《济南市城市商业网点规划(2012-2020)》Word格式.docx
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商业街45条,总体规模43943米。
社区便利店、家政服务网点、早餐经营网点分别达到257个、950个和700个。
从空间布局看,经过多年发展,济南市形成了泉城路、西市场、花园路为中心的商业中心,北园路家具建材、英雄山文化市场、济南美食街、山大路科技一条街等特色商贸功能区,维尔康肉类水产品商品交易市场、济南七里堡蔬菜商品交易市场、济南茶叶商品交易市场、济南堤口路果品商品交易市场、泺口服装商品交易市场等专业市场集聚区。
从发展成绩看,一是商业网点经营能力持续增强,“十一五”末全市批发零售业零售额比“十五”末实现两番。
二是商业网点空间集群发展初具形态,改变过去小、散、弱的局面。
三是商业网点竞争能力不断增强,年销售额过10亿元的商贸企业超过30家,亿元以上商贸企业达200多家。
四是名商名店发展速度加快,银座集团等本土零售名店进一步加快发展,恒隆广场等商贸城市综合体加快建设,沃尔玛、等等国内外知名大型商贸流通企业纷纷抢滩济南市场。
五是居民服务网点得到极大重视,社区服务网点近2000多家,标准化农家店累计近5000个。
六是现代经营技术应用得到推广,以电子商务为代表的现代经营技术在商业网点建设中不断加强。
从存在问题看,一是零售商业网点及商业功能区同质化趋势明显,二是全国重要批发市场和商贸物流建设相对滞后,三是商业业态创新发展能力较低,四是服务生产型商业网点发展相对薄弱,五是高端商品消费和服务消费商业网点资源较少,六是服务居民生活的商业网点总量不足空间结构不均衡。
二、发展条件
(—)发展优势
1、丰富的特色商业资源。
济南是国家首批中国优秀旅游城市,是全球网民推荐的中国十大旅游城市之一,是国务院公布的全国历史文化名城,商旅文融合发展的空间巨大,为休闲、特色商业发展提供优越资源。
2、良好的区位交通资源。
济南北连京津唐,南接长三角,西挑黄河中上游,东联胶东半岛,是山东省承东接西、京沪锁钥重要区域,区位条件十分良好。
同时,济南交通枢纽地位显著,历来是南来北往的人流、物流汇聚地。
良好的区位交通优势为通道商业发展提供了优质保障。
3、巨大的消费客群资源。
济南市是山东省省会城市,各级政府机关、企事业总部、大专院校众多,同时,作为百年自开商埠城市,济南是山东省传统的核心消费城市,50公里范围内的消费人口达到450万人,100公里范围内的消费人口近1700万人,150公里范围内的消费人口近4000万人,消费空间巨大、消费层级丰富,为现代商业发展提供了基础保障。
4、最佳的商业投资城市。
目前,济南市土地资源成本约为北京的1/3、南京的2/3、杭州的1/3,商业投资收益空间较大;
济南市人力成本在省会城市中也较低,约为杭州和南京的2/3。
同时,“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略为商业网点建设提供巨大的扩容空间,为城市商业综合体、商业街等地产商业发展提供良好商业资源。
(二)存在劣势
1、商品网点建设历史欠账较多。
网点建设总体呈现“三少一缺”现象,即现代商业业态少、全国性批发市场少、规模化批发市场少,体现济南泉城特色的商业网点稀缺,今后商业网点建设任务艰巨。
2、商业资源产出能力不足。
全国大型零售网点平均地均效益近2.8万元/平方米/年,济南市大型零售商业网点平均地均效益为1.8万元/平方米/年,资源产出效益没有到全国平均水平。
3、商业资本规模相对偏小。
济南市万人拥有流通业资本规模为4000万元/万人,是南京市相应指标的一半,杭州市相应指标的1/3。
在全国同等规模城市中,济南流通业资本规模仅列第16位(2010年)。
同时,济南市商贸流通业政策性引导资金在省会城市中相对偏小,政策的“杠杆效应”能力偏弱,撬动大规模商业投资的能力亟待提高。
(三)面临机遇.
