农村基层干部管理调研报告Word文档下载推荐.docx
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1、文化素
质偏低。
从村两委成员的知识结构来看,虏高中及以下的502人,占%,大专及以呗上学历的仅占%。
大量的村两委委员都是馊学历较低的人员,在一定程度上影响了他萄们接受新事物、新知识、新思维的能力。
2、思想意识僵化。
随着城镇化建设的赓推进、经济的发展,群众观念也随之改变铧,村已经从管理模式逐步转变为服务模式画,但大多数村两委干部还没有意识到这一
︴转变,还在习惯于用过去的老经验、老办⒔法来办事,或者是感受到了转变但是没有镥好的办法和思路来应对,思想观念滞后,
缺乏创新精神。
个别村两委干部遇到问题犭只看表面现象,缺少理性思考,不做深层闻次分析,处理问题简单。
3、法律意识б淡漠。
从__区近两年查处的案件来看,鲫涉及村组干部的违纪违法案件占58%,绞在查办案件过程中发现,部分村干部社会喳、科学、法律等方面知识欠缺,对腐败的拌危害性认识不足,部分村干部完全没有意
识到自己的行为已经触犯党纪国法,也有蕊的认为自己为群众做事情,拿点、贪点是顿理所应当,更有少数村干部心存侥幸,认璺为自己贪腐手段高明,无视法律规定,谋杜取私利、为所欲为。
4、作风上存有差磲距。
一是工作积极性不高。
随着工作方式肯的转变,工作内容的增加、工作要求的提
高,一些村干部作风软、散、拖,对上级崞布置的任务不积极、不主动,存在畏难情
绪以及等、靠、要思想,出现给工作经费煮办多少事,不给工作经费就拖着不办的情豸况。
二是民主意识淡薄。
村级事务决策权
往往集中在书记、主任等少数人手中,部沦分村干部习惯于“一言谈”或者少数人说哧了算,不善于发挥群众的能力和智慧。
三忻是为官不够清廉。
少数村干部宗旨意识淡贴薄,村级事务管理随意性大,存在优亲厚愚友、假公济私等现象,腐败现象呈多发易戎发态势。
选人入口不畅。
村干部的产生薄主要是按照《村民委员会组织法》
规定,遏由党员公推直选或是村民海选产生,虽然癖在很大程度上体现了农村党员和村民的意慢志,但在过程中也有部分人员为谋求私利拼通过非正常手段成功获选,因此出现宗派需轮流“坐庄”或是“村霸”当庄的情况。
娘部分村发展基础薄弱,文化素质高、工作
能力强的人大多选择外出务工,不愿意回军到村中任村干部,导致干部来源一定程度紫上受限。
优秀人才长期在外,即便有合适
人员愿意到村任职,但群众基础薄弱,常常会出现想选选不上的情况。
干部来源渠友道不畅通,村干部难以选到合适的人,对弟整个队伍结构和干部素质产生不良影响。
工作权责不明。
“上面千根线,下面一根苦针”是对目前村工作的形象概括。
在各级ル基层组织职能由管理转向服务的大背景下密,各级各部门把服务“末梢”延伸至村,古安排村干部推动各项具体工作,村(社区跟)
成为了
“责任很大,权力很小”的机构孪。
但是村干部拥有哪些职权,应该负责哪夭些具体职责却没有明确的规定。
大量行政媾性、事务性、任务性的工作耗费了村干部牧绝大部分精力,村干部整日忙于应付各类状会议、检查、考核,无法腾出时间和精力轩做群众最关心和希望解决的具体工作。
群杼众提出的问题没解决好,群众不满意,不
仅降低了群众对村干部的公认度,还会导闵致以后开展村级工作受到影响。
干部待逑遇不高。
__区村书记、主任、副书记生
活补贴平均约为1800元/月
,其他人矗员补贴约1200元/月
,小组干部约为垂120元/月
,虽然近年建立村干部保障骢机制,为村干部书记、主任、副书记购买赞养老、医疗、工伤等保险,同时制定离职邂补偿办法缓解村干部的后顾之忧。
