[doc] 二战前期纳粹德军动员机制的研究与反思Word格式.docx

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9391年纳粹德军的宏观动员规划和微观动员特点，对我军动员工作提出了相应的对策:

和平时期

要重视战争潜力建设;

要重视战略咨询圃队的建设;

战争经济相关产业要统0规划和管理;

提高战争融资能力T

关键诚辫动员机诚•奠毒-||I|—I

二战期间纳粹德军犯下了累累罪行.但仅从军事角度看.其

表现可圈可点.战争之初德国能够一月不到攻陷波兰，原因在于战前进行了卓有成效的战争动员.［】1本文主要研究1933年希特勒上台到1939年德军入侵波兰这一时期纳粹德军的动员机制.为我国动员机制的完善提供借鉴.

宏观层面的动员规划纳粹上台后就大规模进行扩军备战.将整个国民经济体系纳入战争轨道.希特勒曾在1936年的一份备忘录中指出.德国经济必须为战争做好准备，德军四年内必须具备作战能力.[2]为了达到这一目的.希特勒调整了德国的工业结构.大力发展军工企业.扩大战略原料代用品生产;

对于不能生产的原料，突击进E1增加储备.为了避免民I1”低落，希特勒还决定,必须提高德国人民的生活水平.德国也得以借机大量囤积非武器方面的战争物资.到开战时，德国已经储备了足够全国食用两年多的粮食，糖,27万吨猪油,腌肥肉和黄油，以及大量的饲料用燕麦,玉米.

这些都是战前经济动员的成果.131

以上可以看出.德军高层对战争爆发做了一定程度的动员

准备.但由于其对二战的规模和持续时间存在严重误判,认为可以在几个月之内结束战争，因此并没有实行全面的战争经济.按照二战规模.战前德国经济结构中军工产业的比率明显偏低.根本无法支持一场世界大战.这从宏观层面上说明了纳粹德国战前动员不充分.在一定程度上也注定了其最后的失败结局.

二.微观层面的动员机制

微观层面上.德国战前动员机制的特点主要包括两个方面：

（1）实行统一的计划经济，集中管控战时经济;

（2）建立新的财政程序和财政制度

（一）实行统一的计划经济

1936年8月纽伦堡党代会上.希特勒提出了一个全面备战的”四年计划”.其任务目标是给德国人提供武器.以便打一场不可避免的战争.由此德国开始了全面的战争经济计划阶段.全国实行统一的计划经济.鉴于德国经济的发展因缺少”生存空间”而受到限制.而当时德国的经济只能部分地满足人民需求.在那段时问里.德国经济的职能有两个:

在有限的领域内保证人民的生活条件.以及创造若干能”自力更生”的条件.

从1938年夏季开始.德国的经济发展重点就已经集中到拟订发展原料和常用消费品计划.在这一时期，”四年计划"

也考虑到了发展农业生产.此外，工资和物价的管制，劳工，海外投资等问题也在这项计划的考虑范围之内.也是从1938年夏季开始.与装备机械化部队有关的工业被列为首要的建设发展重点.包括那些制造合成燃料，装甲，枪炮和发动机的工厂.『51从1936年到1942年，”四年计划”的总投资额达132.5亿帝国马克.占该时期德国工业总投资额的50%.尽管一些生产项目没有实现.但是总的来说”四年计划”还是比较成功的——起码德国政府的看法如此.在战争的最初几年当中，德国的这些战争物资从来没出现过严重的短缺・[51

（二）新的财政程序和财政制度

在不影响人民生活水平的前提下担负庞大的军费开支.就必须建立起新的财政程序和财政制度.德国政府当时建立了一个虚体机构叫”冶金研究所”.它的资本由各主要军火生产厂家提供.德国政府用”冶金研究所”发行的证券偿付军火购置费用.而在德意志银行的担保下•这种证券交到军火生产商手中后将不兑现,或尽量把兑现期延后，利息由政府支付.这就相当于德意志银行向政府提供了一笔规模巨大的信贷.到了1939年.军火生产商手中到期兑现的冶金研究所证券由不付利息的国库券代替现金支付.脚通过这种财政创新方式.德国政府就控制了德意志银行和德国的全部信贷权

