《成都市实施“东进”战略总体规划(2017-2035年)》(公众意见征集稿)文档格式.docx
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四是有利于减轻中心城区环境压力。
实施“东进”,有利于推动制造业、生产性服务业东移,降低中心城区环境负荷和人口密度、开发强度,遏制和缓解雾霾等环境问题,为建设美丽宜居公园城市奠定基础。
五是有利于开辟永续发展空间。
龙泉山东侧环境容量较大、耕地等别较低,适宜大规模发展工业。
实施“东进”,有利于发展战略新兴产业,支撑城市长远发展。
二、编制历程2017年5月以来成都市有关部门同步组织开展了《成都市实施“东进”总体战略研究》
和《成都市实施“东进”战略总体规划》
两项工作,其中,市发改委牵头组织《成都市实施“东进”总体战略研究》,市规划局牵头组织《成都市实施“东进”战略总体规划》(以下简称“‘东进’总规”)编制,双方相互对接、保持协同。
2017年7
月3日,“东进”总规通过市委市政府组织召开的“城市总体规划修编暨‘东进’战略规划专家咨询会”咨询;
2017年9月6日,“东进”总规通过市规划局组织召开的“东进战略总体规划专家审查会”审查;
2017年10月10日,“东进”总规通过市委市政府组织召开的“东进战略规划编制成果汇报会”审议。
结合多次会议意见及相关区(市)
县、市级部门书面反馈意见,经过多轮修改完善,形成目前的总体规划成果。
三、内容框架“东进”总规成果一共包括三个部分。
第一部分是总则,包括规划的指导思想、规划依据、规划期限、规划范围以及规划地位作用等。
“东进”总规是指导“东进”区域发展建设的全局性、综合性、战略性规划,是“东进”区域建设和规划管理的基本依据。
本次规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,充分借鉴雄安新区规划理念,深度融入“一带一路”倡议和长江经济带战略,融入成渝城市群规划,围绕成都建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城,迈向可持续发展的世界城市的目标,坚持世界眼光、国际标准、天府特色、高点定位,科学编制“东进”总规。
本次规划期限为2017-2035年,其中近期到2020年,远期到2035
年。
远景展望到2050年。
本次规划范围包括金堂县、简阳市全域,龙泉驿区车城大道以东区域,以及青白江区、天府新区直管区位于龙泉山森林公园范围内的区域(共涉及7个乡镇),总面积3976平方公里。
第二部分是正文的主体部分,共分为八章。
第一章定位、目标、发展规模与结构,主要包括4节,9条内容。
“东进”区域是都市功能新区,是全市经济社会发展“
第二主战场”,应着力围绕成都战略定位和核心功能确定发展目标,应落实全市五大功能区差异化策略,围绕培育实体经济、形成新动能,围绕开辟城市永续发展空间的发展思路,确定“东进”区域发展战略和空间结构。
科学确定战略定位。
“东进”区域的战略定位是:
国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园。
“东进”区域的核心职能是:
面向一带一路的国际门户、辐射西部的现代服务和消费中心、国家级前沿产业基地、成都城市功能的核心承载地。
明确发展总体目标。
“东进”区域的总体目标是:
国际门户之城、成渝产业新城、山水公园城市、人本活力之城、天府魅力之城、高效智慧之城。
确立新时代东进区域“三步走”战略目标:
2020年,初步建成国家级国际航空枢纽,基本形成东部城市新区基础设施框架,具备承载城市核心功能和培育新经济的能力;
2035年,基本建成国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城;
