，监测14项指标。

未隔月监测及未监测的指标按不达标计。

所有在用的水源地均需监测，备用水源地不监测。

集中式饮用水水源地水质达标率是指城市市区从城市集中饮用水水源地取得的水中，其地表水水源水质达到《地表水环境质量标准GB3838-2002》Ⅲ类标准和地下水水源水质达到《地下水质量标准GB／T1484