李中福同志在全市党务公开工作推进会议上的讲话.doc
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李中福同志在全市党务公开工作推进会议上的讲话
(2011年9月30日)
同志们:
今天召开这次全市党务公开工作推进会议,主要是贯彻落实潍坊市推进党务公开工作现场会议精神,总结交流前段开展党务公开工作情况,对全市党务公开工作进行再动员、再部署,扎实推进各项任务措施的落实,确保年底前实现全市党的组织党务公开全覆盖的工作目标。
刚才,我们一起参观了市委党务公开栏和市公安局等5个单位的党务公开工作现场,并听取了这5个单位的党务公开工作经验做法和下步打算。
总体感觉,这些单位领导重视,措施得力,特点突出,效果明显,都很有借鉴意义。
希望各级各部门各单位紧密结合实际,认真学习借鉴他们的好经验、好做法,以更大的力度、更实的措施,进一步推动党务公开工作深入开展。
下面,根据市委党务公开工作领导小组研究的意见,我重点讲两个方面的问题。
一、肯定成绩,正视不足
全市党务公开工作推进以来,全市各级各部门各单位将党务公开工作摆上重要位置,列入重要议事日程,按照市委的部署要求,紧密结合实际,精心研究部署,周密组织实施,党务公开各项工作扎实有序开展、积极稳妥推进,在促进全市经济社会更好更快发展、加强党的建设等方面发挥了积极作用。
主要体现在六个方面:
一是普遍成立了组织机构。
全市上下基本建立起了党委统一领导、纪检机构组织协调、部门各负其责的党务公开领导体制和工作机制。
各有关单位都结合实际编制了公开目录,注重细化公开内容、完善公开形式、明确公开时限,确定了公开责任部门和责任人,为实行公开奠定了基础。
二是创建了较高水平的联系示范点。
建立了饮马党委、国税局等10个联系示范点,并通过在联系示范点召开现场会议等形式,总结推广经验做法,为全面开展工作树立了样板。
通过典型引路、示范引导,促进了整体工作水平的迅速提高。
三是制定落实了党务公开工作制度。
在建立健全各项相关制度的同时,注重抓好制度的落实,确保用制度规范公开、靠制度推进公开、以制度检验公开,为开展工作提供了制度保障。
四是采取了灵活多样的公开形式。
运用会议、文件、简报、公开栏等传统形式和网络、触摸屏、电子显示屏等现代传播手段实施公开,形成了比较浓厚的公开氛围和环境。
五是探索了党务公开与其他公开有机结合的公开模式。
注重把党务公开与政务、村务、厂务、校务及其他公开有机结合,较好地实现了党务公开与其他公开的资源共享、协调运转。
六是建立了党务公开社会监督机制。
通过聘请社会监督员、组织党员群众进行民主评议、组织开展专项检查等形式,对党务公开工作情况进行监督检查,有效促进了党务公开工作的开展。
在充分肯定成绩的同时,也要深刻地认识到,我市的党务公开工作还存在一些问题和不足。
主要表现在三个方面:
一是认识缺乏全面性。
在实际工作中,个别单位对推行党务公开还不够重视,有的认为党务公开只是一项临时性工作、一个阶段性活动,存在应付了事、走过场心理;有的认为公开是“限制自由”,在思想上有顾虑,不愿、不敢公开;有的没有将党务公开与承担的工作职能结合起来,没有与公开党员群众关注的、涉及党员群众切身利益的问题结合起来,公开的内容不够全面。
二是运作缺乏规范性。
有的公开内容不够全面,没有将中央规定的8项内容列入公开范围;有的公开程序不够严谨,公开随意性较大;有的公开形式单一,满足于建几块公开栏、发几张明白纸,没有探索运用现代科学技术和现代传播手段实行公开,公开的覆盖面不广、时效性不强、吸引力不大。
三是推进缺乏创新性。
一些单位工作平推平庸、被动应付,工作低层次运转、低水平发展,缺少创新性工作举措。
这些问题和不足,应该引起大家足够的重视,要采取有效措施,切实加以解决。
二、加大力度,扎实推进
党的基层组织实行党务公开,是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要,是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径,是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中特别强调:
