长子县土地利用总体规划Word格式.docx

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一、规划主要目标的调整 26

二、土地利用结构调整 27

三、土地利用布局优化 31

四、中心城区及开发区土地规划调整 42

五、建设用地管制及土地用途分区调整 45

六、重点建设项目调整 51

第四章“三线”划定 54

一、永久基本农田保护红线划定 54

二、生态保护红线划定 55

三、城市开发边界划定 56

第五章乡（镇）规划土地利用调控 59

一、调控指标分解原则 59

二、乡（镇）土地利用调控 59

三、乡（镇）土地利用管制措施 64

第六章保障措施 66

一、加强规划调整完善实施的整体控制 66

二、充分利用经济调控手段 68

三、完善规划实施的基础保障 69

四、提高规划调整完善实施的社会保障能力 71

前言

“十三五”时期是长子县加快转方式、调结构步伐，全面建设小康社会冲刺，推进县域经济跨越式发展的关键时期。

是推进供给侧结构性改革关键时期，要努力建设“共享、生态、平安、人文、宜居”的新长子。

随着长子县经济社会的快速发展，现行土地利用总体规划与新常态下的发展新战略和加大生态文明建设要求的矛盾逐步突出。

为适应长子县经济社会发展的新战略、加大生态文明建设力度的新需求、切实维护规划的严肃性和可操作性，在对现行规划实施评估基础上，按照“总体稳定、优化布局、保护优先、节约集约”的原则，对现行规划进行调整完善。

划定生产、生活、生态空间管制界线，落实耕地和基本农田保护新任务，推进建设用地节约集约利用，提供长子县“十三五”发展用地保障。

根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）、《山西省国土资源厅办公室关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》（晋国土资办发〔2014〕92号）和《山西省厅国土资源厅关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》（晋国土资发

〔2017〕414号）等要求，编制了《长子县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《方案》）（送审稿）。

《方案》以2005年为规划基期年，2020年为规划目标年，2015年为调整基期年。

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长子县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案

第一章规划调整背景

一、自然与社会经济概况

（一）区域概况

1、区位条件

长子县位于上党盆地西部边缘，太岳山的东麓，东经117°

27′至113°

00′，北纬35°

53′至30°

00′。

位于山西省境东南，长治市西侧。

东邻长治郊区、西接安泽县、南与高平、沁水相接、北与屯留县接壤。

全县国土面积103118.47公顷。

长子地势西高东低，呈三级阶梯状，依据自然地形地貌特征，将全县分为东、中、西三个自然区域，东部平川区一望无际的良田沃野，中部黄土丘陵区，西部以发鸠山为中心的低中山区山峦叠嶂、郁郁葱葱。

长子县交通便利，太焦铁路穿过县境东南，太洛公路和长临公路贯通东西南北。

2、自然资源概况

1）土地资源

全县山区面积26080公顷，占全县总面积的25.3%；

丘陵面积31630公顷，占30.2%；

平川面积45990公顷，占44.5%。

全县共有

耕地面积45725.55公顷，占国土总面积的44.6%，林地24992.91公顷。

2）气候条件

本县属暖温带大陆性季风气候，受冷暖空气势力交替影响，四季分明，气候温和，雨热同季，季风强盛。

春季干燥多风，十年九旱；

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夏季炎热多雨，雨热不均；

秋季温和凉爽，阴雨稍多；

冬季寒冷寡照，雨雪稀少。

全年日照充足，日照时数达2556.5小时，年总积温3842.6

摄氏度，平均气温9.2摄氏度，平均无霜期164天，年均降水量616.9

毫米。

3）水文条件

境内河流以发鸠山脉为界，东部为海河流域，西部为黄河流域。

东部主要河流有浊漳河、岚水河、雍河、苏里河、丹河等常年性河流，均由西向东流入长治市郊区的漳泽水库；

西部主要河流为王峪河、横水河，自东向西流入安泽县境内汇合注入沁河，全县水资源总量为

14.5亿立方米。

4）矿产资源

全县已开发利用的矿产6种。

长子县以煤炭为主，另外有铁矿、泥炭、钛矿、重晶石、耐火粘土等，除煤炭、铁矿、耐火粘土已开采外，大多未开采。

5）生物资源

本县适宜暖温带各种植物生长，林木属暖温带落叶阔叶类，林种、树种资源比较丰富，林木覆盖率较高。

主要木本树种有：

杨、柳、桑、槐、榆、苹果、梨、桃、杏、枣、葡萄、李、樱桃、侧柏、荆条、紫穗槐等50余种。

6）土壤条件

土壤类型多样，根据1984年土壤普查结果，全县土壤分两个土类，五个亚类，二十个土属，四十三个土种。

土壤类型主要为石灰性

褐土，母质为黄土母质。

7）旅游资源

长子历史悠久，名胜古迹众多。

早在5000多年前，中华鼻祖炎帝神农氏就在羊头山上获得嘉禾而试种五谷，教民稼穑，开创原始农业，至今留有神农城、神农泉、神农井、五谷畦等历史遗迹。

（二）社会经济概况

1、行政区划和人口

长子县辖丹朱镇、大堡头镇、色头镇、慈林镇、南漳镇、鲍店镇、石哲镇、岚水乡、常张乡、碾张乡、南陈乡、宋村乡7个镇、5个乡。

丹朱镇作为县镇府所在地，是全县的政治、经济、文化中心。

2015年全县总人口355529人，其中城镇人口111600人，农村人口243929人，城镇化率31.38%。

2、主要经济指标

2015年国内生产总值达到96.90亿元。

其中，第一产业增加值

10.03亿元，第二产业增加值67.02亿元，第三产业增加值19.85亿元。

全市三大产业构成比例为10.03:

