定西市乡镇综合执法实施方案Word格式.docx
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(一) 行使依据法律、法规、规章规定的行政处罚权;
(二) 行使建设城管方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
(三) 行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设(除规划部门已受理行政许可申请且尚未作出决定、已批准的在建项目未按规划设计或许可条件建设、临时建筑到期后未经续批外)的行政处罚权;
(四) 行使水利管理方面法律、法规、规章规定的对未经批准擅自在河道、水库违法行为的行政处罚权;
(五) 行使乡、
村公路施工活动的行政处罚权;
(六) 完成上级交办的其他工作。
四、 机构设置
樟山镇综合执法局负责实施综合执法工作,副科级建制,下设两违巡查中队、安全监察中队、市政管理执法中队。
五、 相关规定
(一)明确行政执法主体。
樟山镇政府为综合执法主体,综合执法局作为镇政府的职能机构,代表镇政府统一行使由镇政府承担的除限制人身自由以外的行政处罚权和与行政处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权。
(二)合理确定执法职权。
依法行使的首批执法职权,经市政府组织清理确认,涉及城管、规划、土管、水利、交通5个区级行政机关的12项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施权和监督检查权(详见附件)。
(三) 批次下放行政职权。
行使经市政府清理确认并公布的行政执法职权的同时,今后确因经济社会发展需要而新增部分县级经济社会管理权限的,应当向上级政府提出申请,经区、市有关部门审核,报去、市政府确认并公布后,由樟山镇政府行使。
(四) 配备合格执法人员。
行政执法人员编制数应与执法任务相适应,人员性质应为事业编制,确保在编在岗,并根据执法类别不同要求配备相关技术专业人员。
人员在现有在编人员中双向选择调配,或面向社会公开招聘择优录用。
(五) 落实执法办公场所。
在确保正常办公场所的同时,充分考虑实施行政强制措施时依法暂扣物品、证据先行登记保存等需要的场所和条件。
(六) 添置配备执法装备。
添置配备开展综合执法必需的装备设施,在此基础上,可利用市级机关现有检验检疫检测专业设施和专业技术平台,或者借助第三方机构技术力量,强化执法技术支撑。
(七) 统一执法标志标识。
行政执法人员执行公务时,应当统
一着装,佩戴统一执法标志。
樟山镇综合执法局可参
照城管服装标志和装备标识的式样,标识名称统一为“行政执法”。
(八) 统一执法文书格式。
综合参照市级行政执法部门的各类执法文书,编制统一的执法法律文书格式,使用吉州区樟山镇人民政府综合执法专用章”。
(九) 申领颁发执法证件。
在参加并通过吉州区行政执法资格考试后,樟山镇在编在岗的行政执法人员统一申报领取《江西省行政执法证》,执法种类标注为:
综合行政执法,执法区域标注为:
吉州区樟山镇。
(十)使用统一运行平台。
统一使用吉安市行政权力公开透明运行系统,分配独立的用户名,建立执法标准流程,细化自由裁量权,所有行政处罚和行政强制案件全程纳入行政电子监察。
(十一)明确分级管辖权限。
在樟山镇行政区域内已明确实施的执法职权,原行政主管部门不再在其范围内行使相关的执法职权。
(十二)推行执法信息共享。
建立健全市级执法信息互通共享机制,及时抄报相关执法检查、行政处罚、行政强制等情况。
樟山镇综合执法局每月进行案件统计分析,根据执法案件类型,分别上报相关市级行政执法部门备案。
(十三)确保执法经费到位。
综合执法工作所需经费列入镇财政预算,由财政全额拨款。
综合执法严格实行收支两条线,统一使用市财政部门规定的罚没票据。
(十四)确定法律救济途径。
公民、法人或者其他组织对樟山镇政府作出的具体行政行为不服的,可向吉州区人民政府申请行政复议,或向吉州区人民法院提起行政诉讼。
(十五)落实公安保障措施。
派出所要支持和保障综合执法部门履行职责,对阻碍执法人员依法执行公务的行为,应当及时依法处理。
六、组织实施
(一) 加强试点组织领导。
区改革试点工作领导小组综合执法工作组负责组织推进综合执法试点工作,研究解决试点过程中遇到的矛盾和问题。
工作组由区政府法制办、政法委、法院、城管局、樟山镇等单位组成,组长单位为区政府法制办。
(二) 建立执法协作机制。
建立区级执法部门与樟山镇政府及综合执法局的工作协商和业务指导定期联系制度。
区各行政执法部门要对樟山镇综合执法局依法履行职责的活动予以积极支持和全力配合,规范和促进综合执法行为,提高综合执法水平。
(三) 强化队伍管理培训。
加强对综合执法局所有执法人员的思想政治教育、职业道德教育和业务工作培训,提高
篇二:
定西市草原执法开展情况
我市现行保留的行政审批项目(草原类)有临时占用草原的审批、修建草原保护和畜牧业服务工程设施使用草原的审批,省上下放行政审批项目有在草原上开展经营性旅游活动的审批,现将近几年来草原执法开展情况汇报如下:
一、 基本情况
(一) 草原资源。
我市草原面积广阔,有天然草原976.89万亩,人工草地314.16万亩,划定基本草原1256.05,完成草原承包902.76万亩。
