新环保法及配套政策解读(2015)PPT课件下载推荐.pptx
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,新环保法亟需配套的实施细则规范行政权力运行的实际需要,背景介绍,查封扣押按日计罚限产停产环境保护主管部门实施查封、扣押办法环境保护主管部门实施按日连续处罚办法环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法,起草过程,2014.6环监局委托广州、重庆、江苏(南京)2014.12部务会讨论后发布,查封扣押,按日计罚,限产停产,并用关系信息公开适用例外城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位生产经营业务涉及基本民生、公共利益的实施停产整治或者查封、扣押可能影响生产安全的环境保护主管部门应当依法处罚,可以不予实施查封扣押、停产整治,查封扣押,按日计罚限产停产,能造成严重污染,县级以上环境保,性质及特点行为主体的特定性行为对象的特定性程序性、从属性和非制裁性强制性,护主管部门对造成污染物排放的设施、5.临时性与可解除性,6.对证据要求的初步性,查封与扣押的区别财产可移动有必要转移,定义第二条对企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污者)违反法律法规规定排放污染物,造成或者可,设备实施查封、扣押的,适用本办法。
7.可诉性经费保障,第三条环境保护主管部门实施查封、扣押所需经费,应当列入本机关的行政经费预算,由同级财政予以保障。
查封扣押,按日计罚,限产停产,04逃避监管,
(二)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违法排放、倾倒、处置污染物的;
(四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;
(五)较大、重大和特别重大突发环境事件发生后,未按照要求执行停产、停排措施继续违法排污的;
(三)违法排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的;
(一)违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的;
适用情形,查封扣押,按日计罚,限产停产,决定实施,查封,扣押,排污者自行保管,环保部门保管或委托第三人保管,定期检视,阻碍执法、擅自变更查封状态的,提请公安机关依法处理,排污者整改后申请解除,维持查封、扣押,情况紧急当场实施的,实施后补报批,已处罚或处理,期限届满,或不再需要实施的,立即解除,报批,重大案件审议决定,5个工作日内予以核查并作出决定,调查取证,立即解除,实施期限不得超过30日,情况复杂的,延长期限不得超过30日,程序,第八条实施查封、扣押的程序包括调查取证、审批、决定、执行、送达、解除。
查封扣押,按日计罚,限产停产,决定实施,查封,扣押,排污者自行保管,环保部门保管或委托第三人保管,定期检视,阻碍执法、擅自变更查封状态的,提请公安机关依法处理,排污者整改后申请解除,维持查封、扣押,情况紧急当场实施的,实施后补报批,已处罚或处理,期限届满,或不再需要实施的,立即解除,报批,重大案件审议决定,5个工作日内予以核查并作出决定,调查取证,立即解除,实施期限不得超过30日,情况复杂的,延长期限不得超过30日,紧急情况,第十三条情况紧急,需要当场实施查封、扣押的,应当在实施后二十四小时内补办批准手续。
环境保护主管部门负责人认为不需要实施查封、扣押的,应当立即解除。
查封扣押,按日计罚,限产停产,决定书,第十一条环境保护主管部门决定实施查封、扣押的,应当制作查封、扣押决定书和清单。
查封、扣押决定书应当载明下列事项:
(一)排污者的基本情况,包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等;
(二)查封、扣押的依据和期限;
(三)查封、扣押设施、设备的名称、数量和存放地点等;
(四)排污者应当履行的相关义务及申,和决定日期。
当事人签收及日期:
年月日(章)。
执法人员签名:
执法证号:
联系电话:
;
。
当,XXX环境保护局环境保护查封、扣押决定书()环强决字20XX号组织机构代码证:
名称:
住址:
联系电话:
邮政编码:
证件名称:
居民身份证护照其他,行,事法定代表或负责:
人人证件号码:
事实理由:
经查,当事人于年月日,,违反了,的规定。
。
政依据:
1.中华人民共和国行政强制法第二十五条第一款强2.中华人民共和国环境保护法第二十五条3.其他制种类:
1.查封设施、设备2.扣押设施、设备措期限:
查封、扣押期限为日(时间从年月日起至施包括监测或技术鉴定的期间。
