集体廉政谈话Word文档格式.doc
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讲诚信,就是各级党政和领导干部对群众所作的承诺、规划要为群众办的事情要真正兑现。
而工作有建树,当然是说领导干部在工作上应该有所作为,要有实实在在的业绩。
这个民意调查的结果,应该说从一定程度上反映了当前人民群众对于每一位领导干部的评判标准和基本要求,那就是:
清正廉洁,为民办事。
下面,我结合当前的工作实际和干部队伍的现状,讲三点意见:
一、要廉洁从政,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定
什么是“廉政”?
廉政就是不贪、不占,想自己该想,得自己应得,清正廉洁,秉公办事,为人民群众掌好权、谋好利,而不是利用权力为个人谋利益。
这是衡量领导干部人格境界的重要标尺,也是评判一个干部是好官还是贪官的首要标准。
一个干部在百姓中有没有威信,主要看他办事是否公道,看他是为民谋利还是为己谋利。
我国古代有个著名的官箴:
“吏不畏吾严,而畏吾廉;
民不服吾能,而服吾公。
公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。
公生明,廉生威”。
这句话的大意是说:
下属们不是怕上级管得太严,而是怕上级为官很廉洁;
普通的民众不是佩服当官的有能力,而是佩服他办事公正。
当官的一公正,群众就不敢怠慢,就会坚决执行政府的有关规定,自觉遵纪守法;
上级官员一廉洁,官吏就会从内心敬重,并自觉服从上司的指挥。
这是清代连平颜氏三代相传的从政为官的座右铭,颜家三代靠着这三十六字箴言,不仅光宗耀祖,而且做到了为官一任,积德一生,造福一方,备受后人敬重。
而在今天,这句话也生动地说明了一个道理:
领导干部如果不能廉洁自律,其他方面的能力再强,也是难堪重用。
近些年来,为了促进领导干部廉洁自律,党中央、国务院和各级纪检监察机关先后出台了一系列党员领导干部廉洁自律的规定。
综合归纳这些规定,主要可以概括为规范领导干部职权行使、职务消费、禁止利用职权和职务为他人谋取非法利益三个方面。
下面,我利用这个机会,再向大家重申一下,希望同志们认真听一听,在以后的工作和生活中认真执行,切实做到令行禁止。
第一,关于规范领导干部职权行使行为。
主要是严格禁止四类行为:
(1)禁止利用职权谋取不正当利益,其中包括“七个不准”:
即不准索取管理、服务对象的钱物;
不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请;
不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证;
不准利用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财;
不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利;
不准违反规定用公款为个人购买商业保险;
不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益。
(2)禁止私自从事营利活动,做到“五个不准”:
不准个人经商办企业;
不准违反规定兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动;
不准违反规定买卖股票;
不准个人在国(境)外注册公司或者投资入股;
县(处)级离退休领导干部不准违反规定经商办企业。
(3)禁止假公济私、化公为私:
不准用公款报销或者用本单位的信用卡支付应由个人负担的费用;
不准借用公款逾期不还;
不准以个人名义存储公款。
(4)禁止借选拔任用干部之机谋取私利:
不准采取不正当手段为本人谋取职位;
不准泄露酝酿讨论干部任免的情况;
不准在工作调动、机构变动时,突击提拔干部,或者在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用;
不准在干部考察中隐瞒或者歪曲事实真相;
不准在干部选拔任用工作中封官许愿,打击报复,营私舞弊,等等。
同志们,我们都知道,权力是把“双刃剑”,秉公用权,可以造福人民;
以权谋私,就会祸害四方。
一个领导干部如果在权力观上出现偏差,把权力当作为个人或小团体谋取私利的工具,就必然在行使权力的过程中出现问题,就必然会滑向腐败的深渊,不但会给国家和人民造成巨大损失,自己也难逃一个身败名裂的下场。
这方面的教训实在是太多了。
前中央政治局委员、上海市委书记陈良宇在担任上海市黄浦区区长至市委书记20余年间,利用职权在项目审批、资金安排、招商合作、土地规划、职务升迁等方面为他人谋利,伙同家人收受巨额贿赂;
又滥用职权,支持上海市社保局违规发放贷款,给国有资产造成了高达数十亿元的损失,也把自己送进了监狱,被判刑十几年。
国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸利用职务便利,接受请托,为制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益,先后收受贿赂共计649万元,不但造成社会上假药、劣药泛滥,危害老百姓身体健康,最后把他自己也送上了断头台。
而就在我们,也不乏这样的例子,前几年在财税系统发生的腐败案件,涉案金额也是高达数千万元,20多人深陷其中,有的人被判刑长达20年以上。
这些活生生的案件,一次次地给我们敲响了警钟。
“前事不忘,后事之师”,希望大家从中吸取教训,引以为戒。
第二,关于规范领导干部的职务消费行为。
主要是禁止六类行为:
(1)禁止配备使用小汽车方面的奢侈浪费行为,具体规定有:
不准违反规定配备、使用小汽车,不准违反规定购买和更换进口豪华小汽车;
不准利用职权向企业、下属单位换车、借车和摊派款项买车;
不准用贷款、集资款和专项资金购买供领导干部使用的小汽车;
