豫南山区基层干部的工作方法和群众满意度的调查.doc

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思政课社会实践

（2）调查报告

题目：

豫南山区基层干部的工作方法和群众满意度的调查

学院：

经济学院专业：

国际经济与贸易

班级：

国贸101姓名：

何磊

学号：

10106030107分工：

撰写实践报告

豫南山区基层干部的工作方法和群众满意度的调查

1、调查时间：

2012年7月10日——8月1日

2、调查地点：

信阳市罗山县、新县

3、调查对象：

乡、村基层干部和人民群众

4、调查方式：

问卷调查、实地走访、座谈

5、调查目的:

在建设新农村背景下，了解豫南山区基层干部的工作方法和工作经验，发现基层工作中的问题和不足，总结值得推广的工作方法和经验。

同时向群众了解他们对干部工作的满意度。

一、调查内容及分析:

（一）调查内容

1、基层干部的工作方法和工作经验

近年来，豫南山区经济快速发展，新农村建设也有条不紊的得以开展，农民的消费结构和收入结构有了较大的变化，这与基层干部先进的工作方法和辛勤的付出是分不开的。

因此，为了总结先进的工作方法并加以推广，我们对豫南山区基层干部的工作方法和工作经验展开调查。

当前豫南山区乡村干部履行职能主要采取的方式方法是变“管理型”为“服务型”。

从过去催种催收的“四季歌”向急农民所需的“全天候”转变；从过去指挥农民的“司令官”向帮农民发家致富的“好参谋”转变；从过去抓管理的“农业警察”向农民群众贴心的“服务员”转变。

以便更好地服务农民，指导农村工作，落实好党在农村的各项政策，巩固党的执政基础。

乡村干部通过加强职能转变，采取“献策不决策、参与不干预，政府搭台不唱戏，服务不增负”的措施，指导全乡发展农村经济

2、工作中的问题和不足

虽然基层干部在工作方法和工作形式上有了较大的改善和创新，但是不得不承认当前豫南山区的基层干部的工作方法仍然存在一些问题和不足，问题如下：

部分干部在思想观念上跟不上当前的经济形势，缺乏经济意识；创新意识和创新思维不够；驾驭市场经济的能力较弱，不符合群众盼望致富的心理；依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不符；对新时期的群众工作特点把握不准，组织群众和发动群众的手段存在问题；对群众亟待优质高效全方位服务的科技知识要求难以满足，服务意识和方法有待提高；

只有发现这些问题和不足并加以纠正，才能实现豫南山区的脱贫致富，才能充分发挥干部和党员的先进模范带头作用。

3、基层群众的满意度

基层群众的满意度是反应基层干部工作方法和工作能力最好的综合指标，只有群众生活质量提高了，文化生活丰富了，群众才会相信政府，对干部的工作方法才会认可，满意度才会提高，政府的公信度才会增强。

因此我们将群众的满意度调查作为我们对基层干部工作方法调查的一个重要重要内容。

（二）调查分析

我们共发放调查问卷1000份，有效回收900份，我们共采访了10位基层干部和20名群众。

对调查结果进行分析我们发现，很多工作方法的到人民群众的认可和支持，但是群众也反应了很多问题。

在满意度的调查中有55%的对干部的工作表示满意，20%的认为工作方法出现了问题，工作有待改进，25%的觉得一般，不予评价。

图1对基层干部工作满意度的调查

1、先进的工作方法

我们把群众反映的和干部总结的先进的工作方法进行了总结，主要有：

从群众中来到群众中去，深入基层和群众中去，查民之所需，体民之所情，请民之所请；充分体现服务性政府的形象，在工作中把自己当做人民的公仆；以经济建设为中心，落实精神文明和物质文明同发展，积极招商引资，转移剩余劳动力；坚持科学发展观，以人为本，全面协调可持续发展。

以上的工作方法只是对众多的基层干部的工作方法和经验的一个简单总结，是汇集民意的一个体现，是继续加快新农村建设的宝贵财富，在以后的发展中，我们需要继续探索更先进的工作方法，积累更多的经验。

2、工作中存在的问题

（1）思想观念跟不上形势的发展，开拓创新意识不强。

一些基层干部仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想有些保守，行动有些迟缓。

部分干部精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心、责任感不太强，怕担风险当老好人现象依然存在。