2050年,成为全球航空网络中的重要节点、国际级创新型产业发源地、独具天府文化魅力的家园城市,成为成都建设世界城市的核心支撑。
科学确定发展规模。
至2035年,“东进”区域规划总人口为530
万人,其中龙泉山以东区域为380万人。
2035年,“东进”区域城市建设用地应控制在470平方公里以内,其中龙泉山以东区域应控制在300平方公里以内。
构建“一带四轴、一极五片”的空间结构。
“一带”指龙泉山城市森林公园,“四轴”指东西城市轴线、龙泉山东侧新城发展轴、蓉欧开放驱动轴和天府新区拓展轴,“一极”指空港新城发展极,“五片”指淮州新城、简州新城、简阳城区、龙泉驿和金堂五个产城融合、生态宜居的城市片区。
第二章建设国际门户之城,主要包括2节,7条内容。
结合国家赋予成都国际性综合交通枢纽的功能定位,基于国家内陆开放、成渝城市群崛起的要求,以及成都从区域中心城市走向国家中心城市、国际门户枢纽城市的目标,建设国际门户之城是成都贯彻国家发展意图、促进内陆开放的重要引擎和建设世界城市的重要战略平台。
构建国际空港门户。
强化天府国际机场和双流国际机场“一市两场”航空格局,共建中国中西部洲际门户枢纽机场。
大力发展天府国际机场国际航空和国际国内中转业务,建设具有国际竞争力的大型国际枢纽机场。
远期天府国际机场旅客吞吐量预计达到9000万人次/
年,货邮吞吐量达200万吨。
2019年建成一期工程,客运能力达到4000万人次/年。
实施“四铁融合”,强化门户枢纽功能。
依托既有成渝铁路、达成铁路和规划货运外绕线,连接青白江国际铁路港,融入“蓉欧+”。
淮州新城预留国际铁路港功能。
规划建设蓉昆高铁成自段、成达万高铁等7条出川高铁,融入国家高铁网络。
推动成渝客专、遂成铁路和蓉昆高铁成自段等铁路公交化运营,强化区域协作。
依托18号线、
13号线等轨道快线,实现中心城区和东部城市新区“半小时”到达机场。
加密高快速路网,构建区域复合运输通道。
依托成巴高速、成南高速、天府国际机场高速等“六射一环”高速公路辐射区域,带动区域协同发展。
建设金简仁快速、中金简快速、成资快速等多条区域快速通道,带动沿线城乡发展。
第三章建设成渝产业新城,主要包括2节,7条内容。
重大枢纽机场具有较强的临空产业带动效应。
围绕天府国际机场,集聚符合地区优势、高质高效的临空产业,是“东进”区域的必然选择。
同时应发挥既有产业优势、成都产业外溢效应等多元发展动力,选择符合“东进”战略总体目标定位的产业,支撑“东进”区域成为成渝城市群的重要产业增长极。
发挥空港带动作用和区域优势,集聚高端和新兴产业。
发挥天府国际机场的强大带动能力,集聚高端临空产业。
重点发展航空制造、新一代信息产业、智能装备等临空型高技术产业,国际和区域物流、保税功能、跨境电商等物流商贸业,会议博览、总部办公等商务服务业,以及旅游、教育等消费服务业,并探索发展工业4.0等新兴功能和产业,预留奥运会、亚运会等大事件空间。
发挥优势、顺应趋势,大力发展新能源汽车、通用航空等战略新兴产业。
创新农业发展模式,发展休闲农业、高端有机农业、多元形态的休闲旅游业等产业。
落位成都重点产业园布局,落实空港带动和区域协同思路,构建产业生态圈。
简州新城,布局新能源和智能网联汽车、高端装备制造、生活服务与生产服务、文化旅游、农业观光等功能。
淮州新城,布局物流商贸、装备制造(节能环保、轨道交通)、智能制造功能;
并依托通用机场布局通用航空产业,发展商务服务等功能。
简阳城区,落实电子商务、空天产业和工业4.0功能布局;
发挥空港带动、提升城区综合服务功能。
龙泉驿,布局先进汽车、智能装备、创新研发、综合服务、文化创意、高端农业等功能。
金堂,重点发展旅游康养、教育培训等功能。
