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而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算。
由于工程项目的特点,变更等影响投资控制时间的发生在所难免。
因而工程变更对造价管理的影响研究就十分有意义。
本文从工程造价的概念入手,层层深入,引用问卷调查结果,分析不
同类型工程变更对建设项目的不同程度影响,得出不同变更构成比例。
找出对工程造价影响较大的变更是工程设计变更和施工措施变更。
通过分析工程变更尤其是设计变更和施工措施变更对工程造价的影响,探讨工程变更在工程造价管理中存在的影响,重点探讨变更工程的定价。
研究如何加强工程变更下的造价管理,提出相应措施。
关键词:
工程造价;
造价管理;
工程变更;
变更影响
目录
第一章绪论 1
第二章工程造价管理相关理论 2
一、工程造价 2
二、工程造价管理及其基本内容 3
第三章工程变更的涵义及管理 9
一、工程变更的涵义 9
二、工程变更的影响因素 10
三、工程变更的管理 12
四、变更工程的定价方法 14
五、工程变更的处理原则 22
第四章工程变更对造价管理的影响 24
一、工程变更对造价管理的主要影响 24
二、工程变更的造价控制 24
三、工程总价的管理和控制 25
结语 29
参考文献 30
致谢 32
第一章 绪论
近年来,随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大,需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。
由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点,所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。
由于所处阶段的不同,采取的工程造价管理方法也不尽相同。
即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化,经过一个从宏观控制到微观控制的过程。
在上述各个阶段,如何严格控制工程造价,合理运用建设资金,已成为多年来讨论的热点课题。
尤其是在工程实施阶段,工程变更、材料价格上涨、出现质量事故等因素都会导致工程造价的上涨。
本文拟通过分析工程变更对工程的影响,论述工程造价管理相关内容。
按照工程变更所包含的内容进行分类,分析何种工程变更对造价影响较大,研究因变更对工程造价管理的影响,探索如何加强工程变更下的造价管理。
提出有效方法和建议,从而达到有效地控制造价提高投资效益。
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第二章工程造价管理相关理论
一、工程造价
工程造价,是指进行一个工程项目的建造需要花费的全部费用,即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用,这是保证工程项目建造正常进行的必要资金,是建设项目投资中最主要的部分。
工程造价主要由工程费用和工程其他费用组成。
(一)工程费用
工程费用包括建筑工程费用、安装工程费用和设备及工具器购置费用。
1.建筑工程费用
建筑工程费用是指工程项目设计范围内的建设场地平整、竖向布置土石方工程费;
各类房屋建筑及其附属的室内供水、供热、卫生、电器、燃气、通风空调、弱点等设备及管理安装工程费;
各类设备基础、地沟、水池、冷却塔、烟囱烟道、水塔、管架、挡土墙、厂区道路、绿化等工程费;
铁路专用线、场外道路、码头等工程费。
2.安装工程费用
安装工程费用是指主要生产、辅助生产、公用等单项工程中需要安装的工艺、电气、自动控制、运输、供热、制冷等设备、装置安装工程费;
各种工艺、管道安装及衬里、防腐、保温等工程费;
供电、通信、自控等管线缆的安装工程费。
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3.设备及工具器购置费用
设备、工具器购置费用是指建设项目设计范围内的需要安装及不需要安装的设备、仪器、仪表等及其必要的备品备件购置费;
为保证投产初期正常所必需的仪器仪表、工卡量器、模具、器具及生产家具等购置费。
在生产性建设项目中,设备及工器具费用可称为“积极投资”,它占项目投资费用比重的提高,标志着技术的进步和生产部门有机构成的提高。
(二)工程其他费用
工程建设其他费用是指未纳入以上工程费用的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而必须开支的费用。
它包括建设单位管理费用、土地使用费、研究试验费、勘察设计费、供配电贴费、生产准备费、引进技术和进口设备其他费、施工机构迁移费、联合试运转非、预备费、财务费用以及设计固定资产投资的其他税费等。
二、工程造价管理及其基本内容
工程造价管理是以建设项目为对象,为在目标的工程造价计划值以内实现项目而对工程建设活动中的造价所进行的规划、控制和管理。
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(一)全面造价管理
1.全寿命期造价管理
建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和,它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。
2.全过程造价管理
建设工程全过程是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段,工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段,包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析;
设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制;
招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制;
施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理;
竣工验收阶段的竣工结算与决算等。
3.全要素造价管理
建设工程造价管理不能单就工程造价本身谈造价管理,因为除工程本身造价之外,工期、质量、安全及环境等因素均会对工程造价产生影响。
为此,控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本,还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制,从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。