党政机关和单位凡拖欠职工工资的不准购买小汽车;
不准违反规定使用军警车号牌、外籍车号牌;
未经批准不准用公款和单位的车辆学习驾驶技术。
(2)禁止住房方面的以权谋私和奢侈浪费行为。
不准违反国务院关于住房制度改革的规定购买住房;
不准利用职权为自己和子女、亲友购买住房提供优惠条件;
不准违反规定参加集体建房;
不准违反规定用公款装修、购买住房;
不准利用职权擅自用公款包租或者占用客房供个人使用。
(3)禁止违反规定新建、扩建、装修办公楼。
(4)禁止用公款大吃大喝参与高消费娱乐活动。
不准用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格;
不准参加用公款支付的营业性场所的各种高消费娱乐活动;
领导干部在国内公务活动中要轻车简从,不准接受超过规定标准的接待;
党政机关召开会议和公务接待要严格执行食宿接待标准,不准超标准接待。
(5)禁止公款旅游。
坚决制止用公款出国(境)旅游或变相出国(境)旅游;
不准违反规定跨地区、跨部门组织出国(境)活动;
不得以任何理由擅自增加访问国家、绕道或延长在国(境)外停留时间;
地方党政机关的领导干部一般不得单独组团出国(境)进行立法、司法、财税等领域的考察和交流;
领导干部不得接受国内企业以及境外中资企业的资助或邀请出访;
凡是拖欠工资的县、镇(街道),领导干部不准出国;
禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游;
各级党政机关一律不准到12个风景名胜区开会;
不准接受下属单位或地方、部门及企业事业单位用公款安排的私人旅游活动。
(6)严格控制公款安装、配备通信工具和电脑。
不准擅自用公款配备、使用通信工具;
不准用公款为领导干部住宅配备电脑,不准用公款为领导干部住宅电脑支付上网费用。
以上所禁止的这些行为,是生活中很现实很具体的事情,似乎是介于传统意义上的腐败与不腐败之间的“中间地带”。
医学上把人生理上介于疾病与健康之间的状态称为“亚健康”,有人由此而引申开来,把这些公款吃喝、公款娱乐、公款旅游等职务消费行为叫做“亚腐败”。
这些行为虽然没有贪污受贿、买官卖官那么直接而明显的危害,但这些行为花的也是老百姓的钱,损害的是党的形象,如果任由这些现象漫延下去,必将酿成更大的问题。
去年市纪委纠正了一家市级医院连续9年利用“七一”和民主评议党员等活动,用公款组织党员干部和技术骨干外出,以参观学习之名变相公款旅游的行为,受到了该医院干部职工的广泛赞誉,但这只是从一个侧面反映了我们反对和治理“亚腐败”行为的信心和决心,下来市纪委仍将一如既往地加大这方面的监督管理力度。
不久前温州市委常委、鹿城区委书记杨湘洪在带队访问法国期间称病滞留不归;
上海市卢湾区副区长忻伟明在法国考察时也离奇“失踪”,这些都亟需引起我们的警惕和重视,要切实加强党员领导干部出国(境)的管理,避免意外问题的发生。
第三,禁止利用职权和职务影响为他人谋取非法利益。
主要内容有:
(1)禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取非法利益:
不准要求或者指使提拔配偶、子女、其他亲友及身边工作人员;
不准领导干部的配偶、子女利用其职权和职务影响收受礼金、有价证券和贵重物品;
不准用公款支付配偶、子女及其他亲友学习、培训的费用;
不准为配偶、子女及其他亲友出国(境)旅游、探亲、留学向国(境)外个人或者组织索取资助;
不准妨碍涉及配偶、子女、其他亲友及身边工作人员案件的调查处理。
(2)禁止领导干部的配偶、子女违反规定经商办企业:
不准为配偶、子女及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件;
县(处)级领导干部的配偶、子女,不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业;
不准在该领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务;
不准县(处)级领导干部的配偶、子女在异地注册后,到该领导干部管辖范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动;
不准领导干部的配偶、子女利用该领导干部的职权为他人经商办企业提供便利条件,从中谋取私利;
不准领导干部利用职权为其他领导干部的配偶、子女在自己管辖范围内经商办企业谋取非法利益提供便利条件。
从以往和近期暴露出来的大案要案来看,不少领导干部的腐败,往往与身边的人有很大的关系。
陈良宇的案子中,他儿子陈维力就在促成社保基金贷款的过程中起了很关键的作用。
陈维力也充分利用他父亲的影响力来为自己谋利,他仅在香港一家公司挂职,每年的工资就达100万元。
广西壮族自治区原主席成克杰也是与情妇李平互相勾结,光是为一家公司谋取地皮、解决贷款问题,一次受贿就达2000万元!
类似的情况还很多,有的是领导干部品德不佳、贪心甚重,但又不便直接出面干违法乱纪的事,就假身边人之手谋取私利;
有些是领导干部身边的人拉大旗做虎皮,背地里干一些见不得人的勾当,虽然领导同志并不知情,却造成了很坏的影响;
还有一种情况是,一些心术不正的人想方设法与领导同志的秘书、司机等工作人员或者家属拉关系,利用他们与领导干部的密切关系和特殊身份,进行买官要官、徇私枉法等违法交易。
种种情况表明,能否管好领导干部“身边人”、“自己人”,已经成为党风廉政建设和反腐败工作的一个突出问题。
除了上述这些规定之外,还有诸如禁止党员干部参与赌博、收受“红包”、生活作风等方面的具体规定,例如说,党员领导干部如果到(国)境外赌博,一经发现,就要被马上免职。
前几年,省纪委就查处了肇庆市一位市委副书记、一位市委常委和一位副市长到澳门赌博的案件,最后三人全都被免了职。
对于收受“红包”的问题,中纪委
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