第四章建设山水公园城市,主要包括2节,12条内容。
以“生态文明”建设为宗旨,“落实绿水青山就是金山银山”的基本理念,严格保护重要生态资源,提升城乡生态环境。
重点保护龙泉山、沱江两大核心生态资源,以“一山一水”为生态骨架,构建渗透全域的生态绿楔和网络化生态廊道。
控制“东进”区域的开发强度,划定三区三线,明确生态管控要求以及环境保护的控制目标与具体措施。
明确生态格局与生态管控要求。
规划以龙泉山和沱江为生态骨架,保护并修复河湖水网,形成渗透全域的生态绿楔和网络化生态廊道,在东进区域内构建“一山一水五楔多湖”的生态安全格局。
其中,“一山”为龙泉山城市森林公园;
“一水”为以沱江为主、支流为辅的沱江水系;
“五楔”为由龙泉山辐射,连接东西两侧生态节点及斑块,蔓入城区的五条楔形廊道;
“多湖”为三岔湖、龙泉湖、皇冠湖等多个水库、湖泊。
以生态格局为前提,以资源环境承载能力为硬约束,划定市域生态、农业、城镇空间,分别占东进区域总面积的47%、31%、22%。
将龙泉花果山风景名胜区划入生态保护红线内,并划定永久基本农田保护线与城市开发边界。
针对“东进”区域大气环境特征与带状组团布局特点,结合生态绿隔、内部的道路、河流等要素,构建“2+2”通风廊道,包括一级通风廊道2条和二级通风廊道2条,保证城市空气流通能力。
加强龙泉山生态保育和生态修复,保护河湖湿地,明确具体保护要求,建设宜居水岸。
加强风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区等生态空间保护。
加强环境保护,明确环境控制目标与措施。
水环境方面加大河湖治理力度,按水体环境容量实施水污染物的总量控制,到2035年,区域内流域水质优良率达85%,集中式饮用水源水质100%达标。
大气污染综合控制,只要整治重点污染源、控制机动车排气污染与整治规划区内扬尘污染源,至2035年,实现“东进”区域城市空气质量优良天数占全年的比例大于90%。
完善公园体系,塑造山水城园相融的大美形态。
以绿道网、水网串联,构建由龙泉山城市森林公园、沱江生态公园、郊野公园群、城市公园绿地及城市绿化环境构成的全域公园体系,将“东进”区域建设成为大公园,实现“推窗见田、开门见绿”。
高标准建设龙泉山城市森林公园,打造世界级品质城市绿心和国际化城市会客厅。
依托沱江沿线城市特色、自然风貌,结合沱江文化与休闲景观需求,打造八段差异化特色主题公园群。
以特色镇为中心构建山水交融、城园交错的郊野公园群。
全面实施大地景观再造工程,重点强化临天府国际机场区域大地景观塑造;
建设综合公园、小游园和微绿地,形成“城在绿中、园在城中、城绿相融”功能层级丰富的三级城市公园体系,形成高品质、全民共享的城市公园群;
实施市政添绿、道路显绿、滨水强绿、节点透绿,提升城市绿化环境。
坚持人与自然和谐共生,规划建设展现天府文化、体现国际水准的天府绿道。
以区域级绿道为骨架,城市级绿道和社区级绿道相互衔接,形成串联城乡公共开敞空间、丰富居民健康绿色活动的天府绿道体系。
第五章建设人本活力之城,主要包括2节,12条内容。
以建设宜居城市为基本宗旨,明确“以城聚人、以城兴产”的新城发展建设思路,塑造良好宜居环境,建设人本活力之城。
重点构建组团化、产城融合的布局模式,并布局完善的三级公共服务体系和各项公共服务设施。
完善用地布局,建设生态宜居、产城融合的城市空间。
传承天府营城理念,建立东进区域新空间模式。
本次规划在总体层面以城市组团为基本空间单元进行构建,组团之间依托区域道路、轨道交通和慢行系统建立紧密联系,保护山、水、田、林自然生态环境,城市组团与外围蓝绿空间实现有机融合。
在
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