“改革和完善党的领导方式和执政方式,发展党内民主,积极稳妥推进党务公开,保障党员主体地位和民主权利”。
我们要深刻领会把握胡锦涛总书记的重要讲话精神,进一步增强做好党务公开工作的责任感、使命感和紧迫感,认真把握、全面落实有关要求,既要突出重点又要统筹兼顾,既要加快进度又要确保质量,扎扎实实地做好党务公开工作。
(一)进一步推进工作创新。
创新是推进工作的动力和源泉。
党务公开是个新生事物,是一项全新的工作,可借鉴的经验很少,更需要我们加强研究、进行创新。
一要围绕形成特色进行创新。
要把关于党务公开的要求与实际工作紧密结合,与本部门、本系统、本行业的工作性质、职能特点紧密结合,与本单位党员群众的素质状况紧密结合,无论是在公开内容上,还是在公开渠道和公开方式上,在坚决完成规定动作的同时,努力创新自选动作,积极探索各具特色的党务公开方式方法,形成党务公开的部门特色、系统特色、行业特色、单位特色,努力为全市推行党务公开总结经验,提供借鉴。
二要围绕公开载体和公开实效进行创新。
要坚持形式服从内容,既要创新公开载体,又要注重公开实效。
在公开形式上,要努力把传统公开方式与现代科技手段结合起来,在运用好文件、简报、公开栏等传统公开形式的基础上,积极探索运用网络、电视、电子显示屏、手机短信等现代信息手段和方法进行公开。
在公开实效上,要坚持以人为本、服务群众,认真对待回答党员群众关心关注的问题,把党员群众满意不满意作为衡量党务公开工作成效的根本标准,切实把党务公开工作建成“党员群众满意工程”,努力把党务公开的成效体现到进一步密切党群干群关系上;要坚持统筹推进、积极探索,充分尊重党员的主体地位,保障党员民主权利,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,努力把公开的成效体现到提高党的建设科学化水平上;要加强对落实市委、市政府“一个总目标”、“一个总抓手”、加快建设“六个昌邑”的决策部署和转方式调结构、促改革惠民生等重大决策及执行情况的公开,充分发挥党务公开工作在宣传组织党员群众中的重要作用,充分调动党员群众干事创业的积极性、主动性、创造性,努力把党务公开的成效体现到推动科学发展、促进社会和谐上。
三要围绕统筹公开进行创新。
党务公开对其他各类公开工作具有重要的推动和促进作用。
各部门各单位要按照统筹兼顾、系统运作的要求,既要坚持把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来,实现资源共享、互动共进,又要注意把握党务公开内容与其他各类公开的联系和区别,避免党务公开与其他公开相互替代,影响公开效果。
(二)进一步加强制度建设。
制度带有根本性、全局性、稳定性和保障性。
推进党务公开工作,要把制度建设摆在突出位置,不断健全完善制度体系。
一要抓好制度执行。
特别是市委党务公开办公室印发的党务公开工作制度,涉及党务公开的各个方面、各个环节,一定要执行好、落实好,决不能只落实在会议上、纸面上。
二要抓好制度完善。
各部门各单位要围绕党务公开的内容、程序和方式三个关键环节,认真总结基层经验,结合制度运行情况,及时进行完善提升,对需要细化配套的,要尽快制定实施细则,使制度体系更科学、更系统、更实用,发挥好在党务公开中的保障作用。
三要抓好制度监督。
把监督检查贯穿于党务公开工作的全过程,重点查看各部门各单位领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、形式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显,切实提高党务公开工作的程序化、规范化、制度化水平。
10月份,潍坊市将对各县市区党务公开工作进展情况进行督导检查,各级各部门各单位要高度重视,按照市委党务公开《实施意见》和市委党务公开工作领导小组的要求,认真搞好自查自纠,切实做好迎查准备,确保取得好成绩。