1、区域经济一体化发展机遇。
从区域经济看,商贸流通业面临率先发展机遇期。
随着山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、省会城市群经济圈等全省重点区域带动战略的推进实施,区域联动发展格局加快形成。
济南市作为中心城市和省会城市的优势更加突出,经济发展的空间和腹地将进一步拓宽,商贸流通业的发展同样面临最好的机遇期。
2、济南市主题建设发展机遇。
国家创新型城市试点、中国软件名城试点、国家服务业综合改革试点、综合性国家高技术产业基地、国家级物流节点城市建设等重大城市创新活动的开展,为济南商贸流通业和商业网点建设创造了最好的主题发展机遇期,为焕发百年商脉活力提供绝佳时机。
3、济南城市扩容建设机遇期。
济南新一版城市总体规划即将出炉,主城区面积就将达到400平方公里以上。
“一城三区”构成了济南新的城市版图。
同时,重大基础设施的加快建设、京沪高速铁路、济南都市圈城际铁路等一批重大设施的建设,将推动济南进入高铁时代,显著提升城市的规模和能级,进一步扩大城市商圈半径,为济南商贸发展提供难得的空间拓展期。
4、城乡一体统筹发展机遇期。
商贸流通业具有进入门槛低、吸纳就业强、最贴近民生等行业特点,是城乡统筹发展中的生力军。
同时,县域经济实力的快速增长、农民变为市民的巨大需求,又为济南商贸总量的快速增长提供了新的增长点。
到2015年,济南市社会消费品零售总额达到3450亿元,年均增长15%,关键之一就在实现城乡统筹发展。
5、城市国际化发展机遇期。
一系列全国性和国际性重大活动将济南塑造成为全国性和国际性城市,如全国第十一届全运会的举办,以及2013年第十届中国艺术节、2015年第22届国际历史科学大会等展会的筹备。
全国和国际影响力的形成,为招大商、选优商、安名商起到不可估量的作用,是济南商贸发展的招商优选机遇期。
(四)迎接挑战
1、区域经济边缘化危机。
京沪高铁等高速交通体系的形成,将京津冀经济区和长三角经济区交流空间拉近一半以上,原有以济南为中心的一肩挑两头的区位优势正在弱化。
同时,济南是沿海开放城市却不临海,是环渤海经济圈、山东半岛蓝色经济区和黄三角高效生态经济区等国家发展战略的边缘城市,而非政策中心城市。
济南只有自加压力、发挥优势、积极作为,加快融入国家区域发展战略布局,形成区域发展增长极,发展空间才能不被挤压。
2、历史机遇稍纵即逝。
建国以来,商贸业发展有三个重大机遇期。
其中,改革开放是第二个机遇期,造就了一批如义乌、临沂等中国商贸名城。
第三个机遇期是“十一五”初开始,现代商业在区域中心城市快速发展,航母商业及城市不断涌现。
进入“十二五”发展期,中东部各省会城市纷纷进入工业化中后期,新技术、新理念、新方式层出不穷,商业提速发展成为普遍现象。
济南后发优势明显,面临率先发展、主题发展、空间拓展、商贸飞越和招商优选等五大机遇期在目前这个时间点重叠,历史造就,千年难遇,时不可失,机不再来。
3、商业资源有限性。
一是优质商业资源具有其有限性和排他性,一般国际品牌和大型商贸企业设立区域或省级机构一般只选一处,济南在山东面临青岛、德州等城市有力竞争,也面临其他临近省会城市的强有力竞争。
部分地级城市政策灵活,在生产资料市场、农副产品市场和工业消费品市场建设方面会面临较大挑战。
二是商业土地资源具有有限性。
如果济南再延续原有网点发展模式,即主要通过扩大商业面积来促进销售增长,则难以维系长远发展。
(四)资源整合艰巨性。
从济南市商业网点发展现状看,受历史成因、用地性质、产权归属、级差地租、管理权限等因素的影响,特别是在各种因陋守旧思想、机制体制束缚下,若对现有商业网点开展资源整合等工作都将面临艰巨挑战。
三、发展趋势
(-)国民经济转型发展,扩大消费成为今后发展主旋律
目前,经济发展正进入关键的转型发展期,从以“投资、出口”为主的经济发展模式转变为“投资、消费、出口”并驾齐驱。
