“数字云南”三年行动计划(2019-2021年)Word格式.docx
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——结合实际,立足前沿。
结合我省发展实际,立足国民经济重点领域发展需求,把握前沿信息技术发展方向,推进先进数字技术创新与先导行业应用部署齐头并进。
——共建共用,整合共享。
转变信息化基础设施分散建设、重复投资现状,统筹全省计算、存储、网络等基础资源的整合部署,加快全省资源共享、数据互通、应用集成。
——问题导向,探索创新。
坚持以数字化手段解决行业发展突出问题为导向,勇于开拓、大胆尝试,积累总结云南发展经验,在探索中不断创新“数字云南”建设新方法、新模式、新路径。
——兼顾两端,协调发展。
兼顾“公众”与“政府”两端,加快公众服务便利化、智慧化发展,推进政府管理精准化、高效化转型,促进“数字云南”协调发展。
二、重点任务
本行动计划围绕统筹加快“数字云南”建设,结合我省发展实际,努力探索走出数字时代的云南特色创新发展之路。
加快推进全省统一“公共云”建设、通信网络优化升级、国际互联网专用通道建设等项目落地,夯实“数字云南”信息基础设施发展基础。
持续完善“一部手机办事通”,加快打造全省统一政务服务平台,形成“数字云南”政务服务与科学决策新能力。
拓展“一部手机游云南”在出行、康养等领域应用,加快建设“一部手机云品荟”,打造“一部手机”系列应用,构建云南省产业互联网平台,深入推进产业数字化转型升级,建设数字经济开发区,打造“数字云南”产业集聚与经济发展新引擎。
推进教育、医疗、医保、公安、交通等重点领域数字化能力建设,构建“数字云南”社会治理与行业监管新模式。
本行动计划以政府、经济、社会的全面数字化为总体目标,通过计划内项目实施,到2021年,全省数字政府与数字社会建设取得长足发展,数字经济对全省经济拉动作用明显增强,行业应用创新、示范项目落地、产业集聚创新、政策体系完备的发展新模式基本形成,特色鲜明、具有全国影响力的“数字云南”建设实现全面突破。
重点任务如下:
(一)统筹数字基础设施建设
建设全省统一“公共云”、优化升级全省通信基础设施、打造面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽,是统筹全省信息化基础设施建设的重要手段,也是构建统一先进的数字化支撑能力、夯实“数字云南”建设的重要途径。
1.加快全省统一“公共云”建设应用。
按照统一云资源服务、统一运营运维管理、统一资源池纳管、统一服务接口标准、统一门户和服务接入、统一安全管理“六个统一”的思路,“一核两翼多点”总体布局,以昆明数据中心为核心,以玉溪、保山数据中心为两翼,建设覆盖全省、云网合一(云数据中心+高速网络)的一朵“公共云”;
保留公安、林业、农业、市场监管、卫生健康等建设成熟且运行良好的数据中心作为“公共云”分节点,省直各部门原则上不再使用财政投资新建机房等IDC基础设施(涉密系统或特殊系统除外),由“公共云”统一提供服务;
各州市可根据业务需求,通过政府购买服务获取云资源,并将其纳入“公共云”统一管理。
打造“精细管理、集中运营、智能运维”的公共云资源管理平台与数据调度监管中心,实现全省公共云资源集中运营、统一调度,对全省各行业、各领域运行情况进行分析,重点项目全生命周期监管,重点领域管理全覆盖,提高宏观调控的科学性、预见性、精准性和时效性。
加快宏观经济、人口、法人、自然资源、电子证照全省“五朵云”主题库建设。
构建“上联国家,下接地州,横向贯通省直厅局”的省数据共享交换平台,实现跨地域、跨部门、跨行业的信息交换和共享。
基于“公共云”搭建国际领先区块链基础云平台、产业互联网平台、面向南亚东南亚数字经济平台为各领域应用提供基础支撑。
