卫生计生委副主任在卫计生规划财务培训班的讲话稿文档格式.docx
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一、20XX年全州规划财务信息工作成效显著
20XX年是实施“十*五”规划的开局之年,全州卫生计生规划财务信息管理部门在省州各部门的领导支持下,以实施“十*五”卫生事业发展规划为引领,以项目建设为支撑,以健康扶贫工作为重点,以落实财政资金配套为基础,以加强信息化建设为手段,全面推进规划财务信息各项工作。
(一)以“十*五”规划编制工作为龙头,强化规划引领作用
全州卫生计生部门高度重视《“十*五”医疗卫生服务体系发展规划》和《“十*五”卫生计生事业发展规划》的编制工作,州卫生计生委成立工作专班,立足“十*五”时期卫生计生重点工作,针对“十二五”时期的工作难点和主要问题,加强工作调研,认真做好“十二五”规划完成情况的评估工作,开展“十二五”卫生计生事业发展与深化医药卫生体制改革、医养融合、高山片区卫生事业发展、大健康产业发展等专题调研,为编制“十*五”卫生计生规划打好基础。
采取购买服务与自我完善等方式,认真做好“十*五”规划的编制工作,在形成初稿的基础上,广泛地在系统内和部门间征求意见和建议,并在此基础上反复修改完善,经省卫生计生委组织专家评审和组织州直各部门专家评审,经州人民政府审核同意,分别于20XX年6月和20XX年10月发布了《**医疗卫生服务体系发展规划(20XX-2020年)》和《**卫生计生事业“十*五”发展规划(20XX-2020年)》。
各县市着力做好十*五规划编制工作,大部分县市已发布《医疗卫生服务体系
“十*五”发展规划》和《“十*五”卫生计生事业发展规划》。
20XX年是**卫生计生事业加快发展的一年,其主要卫生资源总量持续增长,全州床位总数23194张、执业(助理)医师总数7715人、注册护士数9893人。
(二)以卫生计生项目建设为支撑,助力卫生计生事业加快发展
一是项目建设成绩显著。
自2010年以来,在省委省政府的正确领导下,省发展改革委、省卫生计生委高度重视支持**卫生计生事业的发展,切实加强支持**卫生计生项目建设工作。
2010-20XX年中央预算内投资项目共有1007个,规划建筑面积394581㎡,规划总投资79094万元,其中中央预算内投资36519万元,目前实际已完成建设面积345031㎡。
通过在“十二五”时期我州的卫生计生项目建设,切实改善了各卫生计生单位的基础设施设备条件。
二是加强卫生计生项目库建设。
各级卫生计生部门和单位高度重视“十*五”卫生计生项目的规划建设,全力做好公立医院、民营医院、妇幼保健、疾病控制、卫生应急、精神卫生、基层医疗卫生机构的项目库建设谋划工作。
三是着力做好重大项目的规划工作,州中心医院新区建设稳步推进、公共卫生服务中心建设筹备进展顺利,**市中医院、**县民族中医院整体搬迁进入实施阶段,东方和谐医院医养结合项目效果明显,**县民族医院新区即将投入使用,华龙总医院前期建设工作即将完成。
(三)以健康扶贫工作为重点,着力提升卫生扶贫水平
一是认真做好建档立卡贫困户“因病致贫、因病返贫”调查工作。
各县市高度重视,组建强有力的工作专班,充分发动乡镇卫生院、新农合办和村医队伍的作用,在气象环境恶劣、调查工作量大、工作任务十分繁重的情况下,高度重视并精心组织调查工作,成立了工作专班,加班加点地开展调查和数据录入,20XX年共计完成241902的调查任务数,在省规定的时限内,较好地完成了调查工作任务,受到省卫生计生委的充分肯定。
二是开展“**、**、**、**县四县市五乡镇高山片区”综合扶贫工作,在州委州政府的高度重视下,配合开展高山片区综合扶贫调研,制定高山片区综合扶贫“十*五”规划,将**市**建设纳入建设规划,切实改善片区医疗卫生环境,加强基本医疗服务和基本公共卫生服务。
三是健康扶贫成效明显。
建档立卡贫困人口城乡居民医保参保率为99.30%,建档立卡贫困患者医疗费用政策范围内报销比例达到了75%,县域内定点医疗机构住院实施先诊疗后付费得到全面落实,贫困县“四化”乡镇卫生院达到56家、比例为70%;
“五化”村卫生室达到1960个、比例为85.30%,每千人口医疗卫生机构床位数达到6.91张,卫生技术人员数为21089人,贫困县乡村医生培训人数州级培训240人,培训乡镇卫生院村医培训骨干300人,县市对乡村医生培训人2558人,综合培训比例达到85.17%;
孕产妇死亡率为17.09/10万、婴儿死亡率为6.08‰、出生缺陷发生率为14.33‰、五岁以下儿童死亡率8.25‰。
在**八县市同步开展优秀旅游城市、文明城市、园林城市、卫生城市、森林城市、环境保护模范城市创建工作,在城乡人居环境、城市管理、森林绿化、环境保护等方面取得了积极的成效。
积极开展对贫困人口的健康教育工作、健康管理比例达到85%。
(四)以信息化建设为抓手,助推医疗卫生计生事业发展
一是人口健康信息平台建设稳步推进。
制订出台了《**人口健康信息化建设总体方案》,州县两级已完成信息综合平台的软、硬件环境建设,州级信息综合平台数据采集试点工作于今年5月中旬在民大医院启动,八县市区域内基本实现了卫生计生机构各类业务信息系统的整合,全州人口健康医疗服务体系初具雏形。
二是远程医疗系统建设取得初步成效。
