鹤岗卫生工作会议报告.doc
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深化医改攻坚克难
全力打造“健康鹤岗”新城
---在2012年全市卫生工作会议上的报告
市卫生局党委书记、局长姜道远
(2012年2月日)
同志们:
经市政府批准同意,今天我们在这里召开2012年全市卫生工作会议。
这次会议,是在全市上下热议和贯彻落实“三会”精神,深入开展“三创一为”和“学讲话、再鼓劲、谋开局、快跨越”及创建学习型城市等主题实践活动的关键时期召开的一次十分重要的会议。
会议的主要任务是:
贯彻全市“三会”和全省卫生工作会议精神,全面总结2011年卫生工作,深入落实“十二五”医改重点,谋划部署2012年工作,进一步统一思想,弘扬“三创一为”精神,深化医改,攻坚克难,努力实现卫生事业发展的良好开局。
省卫生厅、市政府领导对这次会议给予了高度重视并在百忙中出席了会议。
一会儿,厅领导和马市长还将作重要讲话,我们要认真学习并抓好贯彻落实。
下面,我代表市卫生局作工作报告。
一、2011年卫生工作回顾
2011年是医改三年目标、五项重点改革的攻坚之年,也是实施“十二五规划”的起始之年。
这一年也是省卫生厅帮助最多、指导最到位,市委、市政府研究部署最细、支持力度最大的一年,更是我们卫生事业发展最快、成效最显著的一年。
这一年,全市卫生系统精诚团结,奋力拼搏,圆满完成了医改目标和既定卫生工作任务,人民群众总体健康水平得到较大提高,卫生行业形象和社会地位显著提升。
主要标志是:
(一)医改工作取得显著成效
2011年医改工作呈现跨越发展的良好态势。
市卫生局牵头的41项医改目标任务全部完成,实现在全省13个地市中排名从第9位跨越到第6位的赶超目标。
基层医疗卫生机构综合改革工作也名列全省前茅。
在市委、市政府领导下我市医改政策得到完善。
全省加快推进基层医疗卫生机构综合改革鹤岗现场会和全省第七届卫生厅局长论坛会议成功召开,我市医改工作得到全省与会人员高度赞誉,我市基层医疗卫生机构综合改革典型经验先后4次在全省医改工作会议上交流,受到了国务院医改领导小组、省委、省政府和省医改领导小组的充分肯定。
人民日报、新华社、黑龙江日报等国家和省主流媒体进行了详细报道,给予高度赞誉。
我市医改五项重点改革任务取得显著成效。
一是基本医疗保障制度稳步运行。
农村新农合覆盖面得到巩固,新型农村合作医疗参合率98.92%,超全省平均水平0.92个百分点,位居全省前列。
二是国家基本药物制度全面实施。
实施国家基本药物制度,对426种(含省补充119种)基本药物实行药品零差率销售,取消基层医疗机构药品15%的加成率。
全市政府办39个基层医疗机构(18个社区卫生服务中心,21乡镇卫生院)实现了基本药物制度覆盖率100%的改革目标。
我市萝北县村卫生所在全省率先实施国家基本药物制度。
三是基层医疗卫生服务体系功能增强。
全市社区卫生机构覆盖城市人口60.7万人,人口覆盖率达到93.1%。
争取到中央预算内投资9个社区卫生服务中心建设项目,共计2,300万元,改扩建房屋面积达13,225平方米。
全市21个乡镇卫生院已全部完成房屋改扩建任务。
全市规划设置279个村卫生所,规范化卫生所达到168个。
四是基本公共卫生服务均等化逐步规范。
2011年政府购买的基本公共卫生服务项目共计10类41项内容和5项重大公共卫生项目如期完成。
已建立居民健康档案580,415人,居民健康档案建档率已达到95.51%,建立居民电子档案567,261人,电子档案建档率达97.73%。
免费为辖区内97,740名65岁以上老人进行登记管理和体检,共体检92,376人。
农村孕产妇住院分娩补助1,622人;对56,947名高血压患者、17,036名糖尿病患者、3,487名重性精神病患者进行了规范管理和随访。
为农村孕前孕早期妇女免费增补叶酸,共补服1,799人。
五是公立医院改革试点取得良好开端。
2011年,市政府制定实施了《鹤岗市公立医院改革实施意见》,按照城市建设总体规划和《鹤岗市卫生事业“十二五”发展规划》,实施“南移北扩,东优西进,辐射新区,整体推进”卫生发展战略,打造“一个区域中心、三个医疗集团、五大特色医院、五个专业中心”主体结构框架。