名称数量规格、型号及特征,生产厂家,保管人存放地点,设施、设备清单,说明本清单经标注后可使用续表进行记录。
请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
项(五)环境保护主管部门的名称、印章,告并采取相应的预防措施。
告3.如你(单位)对本决定不服的可,以在接到本决定书之日60起日内向XX人民政府或者XX环境保护(厅局),知申请行政复议,也可以在三个月内直接向人民法院提起诉讼。
行政复议和诉讼期间不停止本决定的执行。
事4.作出本决定行政机关:
(行政机关公章)年月日,第一联,归档,第二年月日止);
查封、扣押期限不联,交当事人,第三联,入库,1.查封期间,当事人不得擅自损毁封条、变更查封状态、或启用被查封的设施、设备。
第,2.设施、设备被查封、扣押可能造成安全事故或者其他不安全隐患的,当事人应主动向环境保护主四管部门报,联,存,根,查封扣押,按日计罚,限产停产,送达,第十四条查封、扣押决定书应当当场交付排污者负责人或者受委托人签收。
排污者负责人或者受委托人应当签名或者盖章,注明日期。
实施查封、扣押过程中,排污者负责人或者受委托人拒不到场或者拒绝签名、盖章的,环境行政执法人员应当予以注明,并可以邀请见证人到场,由见证人和环境行政执法人员签名或者盖章。
查封扣押,按日计罚,限产停产,现场执行第十二条实施查封、扣押应当符合下列要求:
(一)由两名以上具有行政执法资格的环境行政执法人员实施,并出示执法身份证件;
(二)通知排污者的负责人或者受委托人到场,当场告知实施查封、扣押的依据以及依法享有的权利、救济途径,并听取其陈述和申辩;
(三)制作现场笔录,必要时可以进行现场拍摄。
现场笔录的内容应当包括查封、扣押实施的起止时间和地点等;
(四)当场清点并制作查封、扣押设施、设备清单,由排污者和环境保护主管部门分别收执。
委托第三人保管的,应同时交第三人收执。
执法人员可以对上述过程进行现场拍摄;
(五)现场笔录和查封、扣押设施、设备清单由排污者和执法人员签名或者盖章;
(六)张贴封条或者采取其他方式,明示环境保护主管部门已实施查封、扣押。
查封扣押,按日计罚,限产停产,移送,第二十二条排污者涉嫌环境污染犯罪已由公安机关立案侦查的,环境保护主管部门应当依法移送查封、扣押的设施、设备及有关法律文书、清单。
查封扣押,按日计罚,限产停产,适用范围第二条县级以上环境保护主管部门对企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污者)实施按日连续处罚的,适用本办法。
罚教结合第三条实施按日连续处罚,应当坚持教育与处罚相结合的原则,引导和督促排污者及时改正环境违法行为。
查封扣押,按日计罚,限产停产,03禁止行为,(五)其他违法排放污染物行为。
(四)违法倾倒危险废物的;
(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的;
(三)排放法律、法规规定禁止排放的污染物的;
(一)超过国家或者地方规定的污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的;
适用情形,禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。
禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。
禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和,中放射性物质的废水。
查封扣押,按日计罚,限产停产,实施程序,再次责令改正,拒不改正,按日计罚,当场下达,监测后3日内送达,已整改,结束,30日内复查,调查取证,处罚决定,责令改正,遵循行政处罚程序,查封扣押,按日计罚,限产停产,拒不改正认定,责令改正违法行为决定书送达后,环境保护主管部门复查发现仍在继续违法排放污染物的,拒绝、阻扰环境保护主管部门实施复查的,第二十条环境保护主管部门针对违法排放污染物行为实施按日连续处罚的,可以同时适用责令排污者限制生产、停产整治或者查封、扣押等措施;
因采取上述措施使排污者停止违法排污行为的,不再实施按日连续处罚。
三者关系,查封扣押,按日计罚,限产停产,计罚天数第十七条按日连续处罚的计罚日数为责令改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起,至环境保护主管部门复查发现违法排放污染物行为之日止。
再次复查仍拒不改正的,计罚日数累计执行。
按日连续处罚每日的罚款数额,为原处
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