(责任单位:
省发展改革委牵头,省公安厅、省民政厅、省自然资源厅、省市场监管局、省政务服务管理局、省通信管理局,中国电信云南分公司、中国移动云南公司、中国联通云南公司、中国铁塔云南公司配合)
2.推进全省通信基础设施优化升级。
制定出台《云南省信息基础设施三年行动计划》和《加快5G产业发展实施方案》。
与产业发展相结合,在昆明、大理丽江等城市以及“大滇西旅游环线”、高速公路服务区、特色小镇、美丽县城等地开展5G试点建设,统筹布局5G网络基础设施建设,有序推进5G商用网络部署;
探索5G与重点行业融合发展,开展VR/AR、全景直播、4K/8K超高清视频等创新应用建设,做大做强5G产业。
针对4G网络未覆盖、欠覆盖地区开展基站增设、优化补点、网络扩容,推进网络普遍服务与深度覆盖。
加快“省-市-县”纵向电子政务外网骨干网建设以及各级政务部门骨干网接入。
优化全省网络布局,形成以昆明市为中心、其他各州市为节点的高速骨干光纤网络。
持续推进省际干线网络扩容,提升省内干线的容量和质量。
开展既有住宅小区、商业楼宇光纤改造及自然村光纤网络建设,大力推进“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程。
持续推进骨干网IPv6(互联网协议第6版)改造,全面提升IPv6网络基础能力。
打造新一代互联网标识解析技术辅根节点,并开展与我国工业互联网顶级节点的对接。
逐步增强NB-IoT(窄带物联网)的覆盖深度、广度,并结合重点领域应用需求开展农业、林业、能源、环保、后勤等行业物联网建设。
统筹推进林业专网、卫生健康专网、医保专网、公安信息网“一网双域”改造、天地一体数字交通通信网、省市县三级应急指挥信息网等专用网络建设。
建设我省卫星通信基础网络,构建空间天地一体化网络,服务于应急通信,重保客户通信保障,航空及航运通信,农业、水利、电力、林业等行业应用以及南亚东南亚一带一路项目。
加大五网建设跨行业交流,在推进国际路网、铁路网、能源网同时,同步推进国际通信光缆的铺设;
在国际航空网、水网建设同时考虑使用卫星进行全航道覆盖。
省发展改革委、省通信管理局、省工业和信息化厅牵头,省委网信办、省住建厅、中国电信云南分公司、中国移动云南公司、中国联通云南公司、中国铁塔云南公司配合)
3.打造面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。
提升云南省与南亚、东南亚等国的国际语音业务服务水平,推进全省国际信息通信枢纽网络容量扩容,进一步完善优化网络结构,不断加强跨境光缆建设,快速提升面向南亚、东南亚国际信息通信服务能力。
积极争取国家支持,加快国际互联网专用通道建设并投入运营,为云南省跨境电子商务、跨境物流、跨境金融、跨国型大型企业、国际型会议会展等外向型经济发展提供支撑。
争取把昆明建设成为互联网国际出入口局,聚焦南亚、东南亚区域为企业提供超大容量国际出口。
持续推进我省信息技术服务能力提升,争取国家支持,落地建设面向南亚东南亚离岸数据中心,着力打造面向南亚东南亚市场的大数据服务、云计算服务等国际化业务模式,推动我省产业结构调整与转型升级。
打造一带一路面向南亚东南亚智慧小语种平台,提升对南亚东南亚各国语言研究能力,提供小语种翻译、小语种教育等服务,深化与南亚东南亚国家的人文交流合作。
以数字技术服务为载体,探索推进国际旅游大数据互联互通、国际能源数字化枢纽建设、农业信息化应用合作、跨境商贸物流基础设施共建共享、金融行业数据可信互认等跨境行业数字化合作创新,全面增强我省国际化辐射能力。
省发展改革委、省通信管理局牵头,省工业和信息化厅、省商务厅,中国电信云南分公司、中国移动云南公司、中国联通云南公司配合)
(二)推进数字政府改革建设