4.全方位造价管理
建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务,而应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关
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咨询机构的共同任务。
尽管各方的地位、利益、角度等有所不同,但必须建立完善的协同工作机制,才能实现建设工程造价的有效控制。
(二)工程造价的合理确定
所谓工程造价的合理确定,就是在建设程序的各个阶段,合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价【13】。
1、在项目建议书阶段,按照有关规定编制的初步投资估算,经有关部门批准,作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。
2、在项目可行性研究阶段,按照有关规定编制的投资估算,经有关部门批准,作为该项目的控制造价。
3、在初步设计阶段,按照有关规定编制的初步设计总概算,经有关部门批准,即作为拟建项目工程造价的最高限额。
4、在施工图设计阶段,按规定编制施工图预算,用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。
5、对以施工图预算为基础实施招标的工程,承包合同价也是以
经济合同形式确定的建筑安装工程造价。
6、在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量,以合同价为基础,同时考虑因物价变动所引起的造价变更,以及设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用,合理确定结算价。
7 、在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用,编制竣工决算,如实体现建设工程的实际造价。
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(三)工程造价控制
工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。
所谓工程造价的控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段,把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内随时纠正发生偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力和财力,取得较好的经济效益和社会效益。
1.工程造价控制的重点
工程造价控制贯穿于项目建设全过程,这一点是没有疑义的,但是必须重点突出。
下图是国外描述的不同建设阶段影响建设项目投资程度的坐标图,该图与我国情况大致是吻合的。
从该图可看出,影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。
在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%~95%;
在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%~75%;
在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性则为5%~35%。
很显然,工程造价控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。
建设工程全寿命费用包括项目投资和工程交付使用后的经常开支费用(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。
2.有效控制工程造价应体现三原则
(1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
(2)主动控制,以取得令人满意的结果
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(3)技术与经济相结合是控制工程造价的最有效的手段
3.建设各阶段中工程造价的控制
建设项目投资决策阶段主要任务是要对拟建项目进行策划,并对其可行性进行技术的分析和论证,从而作出是否进行投资的决策。
此阶段的工程造价管理是要参与建设项目的经济评价工作,在项目建议书及可行性研究报告阶段,编制拟建项目的投资估算,对拟建项目投入产出的各种经济因素进行调查、分析、计算和论证,比选和推荐最佳的项目方案。
设计阶段是工程造价的重点。
就工程造价费用而言,进行工程造价控制是要以投资估算控制初步设计的工作;
以设计概算控制施工图设计的工作。
施工准备阶段的工程造价管理,是以工程设计文件为依据,结合工程施工的具体情况,参与工程招标文件的制定,编制招标工程的标底,选择合适的合同计价方式,确定工程承包合同的价格。
施工阶段的造价管理一般是指在建设项目已完成施工图设计,并完成招标阶段工作和签订工程承包合同以后,造价工程师在施工阶段进行工程造价控制的工作。
施工阶段工程造价控制的基本原理是把计划工程造价控制额作为工程造价控制的目标值,在工程施工过程中定期地进行工程造价实际值与目标值的比较,通过比较发现并找出实际支出额与工程造价控制目标值之间的偏差,然后分析产生偏差的原因,并采取有效措施加以控制,以保证工程造价控制目标的实现。
在竣工验收阶段,按有关规定编制竣工决算,计算确定整个建
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设项目从筹建到全部竣工的实际工程造价。
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第三章工程变更的涵义及管理
一、工程变更的涵义
FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。
它在特点上具有一定的强制性,且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。
在表现形式上它有以下类型:
1、因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减;
2、因设计变更而使得某些工程内容被取消;
3、因设计变更或技术规范
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