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佛山市工矿商贸行业贯彻落实“一线三排”工作机制方案 -30 -
佛山市工矿商贸企业安全生产“一线三排”实施指南(通用) -34 -
标识牌样图 -37 -
安全隐患分类分级台帐 -40 -
“一线三排”专项培训记录表 -41 -
附件:
培训时照片 -42 -
安全生产“一线三排”工作指引细化落实
一、关于“一线三排”
“一线”是指坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。
“三排”包括事故隐患的排查、排序、排除。
排查是组织安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的隐患进行排查,并按隐患等级进行登记,建立隐患信息档案的过程。
排序是按照隐患整改、治理的难度及其影响范围,分清轻重缓急,对隐患进行分级分类的过程。
排除是消除或控制隐患的过程。
二、关于“一线”的落实
坚持“生命至上、安全第一”,强化安全发展理念,增强底线思维;
办公楼前或其他重要场所设置安全生产宣传栏,作业现场悬挂安全生产宣传标语(参见附件)。
三、关于隐患排查
1.依法建立隐患排查工作体系。
主要负责人是隐患排查治理的第一责任人,其他负责人按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,抓好管辖范围内的隐患排查工作;
安全管理机构和安全管理人员是隐患排查工作的主体,负责编制有关制度、培训各类人员、组织隐患排查等工作;
一线员工在日常的工作中随时发现和处理各种隐患和事故苗头自己不能解决的要及时.上报,同时采取临时性控制措施,做好记录,守住不发生人员伤亡的底线。
2.依法建立健全隐患排查制度。
包括:
隐患排查的目标和任务、组织机构及职责、资金保障、闭环管理程序、记录(台账)、隐患报告和举报奖励制度等。
3.组织隐患排查培训。
对企业负责人的培训,着重提高对隐患排查重要性的认识;
对安全管理人员的培训,着重提高编制隐患排查制度、组织开展隐患排查工作的能力;
对一线员工的培训,着重提高风险隐患的辨识能力,以及隐患排查的准确性。
4.科学编制隐患排查计划。
计划包括参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等事项。
5.排查的情况和发现的问题要依法、及时、准确、全面记录。
四、关于隐患排序
1.鼓励结合实际,对照本行业领域隐患分级分类标准,细化编制本单位隐患分级分类标准,作为本单位隐患分级分类的依据。
2.按照隐患的整改、治理难度及其影响范围,大型企业可将隐患分为班组级、车间级、分厂级、厂(公司)级。
中小微企业可根据本企业实际,合理确定分级标准。
3.隐患可分为基础管理类隐患和现场管理类隐患。
基础管理类隐患主要是针对资质证照、安全管理机构及人员、安全生产责任制、安全操作规程、教育培训I、安全管理档.案、安全投入、应急救援等方面存在的缺陷;
:
现场管理类隐患主要是针对生产设备设施、场所环境、操作行为、消防安全、用电安全、特种设备安全、有限空间作业安全等方面存在的缺陷。
4.隐患按照危害程度和整改难度通常分为一般隐患和重大隐患。
-般隐患是指危害程度和整改难度较小,发现后能够立即整改消除的隐患;
重大隐患是指危害程度和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能消除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。
5.鼓励借助大数据等信息化手段,对排查出的隐患进行统计分析,查找习惯性或群体性隐患,有针对性地改进管理措施。
五、关于隐患排除
1.隐患治理通常遵循分级分类、闭环管理的原则。
班组级、车间级、分厂级、厂(公司)级隐患,由相应级别的单位负责人或有关人员组织治理。
其中,重大隐患依法由生产经营单位主要负责人组织治理。
2.生产过程中产生的危险、有害因素通常采取工程技术和管理措施来消除或减弱,以达到事故预防的效果。
工程技术措施通常遵循消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的原则;
管理措施通常是通过深入研究分析隐患产生原因中的管理因素,发现和掌握其管理规律,通过修订有关规章制度和操作规程来实现。
3.一般隐患通常采取现场立即整改和限期整改的方式治理。
属于违反操作规程和劳动纪律的不安全行为,以及安全装置没有启用等不安全状态,可要求现场立即整改。
属于难以做到立即整改且不需要停产停业的,可发出隐患整改通知,明确隐患情况、整改负责人、整改方法及要求、整改完成的时限等事项。
4.重大隐患要依法制定专门的治理方案。
治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资保障、负责的机构和人员、时限和要求、安全措施和应急预案等。
5.重大隐患治理过程中,要依法采取临时性的防范措施,严防事故发生。
6.重大隐患治理工作结束后,要依法组织专业技术人员或聘请、委托专业技术服务机构对重大隐患治理情况进行评估,确认对隐患及其可能导致事故的预防效果。
负责评估的专业技术人员及专业技术服务机构依法对评估结论真实性负责。
7.重大隐患治理后,经评估符合安全生产条件的,方可恢复生产经营或使用。
被监管部门责令全部或者局部停产停业的,要依法履行相关审查程序。
六、关于落地见效
1.依法建立“一线三排”责任制,确保隐患治理责任到位、措施到位、时限到位、资金到位、预案到位,切实把隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。
2.依法建立“一线三排”考核奖惩机制,鼓励和奖励从业人员全面排查、科学排序、有效排除隐患,约束和惩戒在“一线三排”上搞形式、走过场的行为。
3.依法建立“一线三排”通报督办机制,定期向本单位从业人员通报有关情况,及时发现和解决有关问题,防止久拖不改。
4.鼓励组织外单位专业技术人员或聘请、委托专业技术服务机构对本单位