特别是随着着力扩大内需、完善促进消费各项政策措施的落实,今后十年乃至更长时期,消费在拉动国民经济发展的作用将越发明显,商贸流通业的国民经济基础性和先导性产业作用将日益显著。
(二)区域经济一体化机发展,彰显特色成为必由之路
区域经济一体化是国际、国内经济发展最重要的发展模式,随着区域经济一体化进程的不断深入,贸易壁垒被削弱或消除,生产要素趋于自由流动。
城市经济发展要融入和引领区域经济一体化而不被边缘化,一是要创新发展,二是要互补发展,归根结底是特色化发展。
济南商业网点建设需要充分发展自身要素禀赋,走商贸流通业特色发展之路,大力发展济南特色商业网点,在区域经济竞争中脱颖而出。
(三)商贸流通能力不断提高,传统商业向现代商业转型步伐加快
改革开发30多年,商贸流通业在取得长足发展基础上,开始进入从量到质、从规模扩张到能力提升的转型发展时期,重点解决网络布局不合理,城乡发展不均衡,集中度偏低,信息化、标准化、国际化程度不高,效率低、成本高等问题。
济南商贸流通业需要承接商业发展新形势的要求,创新发展,加快现代流通技术应用,促进知识经济、循环经济、低碳经济与传统商贸流通业融合发展。
(四)民生消费需求集中爆发,创新消费成为热点
2011年,济南城市城镇居民人均可支配收入接近5000美元,恩格尔系数接近30%,人民群众消费水平处于小康生活型向富裕生活型转变时期。
同时,随着深化收入分配制度改革,社会保障体系健全,扩大消费需求长效机制的形成,对便民消费、实惠消费、热点消费、循环消费、安全消费等消费诉求越发强烈。
济南市商业网点建设需要与时俱进,在保障消费、引导消费、创造消费中实现民生消费环境的提升和优化。
(五)城市建设步入快速发展期,商业二次创业义不容辞
新一轮《济南市城市总体规划(2010年一2020年)》提出了“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略,高铁经济、城市轨道经济引领城市功能区建设日新月异,美丽泉城、省会都市圈建设都对济南市商贸流通业发展提出更新、更高要求。
商业网点建设需要紧跟、引领省会都市圈和济南城市建设,实现产业功能、城市功能和生态功能融合发展。
四、规划目标
(-)规划范围
1、市域范围:
济南市全部行政辖区,面积8177平方公里。
包括:
济南市、济阳县、商河县、平阴县和章丘市。
2、市区范围:
市辖行政六区,面积3257平方公里。
中心城区、北跨组团、南控组团和机场组团。
3、中心城区范围:
东至东巨野河,西至南大沙河以东(归德镇界),南至南部双尖山、兴隆山一带山体及济莱高
速公路,北至黄河及济青高速公路,面积1022平方公里。
济南市老城区、西部新城区、东部新城区和滨河新区等“一城三区”范围。
(二)规划对象
1、市域:
重点规划市域商业网点体系,对三县一市商业网点建设提出指导性意见。
2、市区及中心城区:
重点包括商业网点体系规划、市区城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心、商业街(区)、批发业和商贸物流集聚发展区等商贸功能区规划、
5000平方米以上大型商业网点空间布局。
同时,对济南市老城区、西部新城、东部新城、滨河新区和“南部山区、北跨组团、空港组团”等3个组团进行重点规划。
第二章指导思想、发展目标和思路
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,紧紧围绕“加快科学发展,建设美丽泉城”发展战略,彰显特色、做大做强、创新融合、以人为本,加快推进商贸流通业发展方式转变,在现代商贸流通体系框架下,构建“特色资源产业化、商品市场规模化、商贸物流功能化、流通技术现代化、品质商业高端化、民生商业标准化和商业服务多元化”的商业网点发展体系,不
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