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6242.76336.3023361.20353.9124.72401990.42771.89278.55908.67236.6117547.74517.720000100000800006000040000120000140000县道乡道村道0一级公路二级公路三级公路四级公路等外路县道353.96242.79278.56336.30乡道124.71990.45908.623361.20村道2402771.87236.6117547.74517.7一、我省农村公路总体概况二、农村公路的概念二、农村公路的概念农村公路的定义农村公路是什么路？

公路法对公路的划分为：

国道、省道、县道和乡道2005年9月29日，国务院办公厅印发了农村公路管理养护体制改革方案，方案中对农村公路的解释是：

农村公路（包括县道、乡道和村道）是全国公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。

二、农村公路的概念农村公路的定义2006年2月5日，山东省人民政府办公厅印发山东省农村公路管理养护办法。

办法中明确，农村公路是指经县级以上人民政府批准，按照国家规定的公路工程技术标准修建，经交通主管部门验收的县道、乡道和村道。

二、农村公路的概念农村公路的定义二、农村公路的概念农村公路的定义2008年9月25日，山东省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过山东省农村公路条例本条例所称农村公路,是指纳入农村公路规划并按照国家和省技术标准修建的县道、乡道和村道。

可以看出：

农村公路县道乡道村道二、农村公路的概念农村公路的定义县道县道是指具有全县（旗、县级市）政治、经济意义，联结县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县级间的公路。

二、农村公路的概念县道乡道乡道是指主要为乡（镇）内部经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。

二、农村公路的概念乡道村道村道是指直接为行政村（包括自然村）群众生产、生活服务的公路，以及不属于乡道以上公路的村与村之间及村与外部连接的公路。

二、农村公路的概念村道公路技术等级高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路等外公路公路技术等级的采用和公路的行政等级没有直接的联系，主要取决于拟建公路预期交通量的大小和城乡发展总体规划。

农村公路选用的等级二、农村公路的概念技术等级山东省的大致情况是：

县道二级公路三级公路乡道三级公路四级公路村道四级公路等外公路二、农村公路的概念技术等级三、养护管理条例解读定义所谓农村公路管理：

是按照国家有关法律法规及规定，对农村公路实施的规划管理、建设管理、路政管理、养护管理、资金的筹措与管理、监督考核等各项管理工作的总称。

三、养护管理条例解读农村公路管理三、养护管理条例解读农村公路养护管理定义所谓农村公路养护管理：

是指按照公路有关技术规范和操作规程，为保持公路及其附属设施处于良好的技术状态而进行的经常性保养维修、灾害性损害的预防和修复，以及为提高使用质量和服务水平而进行的大中修等作业及管理活动的专项工作。

三、养护管理条例解读第二十二条条文内容：

农村公路养护应当按照技术规范和操作规程进行，做到路基、边坡稳定，路面、构造物完好，排水畅通，保证公路正常使用。

三、养护管理条例解读第二十二条1、主要技术规范和操作规程：

三、养护管理条例解读第二十二条2、路基及边坡养护内容及要求：

一、路肩与边坡：

1、公路路肩要保持平整、坚实，横坡适顺，排水顺畅。

2、边坡应保持平顺、坚实，遇有缺口、坍塌、高边坡碎落、侧滑等病害，应分别根据情况采取加固整修措施。

三、养护管理条例解读第二十二条二、路基排水设施：

1、应保持排水畅通。

如有冲刷、堵塞和损坏，应及时疏通、修复和加固。

2、排水设施断面尺寸和纵坡应符合原设计标准规定。

3、加强对暗沟、渗沟等隐蔽性排水设施的检查，防止淤塞。

4、原排水设施不满足要求时，应适当增设和完善。

5、新增排水设施应符合相关规范要求。

2、路基及边坡养护内容及要求：

三、挡土墙1、加强对挡土墙的巡查，发现病害，要加强观察，查明原因，采取相应的修复、加固措施；

对损坏严重的，可考虑拆除或部分拆除重建。

2、应保持挡土墙的泄水孔畅通、定期检查和维修、清理伸缩缝、沉降缝，使其正常发挥作用。

3、新建或增建挡土墙，应符合相应的技术规范要求。

四、其他做好路基透水路堤、路基翻浆、塌方、山体滑坡、泥石流等灾（病）害的防治、抢修工作。

三、养护管理条例解读第二十二条3、路面养护内容及要求

（1）、沥青路面的养护三、养护管理条例解读第二十二条3、路面养护内容及要求

（1）、沥青路面的养护三、养护管理条例解读第二十二条3、路面养护内容及要求

（2）、水泥混凝土路面的养护三、养护管理条例解读第二十二条3、路面养护标准

（1）、沥青路面三、养护管理条例解读第二十二条3、路面养护标准

（2）、水泥混凝土路面三、养护管理条例解读第二十二条4、构造物及其他养护内容及要求对于桥梁、涵洞、隧道等构造物和其他附属设施，请按照公路桥涵养护技术规范（JTGH11-2004）等标准执行，此处不再赘述。

三、养护管理条例解读第二十二条评定等级优良中次差MQI及各级分项指标9080，9070，8060，70605、公路技术状况的评定对所有的农村公路，要定期进行技术状况的评定，具体按公路技术状况评定标准（JTGH20-2007）的有关规定执行。

公路技术状况评定标准三、养护管理条例解读第二十二条路面技术状况评定目前，对农村公路的路面使用性能指数（PQI）进行评价时，只调查和评价路况指数（PCI）和路面平整度（RQI）两项指标。