在市人民医院、市红十字医院和萝北县人民医院、绥滨县人民医院4所医院开展综合改革试点,萝北县人民医院被确定为全省县级公立医院改革试点医院。
组织召开了“全市公立医院改革推进会议”,重点推进医疗机构内部运行机制改革,优化诊疗流程,开展预约诊疗服务,实施临床优质护理服务等便民惠民工程,有效缓解了群众“看病贵、看病难”问题。
全市公立医院改革取得重大突破,依托市人民医院组建的区域医疗中心、市急救中心获得省卫生厅批准,成为全省齐、牡、佳、大、鸡、鹤6个区域医疗中心之一,全省9个市级急救中心之一,争取到国家建设资金4000余万元。
市人民医院、鹤矿集团总医院成功晋升为三级甲等医院,改写了我市无三甲医院的历史。
市妇幼保健院与鹤矿妇婴医院先后被评为三级乙等、三级甲等专科医院,打造了专科医院特色品牌,提升了医院品位。
(二)疾病预防控制和卫生应急工作水平显著提高
2011年,全市县(区)级以上医疗机构传染病病例网络直报率达到100%;乡镇卫生院传染病病例网络直报率达到100%。
国家免疫规划常规免疫和消除麻疹工作水平稳步提升,预防接种信息化建设速度明显加快,辖区内适龄儿童建卡建证率≥95%;接种监测报告覆盖率100%。
国家免疫规划内疫苗的报告率和调查率均在98%以上。
全面落实结核病防治政策和措施,周期年内共发现活动性肺结核病人682人,初治涂阳292人(省标288人),结核病病人系统管理率99.88%;新涂阳病人治愈率87.54%(省标85%)。
认真开展了麻疹、风疹、流脑、百日咳、脊灰等儿童免疫效果监测工作,完成8月龄~14岁儿童麻疹疫苗查漏补种982人。
加强艾滋病防控工作,全年咨询检测3,449人次,初筛检出阳性10人,完成了省下达指标148.37%。
全市乡镇卫生院抽查考核,高血压病人、糖尿病病人和重性精神病人规范管理率分别达到72%、81%和85%。
全面完成六区两县的地方病防治规划(2004-2010年)和消除碘缺乏病终期考核评估、《鹤岗市遏制与防治艾滋病行动计划(2006——2010年)》终期评估和2004-2010年重点地方病考核评估数据库上报工作。
积极开展“全民健康行动——健康鹤岗行”活动。
针对全年33个健康主题宣传日,举办讲座、培训班27期,电视宣传44次,报纸刊发29篇,发放宣传单8万余份、印制《疾控快报》17期,首次走进人大、政协两会开展现场健康宣传活动。
认真开展爱国卫生运动,创建省级健康促进社区1个、省级卫生村10个、省级卫生单位25个,创建工作任务完成率100%。
控烟、农村改水改厕工作均得到较好落实。
卫生应急工作得到加强。
按照全省部署,完成卫生应急指挥平台建设,实现与升级应急指挥系统的互联互通。
卫生应急示范县(区)创建达标率达100%。
完善了卫生应急预案和应急体系建设工作,组建了150人的卫生应急处置队伍。
同时,加强应急物资储备工作,200万元卫生应急储备金已列入财政预算。
参加了全市“煤城1号”反恐实战演练、区域自然灾害应急演练活动,增强了卫生应急实战经验和协同作战能力。
完成了绥滨县皮肤炭疽疑似病例应急处置工作。
建立了市、县、乡(镇)、村全覆盖的卫生应急信息报告网络。
全年无重特大突发公共卫生事件发生。
(三)食品安全和卫生监督执法力度不断加大
认真贯彻落实《食品安全法》,狠抓食品安全,发挥综合协调职能,建立食品安全监管信息通报制度和联席会议制度,组织工商、食药、质检、农业、商务等部门开展食品非法添加剂和滥用食品添加剂、乳制品、地沟油等专项整治,对食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮消费环节进行重点监管,落实校园饮食安全措施。
全年召开食品安全专项整治工作会议21次,检查食品企业1034户次,小作坊126家,查处无生产许可证小作坊8处,查处黑窝点4处,对“毛蛋”的黑加工点、毒酸菜加工企业进行了捣毁,并在新闻媒体进行曝光。
开展食品安全“百日会战”,先后与500家餐饮服务单位签订了食品安全承诺书。