因领导不重视、抓党务公开工作不实等原因,在检查中出现问题的,要严肃追究有关责任人的责任。
(三)进一步营造舆论氛围。
良好的氛围是顺利推进工作的重要条件。
进一步推进全市党务公开工作,必须把握正确的舆论导向,让党员群众了解公开、参与监督,大力营造有利于推进党务公开工作的良好氛围。
一要加强学习引导。
要组织广大党员深入学习《党章》,明确赋予党员的各项民主权利和义务,引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务,积极参与党务公开各项工作,不断提高民主参与的素质和能力。
二要加强宣传引导。
要采取多种形式,不间断、全方位、多层次、广角度的深入宣传上级和我市关于实行党务公开的部署要求,帮助各级党组织和广大党员全面掌握实行党务公开的重要意义、主要内容和基本要求,增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感,努力做到干部精通、党员熟悉、群众了解。
要将宣传的范围向党务公开的具体内容延伸,将宣传的视角向广大党员群众扩展,充分宣传各级党组织实行党务公开的具体措施、实际进展和扎实成效,宣传各级认真受理群众意见建议、及时改进和提高工作的做法,努力在全社会形成积极支持和热情参与党务公开的浓厚氛围。
三要注重典型引导。
在前段工作中,各部门各单位积极探索实践,创造了许多好经验、好做法,市委党务公开领导小组办公室和有关部门一定要认真总结,加大宣传力度,搞好面上推广。
对下步工作中发现的好做法、好经验,要继续认真挖掘整理,加大宣传力度,发挥好典型的引路、带头作用,带动面上整体工作开展。
近期,潍坊市委党务公开工作领导小组将印发《关于在全市开展“党务公开工作示范点”创建评选活动的通知》。
我市将按照《通知》要求,广泛组织开展创建评选活动,评选表彰一批党务公开示范单位,更好地发挥先进典型的引领带动作用。
各级各部门要积极参与,促进党务公开工作深入开展。
(四)进一步加强组织领导。
推进党务公开,强化组织领导是关键,严格落实责任是保证。
各级党委(党组)要充分认识实行党务公开对扩大党内民主、加强党的建设、巩固党的执政地位的重要性,认真承担起对本部门、本行业、本系统、本单位党务公开工作的组织领导责任,切实将党务公开工作摆上重要位置、牢牢抓在手上。
主要领导要切实担负起第一责任人的责任,亲自研究部署工作、亲自调度了解情况,及时解决工作推进过程中出现的新情况、新问题,确保本级党务公开工作推进有力、成效明显。
各部门各单位党务公开工作领导小组要在党委(党组)的统一领导下,切实发挥好督促指导作用,组织所属党组织扎实开展工作,确保本级党务公开工作积极稳妥推进。
市委党务公开工作领导小组成员单位要充分发挥职能优势,认真完成承担的工作任务。
市纪委要承担起牵头抓总责任,充分发挥组织协调作用,加强联系沟通,强化监督检查,有效推进工作开展。
要通过强化组织领导、严格落实责任,进一步建立和巩固党委(党组)统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的党务公开领导体制和工作机制,形成齐抓共管的强大合力。
要把党务公开纳入党建、党风廉政建设责任制、绩效考核和落实科学发展观综合考核范围内,制定考核方案和具体实施细则,实事求是地对被考核单位实行党务公开工作情况作出评价。
要把考核评价结果作为各级领导班子和领导干部考核奖惩、评先树优的重要依据,强力推动全市党务公开工作深入开展。
同志们,现在距年底还有3个月的时间,年底前实现全市党的组织党务公开全覆盖的目标,时间紧迫、工作繁重、任务艰巨。
各部门各单位一定要进一步增强责任感和紧迫感,以更加坚定的态度和决心、更加有力的措施和办法,扎实推进党务公开工作,为加强党内民主建设、全面提高党的建设科学化水平,为促进全市经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。
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