67.02:

19.85，产业v结构为“Ⅱ＞Ⅲ

＞Ⅰ”型。

二、2015年土地利用现状及存在问题

（一）2015年土地利用现状

根据长子县土地利用变更调查数据，2015年，本县土地总面积

为103118.47公顷。

其中，农用地78035.37公顷，占土地总面积的75.68%，建设用地8860.12公顷，占土地总面积的8.59%，未利用地

16222.98公顷，占总土地面积的15.73%。

1、农用地

面积为78035.37公顷，占土地总面积的75.68%。

包括：

——耕地面积45725.55公顷，占农用地面积的58.60%。

其中水浇地14674.22公顷，占耕地面积的32.09%，主要分布在鲍店镇、岚水乡、宋村乡、丹朱镇、南漳镇、大堡头镇等乡（镇）；

旱地31051.33公顷，占耕地面积的67.91%，主要分布在色头镇、慈林镇、大堡头镇、丹朱镇、常张乡、碾张乡等乡（镇）；

——园地面积1794.08公顷，占农用地面积的2.30%。

其中果园1785.28公顷，主要分布在南陈乡、常张乡、岚水乡、慈林镇等乡（镇）；

其他园地8.81公顷，主要分布在碾张乡、宋村乡等乡（镇）；

——林地面积24992.9公顷，占农用地总面积的32.03%，其中有林地17812.88公顷，占林地面积的71%，主要分布在石哲镇、碾张乡、常张乡、南陈乡等乡（镇）；

灌木林地1451.01公顷，占林地面积的6%，主要分布在石哲镇、碾张乡、色头镇、南陈乡等乡（镇）；

其他林地5729.02公顷，占林地面积的23%，主要分布在石哲镇、碾张乡、南陈乡等乡（镇）；

——其他农用地面积5522.83公顷，占农用地总面积的7.08%，主要分布在鲍店镇、宋村乡、丹朱镇、大堡头镇、南漳镇等乡（镇）。

其中农村道路1319.53公顷，占其他农用地面积的23.89%；

设施农

用地279.96公顷，占其他农用地面积的5.07%；

农田水利用地201.80公顷，占其他农用地面积的3.65%；

田坎3554.87公顷，占其他农用地面积的64.37%；

坑塘水面166.78公顷，占其他农用地面积的3.02%。

2、建设用地

建设用地面积为8860.12公顷，占全县土地总面积的8.59%。

——城乡建设用地面积7593.69公顷，占建设用地总面积的

85.71%，主要分布在丹朱镇、鲍店镇、宋村乡、慈林镇、色头镇、大堡头镇、岚水乡、南漳镇、常张乡等乡（镇）。

其中建制镇用地面积1119.17公顷，占城乡建设用地面积的14.74%；

村庄用地面积6230.22公顷，占城乡建设用地面积的82.04%；

采矿用地面积244.30公顷，占城乡建设用地面积的3.22%。

——交通水利用地面积1162.99公顷，占建设用地总面积的

13.12%，主要分布在碾张乡、南陈乡、石哲镇等乡（镇）。

其中交通用地763.6公顷，占交通水利用地面积的65.66%；

水利用地399.39公顷，占交通水利用地面积的34.34%。

——其他建设用地面积103.44公顷，全部为风景名胜设施用地，

占建设用地总面积的1.17%。

3、其他土地

面积为16222.98公顷，占土地总面积的15.73%。

——水域面积462.86公顷，占其他土地总面积的2.85%，其中河流水面为388.14公顷、滩涂为382.55公顷，分别占水域总面积的

83.86%、16.14%。

主要分布在岚水乡和南陈乡；

——自然保留地面积15760.11公顷，占其他土地的91.75%，其中其他草地面积为10264.61公顷、裸地面积为5258.81公顷、沼泽地为236.69公顷，分别占自然保留地的65.13%、33.37%、1.50%。

（二）土地资源特点

长子地势西高东低，呈三级阶梯状。

土地资源分布不平衡，土地生产能力也有地区差别。

西部发鸠山层林叠翠，巍然耸峙；

中南部山形低缓，山川交错，丘陵相间；

东北部地平水浅，野绿田方。

境内山、川、滩、谷、岭、沟、坡等地貌形态俱全。

山区面积260.8平方公里，占全县总面积的25.3%；

丘陵面积316.3平方公里，占30.2%；

平川面积459.9平方公里，占44.5%，是粮食和经济作物的主要生产基地。

（三）土地利用存在问题

1、城乡用地结构不尽合理

一是城镇、农村居民点、独立工矿用地只注重外延扩张，不注重内部挖潜，内部闲置地未能得到充分利用，形成散、乱、空的状况。

二是农村居民点布局分散，土地利用集约化程度不高。

2015年农村居民点用地面积6230.12公顷，占建设用地面积的82.04%，人均农村居民点234.27平方米，农村居民点用地的利用率较低。

三是建设用地内部结构不合理。

城镇居民个人建房用地较多，布局分散，土地利用效益低，绿化用地较少。

2、土地利用方式相对粗放，集约利用程度不高

本县城镇化发展较快，建设用地面积达到全县土地总面积的8.59%。

其中，城乡建设用地占建设用地总面积的85.71%，所占比例较大。

同时，仍存在闲置、空闲和低效的粗放用地现象，集约节约程度不高。

一是农村居民点建设规划滞后，导致布局分散，村内空闲地多，土地利用粗放低效；

二是城镇工矿建设重扩展、轻挖潜，一些工矿项目只占不建，或者一些企业建