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明代鱼鳞册和赋役黄册产生的背景、包含的内容。
11
奴隶制财政的特点。
奴隶制主要有哪些收支?
秦国的变法6
秦始皇统一财政的内容及意义。
16
秦王朝的三大支出:
军事工程支出、宫殿和皇陵修筑支出。
16
试述实行两税法的原因、基本精神及意义。
11
屯田制对战争的重要性。
10
为什么说经济模式和内容决定财政分配的模式和内容?
15
魏国的改革5
西汉初年,颁行的财政经济措施及其作用。
夏、商、西周时期的财政有哪些特点?
3
夏商周三代实行地方分权型的才财政管理体制2
先秦时期中国财政管理体制的演变及其启示。
一条鞭法的基本精神和历史意义。
12
职役制度的意义何在?
它对于减轻百姓的力役负担有作用吗?
国家产生的前提条件:
物质资料生产的发展,家庭私有制的出现和奴隶阶级的形成。
国家财政产生的前提条件:
1、生产力的发展、剩余产品的产生是财政产生的物质条件;
2、社会分工的发展、公共管理的需要是财政产生的社会条件;
3、私有制和阶级的产生、国家的成立是中国财政产生的政治条件
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财政是一种经济行为或经济现象,这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。
从起源上考察,财政是伴随国家的产生而产生的。
人类社会随着生产力的不断提高,出现私有财产,社会分裂为阶级才产生了国家。
国家一旦产生,就必须从社会分配中占有一部分国民收入来维持国家机构的存在并保证实现其职能,于是才产生财政这种特殊的经济行为和经济现象。
从人类发展史来看,财政是伴随国家的产生而产生的,所以财政活动是一种历史悠久的经济现象。
(1)经济因素:
财政制度是根据社会经济的客观需要制定的,它也随着社会经济的发展而变化。
公有制和私有制经济基础下的财政制度各有所异,但基本上要根据各国当时的生产力条件来制定与其经济结构相适应的财政制度。
(2)政治因素:
不同社会形态下的财政制度的侧重点不一样,同时不同国家的政治制度不相一致,不同的政权体系下财政分配关系各有其特点,财政制度的制定要与国家的政治制度相适应,才能平衡不同集体之间的利益关系。
(3)社会因素:
科学合理的财政制度要综合考虑到社会各阶层利益、社会各项事业的发展状况,力求在促进社会进步,民生稳定,经济发展等方面有所作为,这就要在制度财政制度的时候要充分考虑到各种社会因素,才能更加合理的制定相关的财政制度
(4)自然资源、地理环境、灾害等客观因素:
因地制宜,财政制度也会因为不同的地域情况作出适当的变化,以适应社会的发展和人民的需要,合理分配资源,稳定社会,巩固统治。
收入
贡纳收入;
天赋收入;
官营工商业收入;
工商杂税;
战争掠夺支出:
祭祀支出;
军事支出;
王室支出;
俸禄支出;
其他支出
租税合一;
国家财政和王室财政不分;
分田制禄和井田制赋;
力役和实物形态
夏商周三代实行地方分权型的才财政管理体制
夏商周三代实行宗法分封制。
全国的土地和人民名义上属天子所有,天子通过授土授民,封赐给诸侯王。
据《周礼》记载,天子按公、侯、伯、子、男的等级分封“。
诸公之地,封疆方五百里,其食者半。
诸侯之地,封疆方四百里,其食者三之一。
诸伯之地,封疆方三百里,其食者四之一。
诸男之地,封疆方百里,其食者四之一。
”受封的领主掌握着封地内的政治、经济、军事及课税权。
周天子最可靠的收入是王畿内的
税收。
受封的诸侯虽有比例上交中央的规定,但在中央对地方失控的情况下,交不交,交多少完全决定于诸侯。
这种体制导致后来的王室衰微,诸侯称霸。
形成春秋战国的分裂局面
春秋战国时期的财政管理体制演变
1、由“有封有建”的王朝诸侯分级管理体制向“有封无建”的统一集权的方向发展;
