近三年行政管理学考试简答汇总.doc

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三、简答题：

1．从西方的学术传统来看，“行政”大致有几种解释？

P2

答：

1、与立法、司法相对应的“行政”。

又称为执法活动。

2、与政治相对应的“行政”，即国家意志的执行或政策的执行就是行政。

3、与管理相对应的行政，行政活动就是管理活动。

2．简述行政管理的定义及其特点。

P3-4

答：

（一）行政管理的定义：

是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

（二）行政管理的特点：

1、行政管理的主体是政府行政机关2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或一种政策的活动

3．简述20世纪40年代至70年代西方行政管理学的主要特点。

P16

简答题

（201104）简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。

2P35

答：

过渡型社会行政模式的主要特点有：

1、该社会的行政行为已出现了专业化的分工趋势，但又未能有效的实现完全的或真正的专业化分工；

2、专业化的行政机构已设立，但不能正常动作，功能有限；

3、正式建立起来的行政政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用。

（201007）简述我国现行行政文化环境的基本特点。

2P56—58

答：

我国现行行政文化环境的基本特点：

1.管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响；

2.全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响；

3.自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响；

4.依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响。

简答题：

1、简述国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响。

P45

2、简述行政价值文化及其对行政管理的影响。

答：

1、行政价值文化或关于行政的总体价值观，又被称为行政神话，是指在特定的行政环境下，社会民众在社会化过程中逐渐形成的，关于公共行政系统应该具有哪些基本社会价值的认知与价值取向模式。

这是一种基本的公共行政文化模式。

影响：

1、其主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值或者说赖以产生与存在的根本原因。

2、总体价值观实际上是公共行政系统得以产生与存在的社会价值前提，直接影响着公共行政系统的社会价值定位，从而也就决定着该系统的功能重心。

论述题：

1、试述雷格斯行政生态学模式理论。

P34

答：

1、当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”社会形态。

2、在对不同社会环境与其行政系统的相互关系进行分析之后，雷格斯逐渐提出了一套较为系统额行政理论模型，也就是著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”。

3、雷格斯强调，在现实生活中，纯粹的融合或衍射型是不太可能的。

2、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。

P41

答：

1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响

2、公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响

3、受限市场模式及其对行政管理的影响

3、我国现行政治的基本特点及其对行政管理的影响。

P49

答：

1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响2、

（201004）简述行政权力的具体来源。

3P68—70

答：

行政权力的具体来源有以下几项：

1.强制力（强制力是一切权力的最原始、最直接的来源）

2.诱导力（与强制力相对应，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理）

3.组织制度（是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从）

4.信息（在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源）

5.个人因素（行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从）

（200904）简述行政权力的公共性。

3P70—72

答：

1.行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。

2.行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。

3.行政权力的目的是为社会利益服务，而不是为私人利益服务。

（2012.7）简述行政权力的有限性。

（1）行政权力作用范围是有限的

（2）行政权力行使的方式是有限的

（3）行政权力是受监督和制约的

（2009.7，200704）简述行政权力与行政责任的关系。

3P79——80

答：

行政权力和行政责任之间存在着密切的关系，具体主要表现在：

1.就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。

2.就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。

3.就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。

（2012.4）简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。

答：

（1）地方分权是为了提高行政效率

（2）地主侵权是为了适应现代经济的发

（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。

（201104，2010.7,2008.4论述题）请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。

3P89—91

答：

1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。

2、实现中央与地方利益分配的合理化。

3、实行地方分权和基层自治。

4、健全和完善对地方权力的监督。

（200907，200704）简述强势政府时期的行政职能方式。

4P105—106

答：

1、广泛使用法律手段；

2、使用计划手段；

3、制定产业政策；

4、采取财政政策、金融政策等经济手段。

5、采取直接的行动手段。

（200807）简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

4P108—110

答:

1.有限政府时期行政职能的发展趋势是：

2.通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；

3.政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；

4.推进公共服务职能的社会化、市场化。

（201007）简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。

4P112—113

答：

1、造成政府机构膨胀；

2、资源配置效率低下；

3、企业和社会缺乏动力机制；

4、容易产生腐败。

（201104）简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。

4P117—118

答：

职能重心的转变：

党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召，此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。

职能方式的转变：

1.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来；

2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主；

3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合

（200707，200904）简述我国政府职能关系转变的重要内容。

4P119—125

答：

1、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；

2、理顺政企关系；

3、理顺政府与市场的关系；

4、理顺政府与社会的关系；

5、理顺政府内部各职能部门的关系；

（200804，201004）结合实际，论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。

4P114——125

答：

必要性：

1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；

2.转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；

3.转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要；

4.转变行政职能是深政治体制改革的需要；

5.转变行政职能是机构改革的动因和基础。

主要内容：

1.职能重心的转变；

2.职能方式的转变；

3.职能关系的转变。

4.

论述题：

1．试述我国改革开放前行政职能的特征及其弊端。

P110

2．试述我国政府行政职能转变的必要性。

P114

3．试述我国行政职能转变的主要内容。

P117

（200707）简述行政管理机构设置的原则。

5P137—140

答：

1、适应性原则；根据社会政治、经济与文化的发展，适时而科学地设置、调整和改革行政机构。

2、协调性原则；首先，要求机构设置要统一，其次，领导指挥的统一也有助于机构之间的协调。

3、权责相称原则；一方面，行政管理机构是一个权责体系，权力和责任是任何行政管理机构的重要组织要素，另一方面，行政管理机构作为行政管理行为的主体和行政管理行为的施行者，也必须对自己做出和行政管理行为负责

4、精干高效原则。

5、法制性原则

（201004，201104）简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。

5P151—154

答：

1、从“大政府”向“小政府”转变；

2、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离；

3、行政管理机构的分权化；

4、强化综合协调行政管理机构及其职能；

5、行政管理机构调协的弹性化。

（200904，201007）简述我国行政管理机构改革的基本经验。

5P157—158

答：

总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：

1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键；

2.坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；

3.坚持积极稳妥的方针，即审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；

4.坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。

5.按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

6.

（2012.4）　简述行政管理机构设置程序的基本环节（程序）

答：

1．提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案

　　　2．对行政管理机构设置方案的评估和论证

　　3．对行政管理机构设置方案的批准

　　　4．对行政管理机构设置方案的落实与实施

简答题

1、简述行政编制的特点。

P143-144

2、简述行政管理机构改革的具体目标P149

3、编制管理的主要内容P144

论述题

1、我国行政管理机构设置的具体程序P141

2、西方发达国家行政管理机构改革的主要内容P151

3、我国多次行政管理机构改革的经验P157-158

简答题：

1、对政府内部行政管理事务理解p161

2、对社会公共行政管理事务的理解p162

3、信访工作的内容p178

论述题

1、我国政府对经济进行宏观调控的内容和措施p179

2、国有资产行政管理及其内容p182

（2012.4）.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。

p202-203

答:

（1）它既具有首长制的优点，又吸收了委员制的长处。

（2）它在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成组织的决定。

（3）行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。

（200807,2011.7,2012.7）简述当代行政组织的变革趋势。

7P208——210

答：

当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的，行政组织的变革主要有以下两个方面：

1.在横向结构上，行政组织的变革一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡，另一方面随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。

2.在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。

行政组织权力分配关系的变革趋势：

一方面，在行政组织体制内部，即出现了横