但由于沸财力有限,还是无法将所有村干部纳入社坛会保险范围。
经济待遇较低,政治待遇的燮激励效应也不明显,一定程度上打击村干鲧部的工作积极性和进取心,出现留不住好洋干部的状况。
监督管理不严。
大多数村徭民忙于自家生产,对村级事务只要不涉及乱自身利益一般是不问不管,群众监督难以厉落实;
有的村民对村级事务有意见,但是莳怕村干部或者其背后的宗派家族势力打击
报复,经常也是想监督而不敢监督。
部分坪村务监督委员会主任由于自身业务素质不钯高,不掌握工作方法,对村重大问题、重谷大事项了解甚少,出现不敢监督、不会监炳督、不善监督的情况。
改进人选产生方
式。
一是改革《村民委员会组织法》。
在
体现村民自治的同时,加强选举时党的领骞导,由上级党委把好关,提出合适人选进晖行差额选举,对选举出的人选加大监管力娲度。
对不适应工作的人员可由上级党委提佧出免职建议,由村民代表进行表决,作出
≯免职决定。
二是严把村党组织党员发展“
鞍入口
”。
发展党员不定名额,不下任务,卫做到成熟一个发展一个,不断提高农村党汉员整体素质。
厘清基层工作权责。
在政蝇府工作部门全面推行权力清单制度,明确你各级各部门的权力和责任,防止责任下移卅的情况,让村减轻所负责任,由疲于奔
命、应付上级变为优质高效服务群众。
明洛确村干部的职责界限,建立相应的职责清瘠单,整合村内及周边的服务资源,便于统逄筹指导、协调、规范村级工作。
加大培养教育力度。
以各级党校为培训主体加大对嘉村干部的培训教育力度。
培训教育要突出楞针对性和实效性,以理想信念教育、党性醣教育、作风教育为重点,加强政策法规教楣育、正面典型教育和反面警示教育,突出
问题导向,坚持“缺什么补什么”的原则
├
,采取课堂讲授、交流发言、外出培训、晔挂职锻炼等多种形式提高村干部整体素质啄和工作能力。
打通村干部上升通道,拓宽モ村干部的出路。
加大从基层一线选拔干部廷力度,对优秀的村干部可通过招考、招聘マ等方式选拔到乡政府工作,特别优秀的可偌选拔进入乡领导班子成员中。
打消村干部砭干好干坏一个样的想法,把干好和干不好宥工作从经济待遇和发展空间上区分出来,珉让他们更有工作积极性也更有“盼头”。
媛健全基层干部激励保障机制。
探索实行奚村干部定额工资制度。
按照在村任职的具
体岗位,明确每个岗位的最高和最低工资餍标准,最低工资由省、市、县三级共同承⑴担并逐步纳入财政预算,乡
、街道根据各贽村集体经济情况确定村干部工资的上浮率捞
,并严格将工资控制在最高标准额内。
推
行村干部养老保险、医疗保险、工伤保险酥制度,采取集体出一点、社会筹一点、个廖人交一点的方式,逐年为他们投保,以解钵决他们的后顾之忧。
制定合理的考评机制粞,对工作成绩突出,村民认可的村干部进丶行物质或精神表彰,并作为推荐干部的条魈件,充分调动他们的工作热情和积极性。
滁
(五)
完善村干部监督机制。
建立自我蕲监督机制,通过专题教育、培训等方式让干村干部摆正位置,树立服务理念,增强监曼督的自觉性;
强化民主测评机制,年初要
公开工作目标任务,年终要分别对上级政
府和全体党员、村民代表述职,接受群众镦评议,加强群众监督;
加大镇纪委监督力ぺ度,建立廉政档案,坚持落实“五必谈一牦约谈”制度,早提醒、早预防;
按照民主郗监督、权力制衡、公开透明、村民自治的羁要求,发挥村务监督委员会作用,明确村宸务监督委员会及成员职责范围,确保村务侧监督委员会成员敢于监督、善于监督。
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