以政务信息化、监管督查信息化、信用体系建设、资源数字化等为主要内容,加快数字化业务支撑能力建设、全面提升政府管理与服务能力,稳步推进我省政府数字化转型。
1.全面加快我省“互联网+政务服务”建设。
推动“一部手机办事通”迭代升级,依托省数据共享交换平台,打通部门间数据壁垒,开展与水利、医疗、医保、公安、交通等部门的需求对接以及相关审批服务事项的集成整合,完善功能,持续改善群众办事体验。
依托云南省电子政务外网与互联网,升级改造全省网上政务服务平台,打造政务服务事项管理、身份认证、电子印章、统一申办受理与业务办理等服务能力,开展与全国一体化政务服务平台对接工作,全面提升我省“互联网+政务服务”能力。
综合运用大数据等信息技术,构建营商环境综合服务与分析评价能力,推进企业开办、不动产登记、投资项目审批、工程建设项目审批等相关部门服务事项的分批整合与协同应用,开展服务事项流程记录、综合评估,全面支撑相关政策制定出台。
省政务服务管理局、省发展改革委、省市场监管局、省公安厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责)
2.推进统一协作的“互联网+监管”应用建设。
按照国务院有关标准规范要求,打造云南省“互联网+监管”服务,推动实施事项从立项、实施、结果等全过程监管,形成全省监管“一张网”。
归集市场监管、环境保护、安全应急、交通运输、政务服务、投资审批、工程建设、公共资源交易等行业监管信息,梳理公布监管事项清单,构建全省监管数据管理、行政执法监管、风险预警、分析评价能力,推进规范监管、联合监管、精准监管、信用监管。
省政务服务管理局、省应急管理厅、省市场监管局、省生态环境厅、省自然资源厅、省公安厅按职责分工负责,相关部门、各州市人民政府配合)
3.加快“互联网+督查”应用建设。
针对重点项目、领导批示、会议决定等各类重要督查事项,建立从督查事项立项、分办、承办、佐办、督办以及结果反馈等全过程、全闭环监督的系统支持体系,实现对重要督查事项的全过程、全要素的科学管理。
建立基于大数据的绩效评估体系,进一步提升绩效管理的科学性。
推进全省“掌上督查”移动端建设,拓展即时沟通、项目计划上报、项目节点提醒、督查文件下发等功能,利用互联网手段规范督查项目管理。
省政务服务管理局、省政府督察室按职责分工负责)
4.持续完善社会信用体系建设。
完善省信用信息共享平台,推进与国家、省级各部门、各行业等的纵横联通。
以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容,通过省信用信息共享平台,进一步加大数据共享力度,实现信用数据征集、交换、查询、披露、信用画像、监测、预警、留痕、统计分析等全方位建设应用。
围绕经济社会发展的实际需求,大力推进社会诚信建设示范,基于信用大数据分析及监测,开展诚信码工程建设,加强医疗卫生、食品药品、社会保障、劳动用工、环境保护、旅游、综合治税、招标、信贷等方面诚信体系建设,建立完善各行业“红黑名单”发布制度,健全跨区域、跨部门的信用联动奖惩机制。
实施刷脸工程,实现旅游、住宿、出行、消费办事等畅通无阻。
省发展改革委牵头,省社会信用体系建设部门联席会议成员单位按职责分工配合)
5.形成智慧后勤规范高效新体系。
加强机关事务数据信息梳理与标准规范制定,建立机关事务数据资源目录体系,统筹推进机关事务基础数据资源体系建设。
明确机关事务数据来源、需求、使用权责,依托数据共享交换平台,促进跨部门的业务协同。
统筹推进财务、资产、房产、公务用车、公共机构节能、后勤服务、政府采购和出让等各类事项数字化进程,全面实现机关事务管理流程规范、效益提高、效率提升。
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