全力开创开平科学发展的新局面Word文档格式.doc
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(二)在解放思想中找准差距和不足。
通过审视所处环境变化,分析优势和不足,找准了我市发展的差距。
主要有五个方面:
一是经济发展整体水平不高。
2007年全市生产总值149.85亿元,仅是新会的53.9%;
全市人均生产总值22395元,比全省、江门、新会分别低10318元、4487元、14972元。
全市人均可支配财力1214元,比全省、江门、新会分别低2253元、628元、885元。
二是经济发展增速不快。
2003至2007年,全市生产总值年均增长9.79%,分别低于江门、新会4.11、6.12个百分点;
地方财政一般预算收入年均增长为14.24%,分别低于江门、新会5.63、7.13个百分点。
三是区域经济发展不平衡。
2007年,全市镇级财政一般预算收入3.58亿元,镇级财政一般预算收入最高的镇是最低的镇的18倍。
其中水口、三埠和长沙3个镇(街道)财政一般预算收入占了全市镇级财政一般预算收入的61.58%。
四是城乡居民收入与经济增长不协调。
2007年,我市城镇在岗职工年平均工资15978元,比全省、江门、新会分别低4847元、3398元、2779元;
农民人均年纯收入增长4.99%,与全市生产总值增长9.7%相比,相差4.71个百分点。
五是干部思想状态与科学发展的形势不适应。
一些干部存在“怕难畏难、怕负责任”,“小富则安、小进即满”,“墨守成规、因循守旧”等消极思想,精神状态不振,忧患意识不强,创新能力不足。
全市党员干部通过解放思想,深化市情认识,找准思想差距,增强了加快推进科学发展的责任感和紧迫感。
(三)在解放思想中探索科学发展的新举措。
围绕破解制约科学发展的突出问题,通过“沉下去”调查研究,“敞开门”听取建议,“请进来”把脉问诊等方式方法,完成一批理论联系实际、富有真知灼见的调研报告。
其中市党政领导班子成员牵头完成13个重大课题调研报告,各镇(街道)、部门完成调研报告100多份。
市委、市政府对调研报告中的思路和建议进行认真梳理、消化吸收和提炼,及时转化为指导、推动科学发展的思路举措,出台《中共开平市委员会工作规则》《开平市人民政府工作规则》《推进旅游产业加快发展的决定》《加快发展高中阶段教育的决定》和《开平市市属公有企业重大事项审核备案暂行办法》等多个文件。
(四)在解放思想中推进经济社会的新发展。
用解放了的思想谋划开平发展。
建立健全重点项目建设责任制,把今年全市经济社会发展134项考核目标,分解落实到市领导和各有关单位负责人。
形成经济形势分析联席会议、财税分析联席会议等制度。
加快推进旅游业发展,打好计生工作翻身仗,创建教育强市,大力实施“千企扶千村”就业工程,加强工作督查督办,推动经济平稳较快增长,社会各项事业取得新进展。
总之,我市解放思想学习讨论活动取得明显成效。
然而,解放思想刚刚破题,发展无止境,学习无穷期。
解放思想既是观念革命,更是实践创新,不可能一蹴而就。
当前,广东经济社会发展正处于一个历史性大转型阶段,省委、省政府出台《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》,江门市委、市政府出台关于贯彻省委、省政府决定的《实施意见》。
形势逼人,时不我待。
如果我们不对长期以来形成的发展观念、发展理念进行深刻反思,牢固树立科学发展的新观念,从传统的发展模式、发展路径中解放出来,就会失去加快发展、奋起直追的先机,失去重铸辉煌的时机,失去赢在科学发展新起点上的良机。
只有不断解放思想,坚定不移地贯彻落实科学发展观,勇于突破旧我、超越新我,敢闯、敢试、敢干,才能为开平开辟一条科学发展新路。
二、找准战略定位,明确科学发展的目标任务
引领开平赢在新起点上,既是全面落实科学发展观的要求,也是全市人民的愿望。
必须立足开平实际,找准战略定位,明确发展目标,提高科学发展水平。
总体要求:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以解放思想为先导,以改革开放为动力,切实转变发展方式,努力构建现代产业体系,建设生态宜居城乡,促进区域协调发展,增强文化软实力,推进民主政治建设,提高人民生活质量,加强和改进党的建设,开创开平科学发展的新局面。
战略定位:
坚持面向世界谋发展,立足珠三角,服务粤港澳,努力把开平建设成为江门新的经济增长极,珠三角生态宜居名城,广东旅游强市。
发展目标:
坚持三年打基础,五年上台阶,十年大发展,到2010年,全市生产总值比2000年翻一番以上;
到2012年,力争人均生产总值、人均财政收入、城乡居民收入比2007年翻一番;
通过10年努力,在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上,力争主要经济指标明显高于珠三角地区的平均增长水平。
这个战略目标任务,是根据形势的发展,时代的要求,针对开平实际,凝聚解放思想学习讨论活动成果,集思广益,反复论证后制定的,既有现实性、可行性,又有前瞻性。
对此,我们必须加深认识。
(一)开平具备成为江门新经济增长极的潜力和优势。
不进则退,慢进也是退步。
近几年,开平有较大发展,但前进步伐落后于周边先进地区。
标兵,渐行渐远;
追兵,越来越近。
我们必须清醒认识到加快发展、奋力赶超是当前开平最大的政治和迫切任务;
