人才发展十三五规划（2016年2020）文档格式.docx

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实党管人才原则， 成立了由县委主要领导挂帅、 组织部门牵总、 人事等部门配合的人才工作协调机构. 形成了齐抓共管的人才工作新格局。

完善了《关于进一步加强人才工作的意见》，制定了人才发展战略目标，健全了人才开发政策体系， 使人才开 发工作逐步步入了有章可循的规范轨道。

形成了以继续教育与实用技术传授为主要内容的多形式人才培

训体系，“十二五”期间，机关事业单位工作人员、企业经营管理人员、

技术工人中，年均培训一次以上的达60%，农村青壮年劳力50%接受过1次以上培训，受训人员近XX万人次，人才整体素质有了较大提高。

加强人才市场建设，建立了以人才市场、劳动力市场为主体的人才市场体系。

人才市场功能不断增强，设立了人才交流大厅、配备

了专门的人事代理档案库，“十二五”期间，引进、输出、向企事业

单位推荐人才X000余人，代理流动人员档案XX00余份。

劳动力市场输出劳务人员及其劳动力转移人员达XX万多人次。

外专引智工作取得可喜成绩，每年我县都有两名外国专家在一中任教。

并先后有XX茶厂茶叶加工技术、XX合磷化工有限公司脱硫石膏制硫酸联产过磷酸

钙副产特种水泥熟料、XX华南虎栖息地恢复与重建等近X0个外专引

智项目落户XX，其中XX华南虎栖息地恢复与重建被确定为国家级

引进智力成果示范基地。

⑵深化人事制度改革，机关事业单位内部活力明显增强。

坚持“凡进必考”原则，严把机关“进口关”。

2015年，全县公务员人数XXXX人，无一人违规进入公务员队伍。

由于严把了入口，确保了

国家公务员队伍新进人员素质。

加强公务员日常管理，大力推行竞争上

岗、岗位轮换，有力地调动了公务员的积极性。

据了解，2011年以来，各单位内部轮岗而每年都在70%以上，单位间人员交流累计人次占总人数10%以上。

深化事业单位人事制度改革。

近年来，对全县所有事业单位全面实行了事业单位人事制度改革，实施了全员聘用制，同时开展了事业单位内部分配试点改革，一个充满生机与活力的事业单位用人和分配激励机制已基本形成，有力地促进了事业单位的发展。

⑶加强专技队伍建设，专技人才主力军作用得到了有效发挥。

加强职称考试评审工作，并把服务范围向非公有制经济单位人员、农村实用人才延伸。

“十二五”期间，通过评审、考试，取得各类专业技术职

务的人数达XXXX人，其中高级职务XX人，分别是“十一五”期

间取得专业技术职务人数的X.X倍、X.X倍。

获得专业技术职务的非

公有制经济单位人员、农村实用人才达XXX多人，实现了零的突破。

加强专业技术人员日常管理，推行专业技术职务评聘分离制度，强化岗位聘任，引入竞争机制，调动了专技人员的积极性，使专技人员的聪明才智得到了较好的发挥，全县专技人员获得科技成果XX项，其中市级X项、县级XX项，获国家专利XX项。

专业技术人员在经济建设中，特别是在促进柑桔、茶叶等主导产业方面发挥了主力军的作用。

客观评价， “十二五” 期间全县人才开发工作， 仍存在一定差距。

一是对人才资源开发的投入偏少，给人才开发工作带来了一定困难。

二是政策引导不到位，人才载体缺少，本地人才流失，外地人才难引进的现象仍然存在。

三是受传统用人观念的束缚，尚未真正形成优胜劣汰的人才竞争机制。

因是农村实用人才、企业经营管理人才开发还处于比较

滞后状态。

总的来说，“十二五”期间，全县人才工作已步入了一个全新的历史阶段，并为“十三五“人才工作打下了一个良好基础。

2.“十二五”期闻人才资源状况人才开发工作是一项长期而又复杂的系统工程。

“十二五”期间，人才工作虽取得了一定成绩，但仍存在一定差距，主要表现在:

⑴人才总量不足。

目前，全县人口总量为

X0万人，其中党政人才、专技人才、企业经营管理人才、农村实用人

才、技能人才、“银色人才”总量为X.XX万人，每万人口拥有人才

XXX人，低于全市每万人口拥有人才XXX人，全国每万人口拥有人

才XXX人的平均水平。

比上海、深圳每万人口800

至1000人的人

才密度相差甚远。

⑵人才结构欠优。

一是人才资源分布不合理。

全县党政人才为

XXXX人，专技人才为XXXXX人，各类经营管理人才为XXXX人，

农村实用人才XXXX人，技能型人才X000余人，银色人才X000余人。

机关事业单位党政人才、专业技术人才、管理人才达XX000多人，占人才总量的65%左右，企业经营管理和技能型人才仅X000多人，占人才总量的21%左右。

二是专业分布不合理。

XXXXX名各类专业技术人员中，教育XXXX人，占56.2%，卫生XXXX人，占24.3%，经济XXX人，占2.87%，会计系列606人，占6%，工程系列仅XXX人，占5.63%。