“一线三排”工作进行指导,保证隐患排查全面性、排序科学性、排除有效性。
5.鼓励建立本单位隐患排查治理信息系统,并与负有安全监管职责的部门隐患信息管理系统对接,实现隐患排查治理自查自改自报。
6.借鉴化工特殊作业“四令三制”等做法,拿出本行业领域事故预防的实招硬招,从根本上消除事故隐患。
“一线三排”责任制
1目的
为进一步明确公司职能部门及各类人员的安全责任、权利和义务,建立'
'
分级管理,分线负责”安全管理体系,促使安全管理工作做到“横向到边,纵向到底”,保障员工的安全和健康,确保公司生产经营活动顺利进行和持续稳定发展,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规,结合本公司实际,特制定本制度。
2适用范围
本制度适用于参与公司生产、经营活动全过程的各职能部门和各类人员。
3引用文件
1.《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)
2.《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)
3.广东省安全生产条例
4术语
1.安全生产
消除或控制生产过程中的危险因素,改善劳动条件,保证生产顺利进行。
2.安全技术
为控制或消除生产劳动过程中的危险、危害因素,防止发生人身事故,而研究与应用的防护技术。
3.劳动保护管理
为实现保护劳动者的目的,合理的组织人与物的因素,有计划的指导、调节和监督各种劳动保护活动职能的总称。
4.安全生产“五同时”
即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
5.“三同时”
建设项目其职业健康安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。
6.“四不放过”
事故经过和原因没有查清不放过;
事故责任者和群众没有受到教育不放过;
没有防范措施不放过;
相关责任者没有处理不放过。
7.“三违”
违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
8.五个“严格”
即严格遵守劳动纪律,严格执行有关安全法律法规和《安全操作规程》,严格执行工艺规程和作业标准表,严格进行交接班,严格进行岗位安全检查。
5职责
5.1总则
L公司全员必须认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的安全生产方针,树立“安全第一”的思想,确保安全生产、文明生产;
2.严格执行《劳动法》、《安全生产法》等职业健康安全法律、法规、标准和公司各项安全规章制度、规程、规定;
3.各类人员必须在各自业务范围内对安全生产负责,严格执行安全生产责任制;
4.各级领导在计划、布置、检查、总结评比生产和在技术改造、技术设计的同时,都要有安全生产、劳动保护的内容。
严禁违章指挥和盲目蛮干;
要支持安全监察人员和安技人员的工作,保证他们有职有权;
5.正确处理安全与生产、安全与质量、安全与效益的辩证关系。
当有危及员工生命安全,必须采取有效措施,确保安全第一,否则,员工有权拒绝危险作业,并向安全监管部门或员工代表反映;
6.依靠技术,不断提高工艺及设备的可靠性、操作安全性,改善作业环境,提高本质安全度,消除隐患;
7.公司各部门及全体员工要认真贯彻执行安全质量标准化、职业健康安全和环境管理体系赋予的职责,确保标准化的有效实施和体系正常有效运行。
5.2组织机构及职能部门安全生产职责
5.2.1安全生产委员会安全职责:
1.贯彻“安全第一,预防为主”的方针,落实《安全生产法》和国家、省、市和上级其它有关安全生产的法律、法规、制度,研究安全生产重要问题,及时向上级主管单位及市安委会汇报安全工作;
2.对全公司安全工作实施综合管理,负责协调、指导、监督安全生产工作;
3.审核批准公司安全生产方针、目标、管理方案、规章制度、安全技术措施、安全生产计划等并督促实施;
4.安委会负责对全公司安全生产责任制落实情况进行监督。
督促实施层层安全责任承包;
5.推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法,建立、健全安全
生产责任制,改善安全生产条件,保障公司安全生产达到国家标准和行业标准;
6.组织开展全公司性安全生产宣传、教育、检查活动;
7.组织召开安委会会议、安全例会,及时研究分析全公司的安全生产形势,全面掌握安全生产情况;
8.处理各类事故,组织对员工因公死亡、重伤,火灾、爆炸、中毒、泄漏事故等的调查处理,负责督促事故的调查、分析和统计和上报工作,制定防范措施,决定处罚事项;
9.对安全生产环境保护有较大贡献的部门及个人,做出表彰奖励的决定,同时对在安全管理工作中失职及违章的作业人员作出处罚的决定;
10.督促相关部门做好职业安全健康管理和劳动保护的有关事项;
5.2.2行政部
1.按国家有关规定,从质量和数量上保证安全技术人员、工业卫生人员和消防人员的配备;
2.负责与员工订立、变更、续订、解除和终止劳动合同。
劳动合同中必须有安全生产方面事项;
3.员工签定劳动合同时,将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等,如实告知劳动者,并在劳动合同中写明。
工作变更时要修改合同有关规定;
4.合理使用劳动力,按《中华人民共和国劳动法》规定严格控制加班加点。
配合有关部门做好职业病、职业禁忌症员工的调岗工作。
分配工作时不得将有职业禁忌症人员分配到所禁忌的岗位工作。
不得安排未成年工从事职业病危害的作业,不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业;
5.对从事有害作业的员工,离岗时未进行职业健康检查的,不得解除或终止与其订立的劳动合同;
6.将安全教育纳入员工技术、文化教育计划,并将安全生产作为员工晋级评比、奖励的条件之一,对新员工、变换部门工种的
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