不断扩大的军备需求刺激着军工产业的畸形繁荣.但这些行业需要的是熟练的技术工人.为了解决国内广大民众的生计问题，纳粹政府还将不熟练工人全部雇佣到政府投资兴建的大型项目中去,如高速公路等.尽管当时全国民众的平均薪金很低.但是社会的总体购买力增加了.此外.政府既要满足军费开支.又要满足民间经济需求，财政肯定无力支付•直到1935年，德国规定了最高工资限额.国家得以从全国岁人中抽调更多的钱.才得以偿还了日益增加的公众债务

正是通过以上的财政金融创新模式.纳粹德国在二战前不仅得到了战备物资，还维持了民众基本的生活需求.使得政府在当时得到了支持和信任.但实际上纳粹政府是通过巨额借债的方式作为财政支付手段，这种方式注定不能长期地使用.这也是导致其战争最终会失败的一个重要原因

三，对我军动员建设的启示

总结德军在二战前动员机制的得与失.我军动员建设可获得

如下启示：

（一）战争潜力是动员的根本.和平时期要重视战争潜力建设

和平时期.在不影响经济建设的情况下要做好战争准备工

作.特别是对风险较大收益较低的战争潜力建设要引起足够的重

视.

纳粹德国在二战中突然表现出的让人惊叹的军事实力.很大程度上得益于平时对战争潜力建设的重视.受一战战败的影响.

《凡尔赛条约》要求德国不准发展军事工业并严格限制军队数量.因此德国就以援助名义.在前苏联建设了大量兵工厂.这使德国保存了巨大的战争潜力:

为了保证德军骨干不会由于长时间无兵可带而荒废了业务.德国分批向中国派出了大量不同级别的军事顾问.帮助正在战火中的中国完成制定作战策略，训练特种部队等工作.实际上达到了对德军各级军官进行”轮训”目的.

我军一贯重视和平时期的战争潜力建设工作.而且取得了很大的成绩在我国政府机构中有专门主管国防科技工业的国防科技工业局，统一领导全国的国防建设.我国军工生产能力很强,既可以生产性能优良的军品.又能生产效益较高的民品.此外我国还有大量优秀民营企业积极进军民品生产.因此我国的战前经济动员潜力巨大.为了加强这方面的建设.我国可继续扩大"

军转民"

和"

民参军"

的步伐.加大我国军民融合的力度.由于在可以预见的未来,我国不会有大的战乱.对我军军官业务能力的培养可以借鉴德军当年”轮训”的经验.派遣优秀的军官参与

联合国维和行动，应友好国家邀请参与当地的防暴或军事行动

等.以积累宝贵的实战经验.

（二）战争预判准确性是有效动员的前提.要重视战略咨询团

20

队的建设

在战前需要对战争爆发的可能性和战争规模进行合理的评估和判断.这需要专门的战略咨询机构对国家所处的战略环境进行实时研究.分析战略态势并预测战争的前景.纳粹德国在这方面明显存在失误.所有战略层面上的决策基本上都只是德军高层甚至只是希特勒本人的意志.至始至终没有一个专门的机构设置和机构开展这方面的工作.

我军战略层面研究机构很多，如军事科学院，国防大学，军事经济学院等.以及军外的社会科学院和各高校的国际关系研究机构.为了提高战争预判的准确性.整合全国资源，我军可以成立一个专门的咨询机构.以中央军委参事室或者战略顾问团的名义开展工作.以吸纳各个机构的精英对某个具体战略行为进行评估并提出建议.从而提高战前动员的针对性..

（三）战争潜力的发挥是动员的目的,战争经济相关产业要统一规划和管理

要保证积攒的潜力能迅速释放.必须做到对战争相关产业的有效控制.在该领域执行统一的经济政策我国现阶段的政策是以经济建设为中心.提高人民的生活水平.走有中国特色的社会主义市场经济道路.在这个背景下.我军可以将战争经济因素融人到市场经济中，走出一条军民融合式发展路子.现阶段，我国在军工领域有国防工业局实施有效的管理.其下属的军工企业都有军代表进行协调和监督.这既提高了军工企业的生产自主性.又增强了军队对其监督权.保证了军工生产能力和军品生产质量.