农林水仅XXX人，占2.64%，其它XX人，占2.43%。

而工艺美术、艺术和翻译行业没有一个专业技术人员。

三是人才年龄结构不合理，存在着高级人才年龄老化的问题。

⑶高尖人才短缺。

从专业技术能级结构来看， 全县专业技术人员

中，高级职称XXX人、中级职称XXXX人、初级职称XXXX人，

其能级比为1∶9∶19，，而比较适应的能级比应为1∶6∶14，即

XXXXX名专技人员中，高级职称应达到XXX多人。

高素质人才缺少，且分布也不合理。

全县高级专技人才中，教育XXX人，卫生XXX人，占76.8%，而工农商等生产经营性行业仅XX人，占11.9%，其中生产性企业和高新技术产业，高级职务专业技术人员仅为X人。

全县XX名全日制硕士研究生，全都是教育和卫生系统的招聘人员。

3.“十二五”期间人才资源与经济社会发展适应状况“十二五”

期间人才资源状况较之“十一五”期间略有改善，但没有出现根本性的变化。

⑴农村实用人才队伍弱小，阻碍了农业产业化进程。

据统计，全县农村实用人才存量只有XX00人左右，人才缺口达六成左右。

而存

量人才中，经验型人才占75%左右，知识型的专业技术人才和既懂技

术、又懂得经营管理的复合型人才数量相当有限，严重地制约着农村经济的发展和农业产业化的进程。

以我县柑桔、茶叶、养殖等主导产业为例，目前拥有人才的比例分别为12%、7%、12%，人才缺口均在五成以上，特别是由于农产品加工企业的创办领办人才、经营管理人才太缺少，致使我县几项主导产业没有高附加值的深加工企业，仍然处于

直销或初加工阶段。

⑵工业高尖人才短缺， 企业难以形成规模优势。

据统计， 我县各

类企业数千家，但真正靠项目带动、资金积累做大做强的企业却只有海螺、双佳等极少的几个。

究其原因，除了资金和市场因素外，还有其中一个重要原因就是高尖人才短缺。

由于创新型、创业型等高尖人才短缺，导致吸纳高新技术项目、高新科技人才、先进管理方法的能力不强，难以形成规模性企业。

⑶人才资源状况整体欠佳， 影响着社会经济的发展。

人才资源丰

富是社会经济发展的前提，经济社会的发展是人才资源丰富的基础，二者相辅相成，应当形成良性循环。

据有关统计资料表明，我县2015年末国内总产值为XX.X亿，人平为XXXXX元，农林牧渔业总产值

XX.X亿，人平XXXX元，工业总产值XX.X亿，人平XXXX元，社会消费品零售额XX.X亿，人平XXXX元，在全市相对处于较低水平，这一现状与人才资源状况形成对应。

因此，可以这样说，我县社会经济发展的速度相应较馒，与人才资源状况整体欠佳具有直接联系。

二、人才资源“十三五”规划

我县“十三五”期间，经济和社会发展主要坚持科技兴县、工业强县、旋游旺县和可持续发展的方针， 全面推进经济体制和经济增长方式的

根本转变，加速市场化、工业化、城镇化进程，努力提高经济增长质量

和效益，保持国民经济持续、快速、健康发展，各项社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高。

其基本思路是:

抓住一个机遇，实施三大战略，突出六个重点，开发绿色资源，形成特色经济，把XX建设成为经济强县、旅游大县。

据此，人才发展战略及整体性人才开发，必须紧密结合经济和社会发展战略，使人才资源的发展不仅适应经济和社会的发展，而且要带动经济和社会的发展。

1.人才总量目标人才总量主要指党政人才、各类专业技术人员和企事业单位管理人员和农村实用人才。

“十二五”末期我县人才总量为XXXXX人， 其中党政人才 XXXX 人， 各类专业技术人员 XXXXX

人，各类经营管理人才XXXX人，农村实用人才XXXX人，技能型

人才XXXX人，“银色人才”XXXX人，“十三五”期间人才总量要

超过X0000人，其中党政人才基本持平，操持在X000人左右，各类专业技术人员要达到X000人，各类经营管理人才要达到X000人，农村实用人才达到X0000人，技能人才X000人，“银色”人才

X000人。

要实现这一目标，其人才总量除补充自然减员外，平均每年必须要有不低于5%的人才增长速度，方能适应经济社会的发展。

2.人才结构目标“十二五”之前，我县人才状况不尽人意，人

才结构仍不合理，不能适应更不能带动经济社会的发展。

“十三五”期间在人才结构上有较大调整。

⑴学历结构目标。

在“十三五”期间人才总量X万人中，其有研究生学历人员力争达到X00人以上;

本科

生达30%，即X000人;

专科生达到50%，即XX000人。

⑵职称结构目标。

“十三五”期间各类专业技术人员要保证X

万人以上。

其中高级职务人才比“