战国时,各诸侯国都建立了以王为首的中央集权的官僚体制,诸侯国之间各自为政,诸侯国的财政有集权的倾向。
2、国家财政与王室财政的分离;
春秋时期王室财政瑜国家财政仍然混为一体,这种体制到战国晚期才逐渐分离开来。
3、上计制度的进一步发展;
上计的内容非常详细,通过上计制度,为国君提供了行之有效的地方官员及财政管理办法和手段,加强了正在形成的君主专制的中央集权。
4、加强了中央对地方财政的监督。
秦汉时期派遣史掌监财政及地方各郡,就是由战国时期这项制度演化发展而来的。
启示:
改革要适应生产力的进步;
改革的目的要是为了国家的发展;
财力分配要用于公共需要;
财政税收反作用社会发展变化的能量有时候是十分强大的;
进步的财政税收改革必然会侵犯社会某些阶层的既得利益,因而激烈的改革往往会遭到激烈的反抗。
1、国家财政收入主要来源于奴隶的创造
2、财政征收形式为租贡税合一的实物交纳
3、分田制禄,井田制赋
4、在管理体制上,一是公私财政不分,即国家财政同皇室财政不分;
二是实行地方分权、分级的管理
5、“量入为出”的财政管理的原则
6、分官理财的任职结构
7、实行财政任务与吏治奖惩的上计制度
春秋战国时期各诸侯国,适应封建土地所有制的出现,为进一步改革残存的奴隶制,运用政权的力量,进行了一系列政治改革和经济改革。
其中较有代表性的有春秋初齐国和鲁国的税制改革,战国时的李悝变法、吴起变法、邹忌改革和商鞅变法。
其中最典型、成效最大的是秦国商鞅变法。
(一)春秋时的改革
①齐国的改革:
(1)制国都21(四民分业);
全国分50县,每10县为
属(编户齐民)
(2)官山海(国家垄断山海特产);
(3)相地而衰征(根据土地肥差等级征税)(4)按劳绩定俸禄(给官吏按工作量和工作成绩给俸禄)。
②晋国的改革:
“作爰田”:
扩大土地分配,实为承认井田之外土地开垦的既成事实,作州兵:
五党为州,计2500户,通商宽农。
③鲁国的改革:
“初税亩”:
即不论公田私田,一律按亩收税,又叫“履亩而税”;
“作丘甲”:
即将军赋由以甸为单位改为以丘为单位来征调(每丘16井须备战马1匹,牛3头;
每甸64井须备战马4匹,牛12头,兵车1乘,甲士3人,卒72人)“用田赋”,即依田亩征收军赋。
④楚国的改革:
“量入修赋”
⑤郑国的改革:
“为田洫”:
打破井田制下公田与私田的界限,重新划分田界,整修水利;
“作丘赋”:
子产作丘赋,即按“丘”征课军赋(过去按甸征军赋)
(二)战国时期的改革是春秋时期改革的继续和发展,但改革的主体、性质则发生了很大变化:
1、地主阶级登上了历史舞台;
2、大国争霸斗争更加激烈残酷,各国都养大批雇佣军性质的常备军,从而提出了财政要求;
3、诸侯国封建政治机制的逐步建立同样对财政提出了要求。
①魏国的改革:
(李悝)(1)废除奴隶主贵族官爵世卿世禄制,按照“食有劳而禄有功”的原则选拔人才;
(2)推行“尽地力之教”,即鼓励农民充分利用土地,努力提高农作物产量,增加国家田租收入;
(3)实行“平籴法”,即国家在年成好时,以平价购入粮食,灾年再以平价出售,用“取有余以补不足”的办法来平衡粮食价格;
(4)制定刑法——《法经》;
(5)改革军制。
②楚国的改革:
(1)凡是封君传到第三代的就收回其爵禄,把一些旧贵族迁移到荒凉的地区从事生产,原有土地由国家收回。
既减轻国家沉重的财政负担,又增加可供分配的土地,同时对荒远地区的开发也有积极意义。
(2)精简官员,削减百官的官俸,节省的经费用于养兵和奖励军功等。
(3)整顿吏治
③秦国的改革:
(商鞅)(1)“废井田,开阡陌”:
废除井田制,承认土地私有,自由买卖土地合法。
(2)均平田税:
“訾粟而税;
(3)废除世卿世禄制度,奖励军功,建立军功爵制。
(4)重农抑商,奖励耕织,打击游惰。
(5)鼓励分家立户,以增加纳税服役和劳动力的人口.