特别是问题较多的村的干部，在困难面前怨天尤人，缺乏带领群众尽快改变贫困面貌的责任心和紧迫感，更谈不上治穷致富的发展思路，以致经济发展缓慢，集体经济薄弱。

在调查中我们了解到，大部分乡村干部面对农村形势因政策调整而突如其来的新变化，缺少足够的应对准备，思想观念一时还很难适应。

主要体现，一是存在畏难情绪，工作积极性和创造性开展工作的主动性不高。

二是陷于传统工作方式不能自拔，缺乏转变作风的主动意识。

三是观念保守，思想不够解放。

（2）驾驭市场经济的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。

当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部能适时为当地群众致富指点迷津、保驾护航。

但有些乡村基层干部到基层蹬不住，能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。

（3）依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。

现在乡村基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。

但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。

（4）对新时期的群众工作特点把握不准，发动群众的手段存在问题。

面对新形势下的农村工作，部分乡村干部还在用陈旧的工作方法，农民根本不吃那一套，导致开会难集中，公益事业组织难，好项目难落实。

通过调查我们发现，当前有些乡村的干群关系不是紧密了，而是松懈了；不是融洽了，而是紧张了。

分析其中的原因，一方面是农民素质不高所致。

应该肯定，经过多年的教育，农民的素质有所提高，但整体素质还不是很高是不争的事实。

另一方面是乡村干部组织发动群众的方法僵化。

在新形势下，一些乡村干部对党的农村政策尤其是新出台的政策掌握不到位，宣传不到位，解释不到位；有的在群众中威信不高，感召力不大，群众反感，不能做到一呼百应。

（5）难以满足群众对科技知识的需求。

当前农民在生产、流通、销售、劳务输出等经济领域，在居住、环境、卫生、文教、交通、养老等社会领域，都期盼着诸多优质、高效、全方位的服务，而很大一部分乡村干部服务农民的工作还仅限于传达一下会议精神，宣传宣传政策，组织发放补贴资金等浅层次水平上，相当一部分干部不懂农业科技知识，服务深度、广度、力度不够，群众不认可、不买账。

二、结论

近年来，豫南山区基层干部工作有序开展，特别是在组织外出务工、加强农业技术援助和农作物回收方面较为突出，为农民营造了一个良好的生活环境，同时党员和干部在各个方面也起到了先锋模范作用，有效推动了豫南山区经济、文化等多方面的快速发展，农民的消费结构和收入结构的到有效的改善。

但是基层干部工作方法也存在一些问题，不能将上级文件指示与当地的实际特色结合起来，没能做到具体问题具体分析；为了在工作上少出问题，在经济建设上过于保守，没能形成独立的经济支撑，不能从根本上摆脱贫困的局面。

三、对策和建议

（一）成立独立的经济发展小组

在基层组织之外成立独立的类似于发改委职责的经济发展小组，负责制定该地的经济政策和经济发展规划，落实并监督政府的经济行为，以充分的利用该地区的特色资源和特色产业发展特色高效经济，从而为该地培育新的经济增长点和经济支撑。

比如罗山县潘新和灵山充分利用该地丰富的旅游资源大力发展旅游业，实现由第一产业向第三产业的转变，帮助当地农民脱贫致富。

同时，其他相关部门要切实配合经济发展小组的各种正确的经济行为，以保证各项经济政策和经济规划有效执行。

（二）开展党员干部教育培训活动

按照“缺什么，补什么，学什么”的原则，集中组织开展镇村（居）干部教育培训活动，进一步健全镇村干部和党员经常性教育培训机制，不断增强干部推动工作、促进发展、维护稳定和做好群众工作的本领，切实转变工作作风，真正把心思放在为群众服务上，扑下身子把工作抓实、抓细、抓好。

坚持教育培训先行，每季度开展一次党员干部集中培训，加强党员干部对系列惠农政策学习，然后在党员群众中广泛宣传，充分发挥模范带头作用，使各项惠民政策原原本本地传达落实到群众中去。

（三）开展服务进基层活动

转化行政服务理念，按照便民服务的原则，简化办事流程，最大限度地方便群众办事。

积极开展业务、技术干部进村（居）面对面服务活动，真心实意地搞好与群众的沟通服务工作，让群众更直接、更方便、更有效地体会到关心和帮助，拉近与群众的距离，增强广大群众的幸福感。

切实加强镇便民服务中心建设，既要拓展便民服务内容，改进便民服务质量，又要变被动承办为主动服务，有针对性开展便民服务进村居活动，在有条件的村（居）设立便民服务代理室，安排专人受理，全面提升基层便民服务水平。

（四）开展群众宣传活动

充分调动全体干部在新闻媒体宣传报道的积极性，让群众及时直观地了解乡镇经济社会发展情况。

建立手机短信平台，将全镇发展规划、重大事项、经济信息、法律法规、先进典型事迹等通过短信发送至全镇村组干部、村民代表、党员中心户长、防火防汛队员以及产业大户的手机，借助现代通讯手段，广泛开展政策、业务、技术宣传和民意沟通活动。

（五）加大政务公开力度

设立综合宣传栏，全方位宣传展示乡镇建设发展成就、各项惠民政策、党务政务公开事项、镇属各单位工作情况等。

加强村（居）综合宣传栏管理，严格按制度做好党务公开、村（居）务公开和财务公开工作，充分保障群众的知情权和监督权。

群众对基层干部工作满意度的调查问卷

您好！

我们是河南科技大学的学生，现在在调查一些社会问题，想了解一下你们对基层干部的工作满意度，您的回答无所谓对错，只要能真实的反应你的真实想法即可，谢谢您的合作。

1、您的性别？

□男□女

2、你的政治面貌？

□党员□群众

3、您的工作？

□务农□打工□上班

4、您的选举权和被选举权有没有受到尊重？

□没有享受过□享受过

5、乡村医疗机构服务你们是否满意？

□不满意□满意□有待改善

6、你们村是否实行了“村村通工程”？

□没有□即将修路□已经实行

7、你们乡镇的文化生活是否丰富?

□文化生活缺乏□文化生活丰富□一般

8、乡村教育有没有得到改善？

□教育落后，上学困难□教育条件很好□一般，有待改善

9、你对村委会干部的工作是否满意

□很满意□基本满意□不满意

10、你觉得你们身边那些工作需要国家和基层干部们去改善的？

基层干部的工作有那些问题？

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