必须跳出开平看开平,面向未来,站在江门乃至全省更大范围来定位开平,谋划未来发展;
必须充分认识到开平具备成为江门新经济增长极的潜力和优势:
一是具有独特的区位优势。
开平位于江门中部,水陆交通方便。
三埠港是国家一类口岸,水路可直达穗、深、港、澳;
开阳高速、325国道东西横贯境内,往东可以承接珠三角产业大转移,往西可以辐射粤西腹地,是连接珠三角和粤西的咽喉要地和重要节点;
稔广线、高铜线南北延伸,与开阳高速、325国道成网状交汇,是江门东西南北经济互动的枢纽,在促进东西协调和江门互融中具有不可替代的作用。
二是具有突出的城市集聚优势。
按照《珠江三角洲城镇群协调发展规划》,开平是珠三角地区副中心城市。
城区人口近30万,教育、医疗、商贸、餐饮、居住发展条件齐备,文化、娱乐、商业氛围浓厚,城市集聚优势明显,吸纳了周边地区大量的人口和资金,初具中等城市规模,是江门区域经济要素集聚的中心之一。
三是具有良好的产业基础。
开平是中国纺织产业基地、中国水龙头生产基地、全国食品工业强市,产业基础良好。
翠山湖是大产业、大企业的理想发展平台,将成为我市加速发展的主引擎;
碉楼的品牌价值不可限量,为推动开平经济腾飞添加了新动力。
我们要找准发展定位,发掘潜力,发挥优势,坚定必胜信心,迎难而上,以“人一我十”的勇气,加快经济发展步伐,努力把开平建设成为江门新的经济增长极。
(二)建设生态宜居名城是开平经济社会发展的内在要求。
建设生态宜居城乡,带动民生改善和民主发展,增强改革的普惠性,让人民生活更加美好,是我们在解放思想学习讨论活动中形成的一个新的认识,体现了对“科学发展观核心是以人为本”的准确把握。
改革之所以能解放和发展生产力,关键就在于能够不断地满足广大人民群众的利益需求,从而调动人民群众的积极性、主动性和创造性,推动经济发展、社会进步。
开平是国家园林城市、中国优秀旅游城市,1833座碉楼遍布城乡,城内三江六岸,城外青山环抱,山水相拥,天蓝气爽。
环境美、生态优、民风淳,如此优越的条件,作为县级市,不仅在广东,就是在全国也难得一见。
我们完全有可能,更应有志气,努力把开平建设成为经济发达、生态良好、文化繁荣、生活富裕、社会和谐的珠三角生态宜居名城。
(三)建设旅游强市是侨乡人民的殷切期望和共识。
“开平碉楼与村落”是广东唯一的世界文化遗产项目,也是我国第一个获此殊荣的华侨文化项目。
碉楼申遗成功,历经八年不懈努力,凝聚海内外开平乡亲的心血、智慧和汗水。
广大侨乡人民对打响碉楼品牌,推进文化资源向旅游资源转化充满殷切期望。
我们要以战略性眼光规划旅游产业发展,大手笔做好旅游这篇大文章,努力把开平建设成为广东旅游强市。
实现战略目标任务,推动开平新一轮大发展,使开平赢在科学发展的新起点上,必须在发展观念、发展思路、发展模式上,大胆创新、大胆实践、大胆突破,正确处理“六个关系”,闯出一条科学发展之路。
一是正确处理经济增长速度与经济增长质量的关系。
在提升经济增长速度的同时,注重经济增长的质量,处理好速度、结构与效益的关系。
对开平来说,必须在较长一段时间保持经济的持续快速增长,凡是有质量、有效益、有后劲的速度,能有多快就发展多快。
坚持“好”字为先,在“质”中求“量”,在“好”中求“快”,更加注重经济发展方式的转变,注重经济结构的优化,注重产业层次的提升,注重自主创新能力的提高,促进速度与结构、质量、效益的有机统一,实现发展的良性循环。
二是正确处理经济发展与社会发展的关系。
着力解决重经济发展、轻社会进步的倾向,解决发展中一条腿长、一条腿短的问题。
坚持以经济建设为中心,在努力创造更多物质财富的同时,更加注重以人为本,更加注重改善民生,更加注重社会进步,促进经济社会协调发展,实现社会全面进步和人的全面发展。
三是正确处理城市发展与农村发展的关系。
统筹好城乡协调发展,统筹好区域协调发展,在抓好城市建设,发展城市经济的同时,注重解决“三农”问题,加大对“三农”的投入,大力推进新农村建设,把城市发展与农村发展紧密结合起来,实现互相促进、互相提高。
更加注重促进区域平衡发展,大力发展镇级经济,以工业化、城镇化为手段,保持比较发达的镇(街道)快速发展的势头和扶持落后镇的发展,实现区域共同进步。
四是正确处理经济总量与人均水平的关系。
坚持“见物又见人”,既要看经济总量,又要看人均数,着力在提高人均生产总值、人均财政收入、城乡居民收入、社会投入人均水平等指标上下功夫,让经济发展成果真正惠及广大群众。
在做大经济总量的同时,必须促进人口数量、素质、结构相协调,促进人口、资源、环境相协调,促进人口发展、经济发展、社会发展相协调,努力提高开平经济发展的人均水平。
五是正确处理发展经济与保护环境的关系。
坚持保护优先,开发服从保护的原则,在大力发展经济的同时,注重保护好生态环境。
我们落实科学发展观有后发优势,不能重走“先发展后治理”的老路。
“既要金山银山,又要绿水青山”,坚决不以牺牲环境为代价,求得一时的经济发展,加大环境和生态的保护力度,实现人与自然和谐发展。
六是正确处理当前发展与长远发展的关系。
实现科学发展的目标,需要长期奋斗,不能急于求成,按照“立足当前,着眼长远,扎实推进,讲求实效”的思路,分层次、分阶段推进。
把当前利益和长远利益统一起来,既重视当前发展,又考虑长远发展,既看“显绩”,又看“潜绩”,既看现在的成绩,又看以后能否可持续发展,通过切实有效的措施,节能降耗,节约
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