三、养护管理条例解读第二十二条路面使用性能指数（PQI）检调频率三、养护管理条例解读第二十三条第二十六条由于第二十三条至第二十七条彼此关联，在此，首先熟悉一下条文内容，而后合并进行讲解。

三、养护管理条例解读第二十三条条文内容：

农村公路养护实行专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合的方式，逐步实现专业化养护。

鼓励面向社会公开招标，择优选定具备资格条件的养护单位，推进农村公路养护市场化。

三、养护管理条例解读第二十四条条文内容：

县道、乡道大中修养护工程计划由县级人民政府交通主管部门编制，经县级人民政府同意并报上一级交通主管部门备案后组织实施；

村道大中修养护工程计划由乡（镇）人民政府编制，经县级人民政府交通主管部门审核并报县级人民政府同意后组织实施。

三、养护管理条例解读第二十五条条文内容：

农村公路大中修养护工程，应当按照规范和标准进行设计，履行建设程序，并按照有关规定进行验收。

农村公路大中修养护工程，应当按照路段或者区域通过招标或者其他竞争方式，择优选择专业化施工单位。

农村公路大中修养护工程，应当实行工程监理制度和质量保修制度，保修期限不少于一年。

三、养护管理条例解读第二十六条条文内容：

县道的小修工程和日常养护由县级人民政府交通主管部门负责；

乡道、村道的小修工程和日常养护由乡（镇）人民政府负责。

乡（镇）人民政府可以采取建立群众性、专业性养护组织或者由个人分段承包等方式，对乡道、村道实施日常养护。

乡（镇）人民政府应当适时组织开展乡道、村道集中养护。

村民委员会协助乡（镇）人民政府做好本村村道日常养护的组织实施工作。

三、养护管理条例解读第二十三条第二十六条做好农村公路日常养护管理和养护工程实施，建立明确的养护管理责任体系和监管体系是关键、是前提。

农村公路是谁的路？

三、养护管理条例解读第二十三条第二十六条县级人民政府农村公路养护管理的责任主体。

各级交通主管部门农村公路管理养护的行政管理部门，是不可推卸的责任主体之一。

各级农村公路管理机构农村公路管理养护的具体实施单位，是当然的行业管理责任主体。

乡镇人民政府乡道村道管理养护的责任主体。

条例明确的责任体系三、养护管理条例解读第二十三条第二十六条探索形成的枣庄管理模式责任路段市人民政府县人民政府乡级人民政府区（市）交通局市交通局市级农村公路管理机构行政村农村公路管理处养护队乡级农村公路管理站养路员农村公路养护中心注：

实线为行政管理，虚线为业务领导和行业指导养护工程施工队三、养护管理条例解读第二十三条第二十六条日常养护路段探索形成的德州管理形式市人民政府县人民政府乡级人民政府县交通局市交通局农村公路管理处行政村农村公路管理所养护队农村公路管理站养路员县道养护路段注：

实线为行政管理，虚线为业务领导和行业指导质量监督站三、养护管理条例解读第二十三条第二十六条县道公路小修保养队伍（道班）农村公路责任养护路段设想的管理模式省级人民政府市级人民政府省级交通主管部门县级人民政府市级交通主管部门省级农村公路管理机构乡级人民政府县级交通主管部门市级农村公路管理机构乡级农村公路管理组织县级农村公路管理机构乡道、村道公路养护队农村公路养路员农村公路大中修工程专业队伍注：

实线为行政管理，虚线为业务领导和行业指导“四位一体”的交管所三、养护管理条例解读第二十三条第二十六条

（一）日常及小修工程实施主体或计划管理1、自筹养护资金乡道、村道由乡级人民政府负责；

县道由县级交通主管部门负责。

2、申请上级资金补助由乡（镇）级人民政府或县级交通主管部门制定出建议计划报上级交通主管部门审批；

经上级交通主管部门审批通过后组织实施。

日常养护和小修工程资金原则上主要靠县、乡两级政府筹集。

（一）日常养护工作内容农村公路日常养护工作内容巡查道路保洁路面整理路肩清理边沟排除积水看管设施报告水毁配合施工劝阻违章依法宣传登记病害清除杂物维修边坡疏通涵洞修复冲沟维护路树积极抢修疏导交通举报事案保护公路三、养护管理条例解读第二十三条第二十六条日常养护的“十大任务“三、养护管理条例解读第二十三条第二十六条

（一）日常养护责任分工路段养护员具体承担上述十项养护工作片区养护队或班组安排具体养护工作和自我检查乡级农村公路管理机构负责监督检查和考核并发放养护员补贴县级农村公路管理机构1派出机构或人员负责业务指导；

2负责下达日常养护目标计划，制定日常养护工作标准，进行养护质量检查市级农村公路管理机构负责日常养护管理工作的指导和抽查。

三、养护管理条例解读第二十三条第二十六条

（一）日常养护乡道、村道目前已采用的组织模式采取分段承包的方式，由乡镇公开招聘养护人员，这种方式比较常见；

以乡镇为单位成立1至2个群众性养护组织，集中承担一定范围内的乡道、村道日常养护；

乡镇按行政区域包干到行政村，由行政村选配本村村民进行日常养护。

三、养护管理条例解读第二十三条第二十六条

（一）日常养护集中养护集中养护一般由县乡人民政府统一组织，在一定时段内组织人员对道路的路基、边坡、边沟进行整修，对道路的绿化进行专项管护等养护