全年无食品安全事故发生。
强化卫生监督体系建设。
积极争取国家扶持政策,争取到760万元项目资金,用于两县六区卫生监督机构能力建设。
全面加大卫生监督执法力度,出动卫生监督员2100余人次,对宾馆、美容院、浴池等公共场所实行量化分级管理,量化分级率100%。
生活饮用水卫生监督检查覆盖率100%,频次达标率100%。
加强职业病防治机构监督指导,依托惠民医院建立功能较为齐全的市职业病防治院。
全年发放卫生行政许可378个,行政处罚立案256起,无违法案件发生。
(四)医疗质量和医疗安全监管工作不断加强
全面推进公立医院改革试点工作和医疗机构等级评审工作,实现了鹤岗市人民医院、鹤矿集团总医院的三级甲等综合医院创建评审目标,争取了全省区域医疗救治中心建设项目和重点急救中心建设项目,市人民医院被列为首批6个区域医疗中心建设单位之一,将连续三年共获得4000余万元的医疗设备投入。
市120紧急救援中心列为全省首批9个建设装备单位之一,将连续三年共获得600万元的设备投入。
萝北县人民医院和市人民医院、市红十字医院、绥滨县人民医院分别被确定为省级、市级公立医院改革试点单位。
同时,启动了二级综合医院等级评审工作。
稳步推进公立医院改革工作。
全市二级以上医疗机构全部实施了52个病种的临床路径管理,预约诊疗服务达3105人次。
深入开展了“三好一满意”和“平安医院”创建活动,市卫生局还专门成立了医疗质量管理科,调整充实全市医院管理委员会专家库人员,目前,拥有医疗、护理、药剂、院感等8个专业副高职以上医疗专家315人。
“医疗质量万里行”、“医疗百日安全”会战、平安医院创建、优质护理服务、抗菌药物合理使用督导等系列医疗质量管理活动得到深入开展。
2011年,我市无偿献血人次达到5475人次、献血量达到2.17吨,满足了临床用血需要。
开展了医疗机构依法执业专项清理整顿活动,确保医疗安全。
市人民医院获得全省“十佳平安医院”、“全省优质护理示范工程先进集体”荣誉称号,市人民医院神经外二科、市妇幼保健院儿科病房被评为全国“优质护理示范工程”先进病房。
继续实施卫生惠民工程,完成300名贫困白内障患者复明手术;落实卫生惠民政策,减免人次达到7413人次、减免诊疗费用达到45万元;特色义诊活动深入厂矿、企业、社区、街道、农村,累计义诊义治85次,受益职工群众2万余人次。
(五)中医、妇幼卫生事业得到较快发展
加强中医院基础设施建设,完成1万平方米市中医院大陆北小区综合楼新建任务,同时规划设计了中医院制剂室建设项目。
进一步开展“以病人为中心,以发挥中医药特色优势为主题”的中医医院管理年活动和“读经典、做临床”活动,发挥中医药特色,提高医疗机构中医中药服务能力。
2011年,全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生所中医药服务提供率分别达100%、。
90.48%和91.30%。
2011年.我市妇幼保健机构功能得到较好发挥。
完成了市妇幼保健院晋升三级乙等妇幼保健院评审工作。
儿童保健管理率达到90.8%,孕产妇保健系统管理率达到95.03%,婴儿死亡率降到5.18‰。
新生儿疾病筛查率97.54%;孕产妇住院分娩率100%;农村孕产妇住院分娩率100%。
落实农村35-59岁妇女“两癌”检查免费救助政策,为3236人进行了免费检查。
(六)科教工作取得新突破
以临床重点专科为依托,继续加强医学新技术、新项目开发、引进和成果转化工作,全年申报科技立项9项,完成医学应用研究13项,引进应用新技术86项。
申报省级新技术引进应用奖12项;完成国家级“十一五”科技项目3项。
强化医学重点学科建设。
两年来我市各级医疗机构累计投入重点专科建设资金4491.73万元,增加业务收入3390.85万元。
完成了市医学会换届选举,组织市级医学学术交流活动14次,组织医务人员到省内外进修74人次,参加省级以上学术交流50余人次,医务人员出版医学专著45部,发表医学论文
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