(二) 机构人员。
目前,全市有市、县草原监理机构8个,全部与种草饲料站合署办公,两块牌子一套人马。
市县现有草原执法人员50名(草原专业16人,法律专业没有人员,其它专业34人),其中有行政执法证21人,年龄30岁以下7人,30岁到50岁有36人,50岁以上7人,年龄结构偏大。
二、 草原执法
近10年来,我市查处各类草原违法行为121起,查处的主要违法行为有以下几方面:
(一) 违法开垦草原。
2004年5月12日,接到岷山种畜场举报,市草原监理站在岷山种畜场所属狼渡草原上,查处违法开垦草原采挖贩运泥炭案6起,立案查处6起,结案6起,其中一起申请市中级人民法院强制执行。
2009年岷县
草原监理站查处的中寨镇扎那村3起非法开垦草原案申请县法院强制执行一直未果;
2013年查处的闾井镇新庄村1起非法开垦草原案因当事人拒不执行,正按照程序准备申请法院强制执行。
(二) 无证违法在草原采矿和探矿。
2010年以来,在省、市、岷县草原监理站共同联合执法,多次组织执法人员,深入岷县东山区、西南川等重点乡镇,对采矿、探矿企业征占用草原情况进行了现场调查摸底清理和草原法律法规宣传,先后对12家采矿和探矿企业发放了《草原征占用相关法律法规条款摘录》和《岷县草原监理站告知书》,督促其尽快按要求办理草原征占用审核审批手续。
截止目前,仅有岷化和天昊2家采矿企业补办了征占用审核审批手续,缴纳了草原植被恢复费,其余企业仍未办理相关手续。
(三)违法采土采石采砂。
2011年6月10日,市、岷县草原监理站开展联合执法,重点对岷县番白坡、狼渡滩、金场沟、雪花山等区域草原违法采土采石采砂进行了清理整治,当场查处了3起违法采土采石采砂违法行为。
即岷县锁龙乡后治村查处福昌板材有限公司未经许可,违法在草原上采石,当时下达了停止违法行为通知书,督促办理草原征占用审批手续;
对岷县闾井镇年家大庄村书记马某,未经岷山种畜场同意,也未办理任何手续的情况下,在岷山种畜场所属狼渡草原上违法取土修建拦水坝做人工湖的违法行为进行了批评教育,当时下达了停止违法行为通知书,限期恢复
原状;
对岷县梅川镇白杨坡村村民,未办理任何手续的情况下,违法采砂违法行,当时下达了停止违法行为通知书,限期5日内搬离。
(四)未经许可在草原上开展经营性旅游活动。
2011年6月13日,市、县草原监理站在岷山种畜场狼渡滩沼泽草甸草原上,查处2起未经许可在草原上开展经营性旅游活动,2处旅游景点占草原面积500多亩,市、县草原监理站督促尽快按要求办理草原征占用审核审批手续。
(五) 重大项目征占用草原。
2011年3月18日,市草原监理站对定西公路总段承担的省道311线内官营至临洗段公路改建工程征占用草原,拒不办理草原征占用手续的违法行为进行了立案处理。
由于省道311线内官营至临沸段公路改建工程非法使用草原面积数量较大,达到22.7353公顷,属于案情重大复杂的案件,于2011年4月25日市草原监理站移交省草原监督管理局办理,2013年项目承担单位定西公路总段接受了行政处罚,补办了草原征占用手续。
2012年以来,省、市、县草原监理站对兰渝铁路建设工程、宝兰客运专线、通渭华家岭风电等重大工程建设征占用草原进行了实地调查,都因涉及征占用草原面积较大,按照法律法规属省草原监督管理局管理,市、县草原监理站按省上的要求,积极配合作好办理征占用草原的相关手续,目前各项工作正在有序开展。
(六) 制止乱采乱挖草原野生药材。
近10年来,岷县
草原监理站查处乱采乱挖草原野生药材103起,因为当事人认错态度好,违法情节轻微,大都作了批评教育,没有进行行政处罚。
(七) 配合查处利用麻黄草进行制毒。
2013年5月21日,受陇西县公安局委托,陇西县草原监理站申请,市草原监理站联系省草原监理站,选派我省草原分类专家何毅一行3人来陇西县,对陇西县公安局禁毒大队查封的疑似麻黄草的草原野生植物进行了现场签定,经专家直观识别确认,陇西县公安局禁毒大队查封的疑似麻黄草的草原野生植物均为麻黄科麻黄属植物。
三、下一步工作打算
虽然我们开展了上述草原执法工作,查处了一些破坏草原的违法案件,但与保护草原生态还有一定的差距,工作中还存在宣传不广泛,工作不主动积极等一些问题,今后我们要克服困难,迎难而上,从以下几方面开展好草原执法工作:
一是加大草原法律法规的宣传工作。
近年来,我们草原法律法规宣传只主重做了对群众的宣传工作,忽视了对领导干部和相关部门的宣传,出现了有些领导和部门对草原的概念不清,将温性草原和温性草甸草原说成是荒山、荒坡,还有用10年“消灭荒山”的口号。
二是积极主动做好汇报工作。
我们要积极主动向市上分管领导和相关领导做好汇报,将涉及草原管理方面的工作,要将市畜牧兽医局列入成员单位,以便更好地开展草原管
理,保护草原生态。
三是积极主动与相关部门协调配合。
我们要积极主动与市国土、林业、发改委等相关部门进行协调沟通,争取在工程建设征占用草原方面的主动权,严格按照草原法律法规规定办理相关手续。
四是努力查处一批大案要案。
全市开展一次草原违法行为大排查,查处一些违法开垦草原的大案要案,切实保护草原生态。
篇三:
建筑市场综合执法整顿实施方案(改)
科左中旗建筑市场综合执法
整顿实施方案
为进一步加强我旗建筑市场监管,规范市场秩序,结合
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- 定西市 乡镇 综合执法 实施方案