(6)按人征收军赋。
(三)比较:
1、共性:
(1)途径一致:
都适应了生产力的进步
(2)目的相同:
都为了富国强兵
(3)财力分配去向相近:
都主要用于公共需要
2 、区别:
(1)春秋时期以增加社会负担增加国家财力,而战国时期以合理安排支出提高财政效率;
2 、春秋时期的改革没有触动传统的统治阶级利益格局,而战国时的改革则向一部分统治阶级的既得利益开刀;
3 、春秋时期改革的倡导者和执行者都是旧贵族主政者,而战国时期则是新兴地主阶级的优秀分子。
(四)改革的历史意义
(一)春秋时期
1 、向井田之外的生产所得课税,从法律上否定了当时社会格局赖以存在的政治经济基础——井田制,从而为土地私有制的发展开辟了道路;
2 、国家向社会增加赋税负担,从而鞭策赋税负担人努力提高生产效率,增加了财政收入,满足了争霸对财政的强烈需要;
(二)战国时期
1、进一步推动了封建私有制的确立;
2、进一步推动了封建生产关系的形成;
3、形成并实践了财政税收政策为实现社会目标服务的可能性和可行性;
4、以合理的财政分配实践揭示了财政分配本身是一门学问
(三)春秋战国财政改革的启示:
1 、财政税收反作用社会发展变化的能量有时候是十分强大的;
2、进步的财政税收改革必然会侵犯社会某些阶层的既得利益因,而激烈的改革往往会遭到激烈的反抗。
从改革的内容来说,主要包括政治、经济、军事等方面。
政治上,主要废除奴隶主贵族特权,加强封建君主专制。
经济上,消除奴隶制土地制度,确立封建土地所有制,发展生产。
军事上,奖励军功,提高军队战斗力。
从改革的作用和效果来看,因为各国政治经济发展的不平衡和内部阶级力量的差异,其效果是不同的。
齐
国等国虽较早的过渡到封建社会,但由于旧贵族势力较大,变法受到很大阻力,所以变法不彻底。
有的国家出现了内乱,政权不稳定。
只有秦国借鉴了各国变法的经验,改革比较彻底,功效最大。
总起来看,这些改革,都不同程度地打击了奴隶主贵族,废除了奴隶制政治经济制度,巩固和发展了封建制的政治经济制度,大大促进了封建制的建立和发展。
补充:
春秋时期的各国变法,具有十分重大的意义,它直接的目的是增加财政收入,维护奴隶主贵族阶级的利益。
但是,统治者承认土地私有,新的生产关系的形成,井田制的开始崩溃,意味着在奴隶制度上打开了一个缺口。
从财政发展史上看,春秋时期的税收制度有了一个新的变化,主要表现在对土地征税和对工商业征税已经分开;
国家对重要物质资源的控制,以及保护新兴地主阶级合法权益的措施逐渐施行,这都说明,一种新的赋税制度正在形成,以及保护新兴地主阶级合法权益的措施逐渐施行。
战国时期的改革是春秋时期改革的继续和发展,但改革的主体、性质则发生了很大变化:
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