国家公务员制度专题第13章.ppt
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第十一章公务员职务任免,重点问题职务任免制度的含义、特点与意义公务员任用方式的种类公务员任职手续的办理公务员免职手续的办理,11.1公务员职务任免的含义,一、职务任免的含义职务任免是指具有一定任免权限的机关,依照国家有关法律法规,在其任免范围内,通过法定程序,任命或免去公务员担任的某一职务。
二、我国职务任免制度的特点在任免对象上作了严格的区分;任免对象和条件更完善更全面;任免内容的规定全面。
三、职务任免制度的意义是合理选拔使用公务员的重要制度保障;是实现公务员职务管理制度化的重要措施。
11.2公务员任用方式,一、任用方式的种类1、委任制即由任免机关在任免权限内,委派工作人员担任一定职务。
2、考任制即通过考试来选拔任用对象。
3、选任制即通过选举的方式来确定任用对象。
4、聘任制即由用人单位通过合同形式任用工作人员。
二、公务员的任用方式国外:
大多采取考任制和委任制我国:
各级政府组成人员选任制;非政府组成人员委任制部分试行聘任制,参考材料:
公务员法有关任免的规定,第六章职务任免第三十八条公务员职务实行选任制和委任制。
领导成员职务按照国家规定实行任期制。
第三十九条选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任,或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。
第四十条委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的,应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。
第四十一条公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行,并有相应的职位空缺。
第四十二条公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。
11.3任免机关和任免权限,任免机关:
是指主管公务员任免事项并具有法定任免权的机关,是公务员任免中实施任免行为的主体。
任免权限:
是指某一机关或行政首长对一定范围内公务员所具有的任职和免职权限规定,此权限规定具有法律效力。
我国公务员中非政府组成人员任免机关:
国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。
11.4公务员任职,一、任职手续的办理1、在什么情况下必须办理任职手续我国公务员法未做明确规定。
大体可归纳为两类:
一是新进人员需办理任职手续。
包括新录人员试用期满,经考核合格后;调任人员经考核确认具备拟任职务所要求条件。
二是公务员职位发生变化时。
2、任职程序用人单位或上级提出拟任职人选;对拟任职人选进行考核;按照管理权限,由有关机关领导集体讨论决定是否任职;对决定任职者颁发任职通知和任命书。
二、有关公务员兼职的规定原则上一人一职;确因需要,经任免机关批准,公务员可以在机关外兼职,并不得领取兼职报酬;公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
三、担任不同层次领导职务的最高任职年龄限制四、任期限制,11.5公务员免职,一、公务员免职手续的办理1、需办理免职手续的情况2、免职程序二、公务员职务自行免除的规定,第十二章公务员培训,重点问题公务员培训的特点与意义公务员培训的原则和种类公务员培训的法律保障,12.1公务员培训的起源、特点和意义,一、公务员培训的起源二、我国公务员培训制度的特点三、我国公务员培训的意义,12.2培训的原则和种类,一、培训的原则理论联系实际;学用一致;按需施教;讲求实效。
二、培训的种类对新录用人员的培训;任职培训;专门业务培训;更新知识培训。
三、实施培训课程的教学方法,12.3培训网络与法律保障,一、培训网络培训网络是指承担实施国家公务员各项培训任务的各种培训机构所组成的有机整体。
国家行政学院、地方行政学院、管理干部院校及其他具有相应资格的培训机构。
二、法律保障,12.4出国培训,一、出国培训的意义和原则二、出国培训的对象和内容三、出国培训的经费及管理,12.5国外公务员培训制度,日本:
初任培训;行政进修;管理者研究会;行政官国内研究员制度;行政官驻外国研究员制度。
各国:
定向培训、专业培训、实际操作培训、高级公务研究、实习教育等。
第十三章公务员交流,重点问题调任的含义、条件与程序转任的含义、条件与原因轮换的含义与目的挂职锻炼的含义与特点,13.1公务员交流制度概述,一、交流制度的基本含义1、形式法定;2、需经有权机关决定安排或批准;3、因工作需要或照顾公务员个人愿望;4、范围;5、一般不涉及职务升降。
二、交流制度的作用三、交流制度的实施原则,四、我国交流制度的产生与发展五、国外交流制度概述1、事务官平级跨职类调动;2、公务员职位轮换式交流;3、竞职式流动;4、异地交流;,13.2调任,一、调任制度的定义和特征调任制度是指国家公务员机关根据工作需要,从其他机关以及企业、事业单位选调工作人员到国家公务员机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务,以及国家公务员调出国家公务员机关任职的制度,调任涉及公务员职务关系的产生或消失。
范围较广;分调入和调出两种形式。
二、调任的原则1、依法原则2、计划原则3、严格考试与考核相结合原则三、调任的条件与程序1、调入的条件与程序2、调出的条件与程序,13.3转任,一、转任的含义和特点转任是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门的调动,或者在同一部门内的不同职位之间进行转换任职。
二、转任的条件与要求1、必须在公务员机关系统内进行;2、必须符合拟转任职务所规定的条件要求;3、是一种平行调动,只能在相同级别的不同职位之间进行。
4、必须符合规定的编制员额及职位结构要求;5、必须按规定办理人事调动手续。
三、转任的原因1、因工作需要;2、对公务员进行职位调整;3、对超编人员的调整和空缺职位的补充;4、为满足公务员自身的发展;5、帮助公务员解决个人、家庭的实际困难。
13.4轮换,一、轮换的含义和特点又称轮岗。
是指公务员机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务公务员,有计划、有组织地调换职位任职。
二、轮换的目的和意义三、轮换的条件轮换对象;任职年限;轮岗范围;编制和职位数额。
13.5挂职锻炼,一、挂职锻炼的含义和特点挂职锻炼是指各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业事业单位担任一定的职务,经受锻炼,丰富经验,增长才干。
特点:
不改变公务员身份及行政隶属关系;具有时间性;内外混合型交流形式。
二、挂职锻炼的组织三、挂职锻炼应注意的问题,
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