但我国在与战争经济有重要关系的石油，钢铁，橡胶等民用原材料行业却没有专门的机构挖掘其中的战争潜力这些行业的产品对战争至关重要.但它们属于民品领域.不可能采用军事工业那种成立专门机构完全管死的做法.为了提高这部分企业的战争经济潜力建设，可以考虑在国防动员委员会下成立专门的经济委员会，授权部分优质原料企业为国防定点企业.平时这些企业可以提供一部分生产能力专门生产战备物质.由国家对其进行适当的补贴.这部分生产能力的使用由经济委员会按照战时经济政策进行统一管理，在没有国防生产任务时这部分生产力量可以进行民用生产.实际的效果就是在战争经济相关的行业中划出-4部分生产力量在平时即按”战时状态”进行生产和管理，获取相关经验和管理能力，类似于军队中的”演习”.这使得战争经济相关行业中都有部分生产力量元需过渡期即可进人战时状态，从而迅速带动其余的生产力量进入战时状态.

（四）财政能力是动员力量的保证.要提高我军战争融资能力打仗就是打钱.战前的战争融资和财政规划是不可或缺的重要内容.我军在这个方面一直没有专门的机构.地方政府中财政部和国家发改委下都有国防司之内的机构.但具体功能仍然是传统的调拨军费等功能.因此我军在当代历史条件下.有必要进行一些战争融资和金融安全领域的研究和防范工作可以转变总后勤部传统的后勤保障角色.在其下成立专门的战争融资与金融安全部•负担这一重要的领域.提升我军的战争融资能力，从而保障动员力量的顺利开展

参考文献：

fll威廉一夏伊勒.第三帝国的兴亡——纳粹德国史［Ml.北京:

三联书店.1974.

［2］列宁选集:

第三卷【Ml.北京:

人民出版社,1972.

『3］国家战争动员条例起草领导小组办公室.战争动员文件资料汇编:

国外部分二fM］.北京:

解放军出版社,1988.

［4］德国经济研究所.1939—1945年德国的战时工业fMl.北京:

三联书店.1959.

［5］哈达赫..・t.I!

t〜国经济史fM】.北京:

商务印书馆,1984.

（上接第17页）

【36］李旭春纂.光绪《卢氏县志》卷12,1892刊本.

［37］史志办.《河南通鉴》冲州古籍出版社2001年版，第521—522页.

［38］《河南助赈局来函》，《申报11878年2月27日，第2页.

p9］《袁保恒奏折》，《申报）1878年4月13目，第4页.

【40】朱寿明.《光绪朝东华录》冲华书局1958年版，第87页.

f41］《再续行水金鉴》卷160,转引自《中国水利史稿》（下册）（水利电力出版社.1989年版第264页.

【42】《水旱灾荒平时如何豫备临时如何补救论》,《申报）1888年6月5日.第1页.

031（〜南巡抚李庆翱折》，《申报11877年9月30日，第5页.

［44］ 李文海.《近代中国灾荒纪年》，湖南教育出版社1990年版，第159页.

［45］ 朱寿明.《光绪朝东华录》，中华书局1958年版，第1299页.

［46］ 沈守之.《借巢笔记》，载《人文月刊》第7卷，第9期，第33页.

【47】《论兴利本务》，《申报11878年4月5日，第1页.

【48】朱寿明.《光绪朝东华录》冲华书局1958年版，第499页.

【49］李文海.《近代中国灾荒纪年》，湖南教育出版社1990年版，第

464页.

［50］鹿传霖折.《录副档》.光绪十年十二月十四日.转引自李文海：

《近代中国灾荒纪年》，湖南教育出版社,1990.（463）.

f5I］高钊中，蒋艮折.《录副档》.光绪十三年九月二十七日.转引自李文海.《近代中国灾荒纪年》，湖南教育出版社1990.（500）.

【52】《袁保恒奏折》，《申报11878.4.（4）.

【53］水利部黄河水利委员会《黄河水利史述要