**远程医疗服务平台自2014年启动试点建设以来,依托州中心医院为核心建设的远程医疗服务系统,已形成州级三甲医院、县市二级医院、乡镇卫生院、村级卫生室的四级远程医疗服务体系,可实现远程静态、动态心电图诊断、远程动态血压诊断、远程医学影像诊断、远程视频综合会诊及远程医学继续教育培训服务等。
目前已接入**、**、**、**、**29家乡镇卫生院、175家村卫生室、1部队卫生所。
平台自运行以来,共诊断远程心电图4100多利、医学影像4500多例,视频综合会诊10例。
三是计划生育精准化服务水平明显提升。
去年底卫生计生智慧服务管理系统在**市启动试点建设,主要是以**省全员人口数据库为核心,整合卫生计生智慧服务项目,建设具有**特色的卫生计生智慧服务管理系统,对全员人群精准服务、婚育重点人群精准管理、“两非”对象精准模排,实现领导干部精准调度、流动人口服务均等化、卫生计生深度融合、考核评估科学规范化的目标,从而提高卫生计生的服务与管理水平。
(五)强化医疗设备准入管理,提升医疗机构诊疗服务水平
一是继续实施大型医用设备配置审批工作,支持医疗卫生机构新业务、新技术的开展。
20XX年共计收到各医疗卫生计生单位配置大型乙类设备的需求16件,对各公立医疗机构提出的大型医用设备申请进行认真审查,核实其资产负债情况,要求相关申报机构在提出大型医用设备时,不得举债购置,必须提供相关资产负债证明文件,同时要求必须有设备操作人员的资格证件,并按程序进行申报,医用设备准入进入良性管理轨道,医用设备总量持续增长。
二是配合省卫生计生委开展医疗器械管理督查工作,对群众举报的医用设备配置违规行为进行督办、纠查。
(六)强力推进医养结合,为大健康产业发展打牢基础
一是将医养结合、大健康产业建设写入**“十*五”卫生计生发展规划。
二是注重开展医养结合试点推进工作。
将**优扶医院、**县康乐服务有限公司纳入州级医养结合试点范围。
目前,州优扶医院开设医养结合床位200张,收治老年人120人、**县康乐医院开设老年康复科床位30张,**市东方和谐医院申报了医养结合试点项目,已经获得到国家发改委批复,得到外国政府贷款3500万欧元,目前项目正在稳步推进,项目的初步设计等前期工作正在进行。
(七)财务工作再上新水平
一是卫生计生财务年报工作水平进一步提高。
各县市卫生计生局高度重视财务年报工作,认真组织开展资产清查,按期完成财务年报审核上报工作,数据的准确性、完整性进一步提高。
二是财政保障力度不减。
积极争取财政部门支持,20XX年州级财政配套资金1685万元,县市财政配套资金21204万元,州级财政保障水平没有降低。
三是国家对**基本公共卫生服务项目考核,**市、**县的资金管理、资金使用受到国家考核组的基本肯定。
(八)统计工作提档升级
一是全面落实统计调查制度。
完成医疗卫生机构人力资源、医用设备、医院病案首页的数据更新,完成州县市统计部门要求的统计年鉴、统计公报工作任务。
二是卫生计生统计信息直报工作基本做到在规定的时限内完成,进一步减少漏报、提高数据质量,真实性、准确性进一步增强。
二、正视问题,全州卫生计生规划财务信息工作任重道远
在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到全州卫生计生规划信息工作中存在的问题。
(一)规划引领作用发挥不够。
部分县市没有及时或者没有发布“十*五”区域卫生规划,执行规划刚性控制力度不强,缺乏监督、考核、评估和问责措施,部分规划流于形式。
(二)体系建设力度有待加强,部分县市对项目谋划不够,在项目推进上前期工作准备不充分,实施项目的力度缺乏。
(三)健康扶贫推进困难。
县市部门间,协作机制没有有效建立,相关政策整合力度不够,医疗机构惠民、便民措施落实不力,一站式服务、精准扶贫人员就医绿色通道没有建立、签约服务质量不高、针对性不强。
(四)基本公共卫生服务项目管理的问题不容忽视。
部分县市基本工作服务项目资金没有全额落实,项目支出没有严格执行《基本公共卫生服务项目资金管理办法》的相关规定。
甚至于少数县市没有设置基本公共卫生服务专账。
项目资金结余过多,拨付不及时,使用不规范等。
(五)医用设备没有实行有效管理。
部分医疗机构大型设备先购置后审批的问题十分突出,设备档案管理不全,没有严格执行设备报废、处置的有关规定。
(六)卫生计生统计信息质量有待进一步提升。
卫生计生统计信息是为党委政府科学决策的重要数据来源,漏报、迟报问题时有发生,对信息数据的收集工作重视不够,统计信息人力没有切实保障,直到今年3月,因要对县市政府目标责任完成情况进行考核,少数县市还在补录数据,造成数据质量不高,数据的时效性减弱。
(七)医养融合工作推进不力。
部分县市没有明确医养融合由哪个具体科室负责,造成上报数据、材料时无法联系到相关人员,在养老机构中设置医疗机构没有得到有效落实。
(八)违规医疗收费时有发生。
部分县市对违规医疗收费专项整治重视不够、流于形式,有的县市在报表中对违规医疗收费填报为“0”,不符合专项整治的基本要求,医疗机构重复收费、分解收费、无医嘱收费等问题仍然十分突出。
三、克难奋进,努力实现20XX年全州卫生计生规划财务信息工作任务目标
(一)抓好规划发布实施。
一是省委省政府已印发《“健康**2030”行动纲要》,各地要结合实际,抓紧研究制定推进实施的具体方案,建立完善的规划实施机制,明确部门分工,按年度分解规定的主要指标、制定重大工程、重大项目、重大政策的实施计划。
二是要做好区域卫生
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