讲话稿在20XX年全县安全生产工作会上的讲话Word格式.docx
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“十二五”期间,全县各乡(镇)、各部门、各生产经营单位牢固树立安全生产红线意识,始终坚持以人为本,深入贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”责任制,完善安全制度,强化安全管理,严格安全监督,夯实安全基础,各项指标持续下降、控制良好,全县安全生产形势稳定好转。
(一)落实责任,安全生产责任体系建设更加完善。
县委、县人民政府紧紧抓住“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”这个核心,深入推进,狠抓落实,先后制定出台了《富宁县人民政府关于全面实行安全生产一岗双责制度实施意见》(富政发〔20XX〕66号)、《中共富宁县委关于印发富宁县安全生产党政同责实施细则的通知》(富发〔20XX〕14号)、《中共富宁县委办公室、富宁县人民政府办公室关于进一步明确县级行业主管部门安全生产工作职责的通知》(富办通〔20XX〕34号)和《富宁县人民政府办公室关于印发富宁县安全生产重点监管行业领域县人民政府领导职责分工的通知》(富政办发〔20XX〕2号)等重要文件,建立完善县、乡(镇)两级党委、政府及各有关部门领导班子成员安全生产工作职责;
明确相关部门安全监管职责;
县、乡(镇)政府主要领导担任同级安委会主任;
进一步明确全县145个村委会(社区)书记、主任、村干部安全生产工作职责;
进一步健全各企业(行业)安全生产“五落实五到位”工作职责。
(二)部门联动,安全监管合力日益显现。
“十二五”期间,各乡(镇)、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省州县党委政府对安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要决策部署,建立和完善了安委会的联席会议和工作制度,积极发挥安委会的综合协调职能作用,定期或不定期召开联席会议,及时研究解决安全生产的重点、难点、热点问题,各乡(镇)、各部门密切协作,抽调精兵强将,联合执法,集中力量打好各专项行动的攻坚战,做到了重大问题集中力量抓,重大隐患实行政府挂牌督办,一般问题和日常监管由职能部门各负其责、各司其职认真抓好落实的良好局面。
各乡(镇)安委会及办公室的综合协调作用得到有效发挥,部门和行业的安全监管合力日益显现。
(三)科技创新,安全科技成果逐步得到推广运用。
“十二五”期间,各乡(镇)、各有关部门高度重视安全生产教育培训工作,各有关部门密切协作,不断拓展和深化安全教育培训领域,采取多种形式,切实加大了各乡(镇)安全监管干部队伍和各行业、企业负责人、安全管理人员、各类特种作业人员、机动车驾驶员、从业人员的安全教育培训力度,各类从业人员的安全操作技能日益提高,执证上岗率逐年提升,作业场所的“三违”现象逐年下降。
同时,安全生产工作也从隐患排查、整改、事故发生后调查处理的事后监管方式,向指导服务、推广运用安全科技、提升企业本质安全、有效防范事故的模式转变和发展。
“十二五”期间,全县非煤地下开采矿山建立了机械通风系统,露天开采矿山使用了中深孔爆破技术,化工行业自动化控制及加油站HAN阻隔防爆技术的推广取得较大进展,非煤矿山、危化品生产经营、商贸等企业的安全生产标准化建设取得了实质性的成效。
(四)强化宣传,全民参与安全生产工作氛围逐步形成。
畅通群众举报奖励渠道,建立健全企业黑名单制度和诚信制度,公开企业隐患整改清单,接受广大群众监督,确保企业隐患整改公开化、透明化;
结合每年的“安全生产月”活动,各乡(镇)、各部门积极开展安全宣传教育,积极推进“安全企业”“安全学校”“安全社区”“安全单位”创建活动,多渠道、多形式、多手段让群众参与到安全生产工作中来,广大人民群众知安全、要安全、守安全意识不断提高。
(五)优化救援队伍建设,应急救援处置能力得到加强。
2010年以来,县人民政府进一步修订完善县级安全生产应急救援预案,成立了富宁县安全生产综合应急救援队,各乡(镇)、各部门完善了应急救援预案,并定期组织预案演练,进一步提高了公众的公共安全意识和自我保护意识,不断提升相关单位预防和应对突发公共事件的快速反应、联合处置、应急保障等能力。
近年来,成功处置了在罗富高速公路者桑段发生的2011年“3•07”纯笨泄漏、“4•16”桉油泄漏、“7•11”磷酸泄漏、“10•2”醋酸甲酯泄漏事故,2012年“10•20”黄磷泄漏,20XX年“6•19”钾氨磷泄漏事故,20XX年“1•15”煤焦油溢漏、“7•22”硫磺泄漏、“9•29”黄磷泄漏事故,云桂铁路富宁隧道“7•14”塌方事故和“11•10”牛场翻车事故,20XX高速公路“1•16”氟銈酸纳翻车、“3•22”石醚油翻车、“8•12”黄磷翻车、“10•14”柴油车翻车、“8•22”花甲山体滑坡、“8•25”特大洪灾、“12•25”南利河柴油车翻车事故等事故救援处置工作。
在保障富宁县人民群众特别是广西百色水库下游地区人民群众饮水安全起到了重要作用。
这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导及县四班领导的全力支持、高位有推动,得益于各乡(镇)党委、政府的坚决贯彻、齐抓共管,得益于各部门的精诚协作、密切配合,得益于企业主体责任落实和全社会的监督支持,得益于安全监管干部的忠于职守、有力监管。
借此机会,我谨代表中共富宁县委、富宁县人民政府向大家表示衷心感谢和崇高敬意!
二、认清形势,警钟长鸣,充分认识安全生产工作永远在路上
全县安全生产工作虽然取得了一定的成效,但从当前的安全生产形势分析,与人民群众的期望还存在一定的差距,形势依然严峻。
一是安全基础薄弱,保障能力低。
我县粗放型经济增长方式还没有得到根本转变,大多数企业生产技术落后,安全投入不足,事故隐患大量存在。
从业人员安全意识不强、素质不高,在矿山的从业人员中,农民工占80%以上,人员流动性大,岗前安全教育培训制度落实不到位,违章作业现象突出,加大了安全风险。
二是部分乡(镇)和行业主管部门仍然存在认识不到位,个别行业和领域安全监管仍然存在死角;
县、乡(镇)安全监管人员业务能力偏低,乡(镇)安监站监管人员不稳定,工作经费紧缺,监管装备严重缺乏,隐患治理跟踪问效不到位,安全监管档案台帐不规范等问题仍然存在。
三是我县大部分企业规模小、分布散、起点低,安全生产基础设施、设备和技术落后,业主对安全生产工作认识不足,企业安全生产主体责任的落实仍然不到位,安全投入不足,隐患治理进展缓慢,企业安全管理机构和人员配备不齐,有责无权且人员变动大,事故隐患大量存在,生产安全事故仍然较多。
四是各乡(镇)、各部门的沟通协调仍然不足,行业主管部门督促检查不到位,建设项目安全设施“三同时”仍然落实不到位,随着县内重点建设项目的大量开工,安全生产严峻的形势越显突出,安全生产源头监管仍需加强。
五是安全监管机构队伍建设仍然滞后,软硬件设施比较落后,不能满足现实安全监管工作的需要,难以实现源头监管和过程控制。
三、科学谋划,精心部署,确保“十三五”期间安全生产各项工作落到实处
刚才,张州长充分阐述了我州“十三五”期间安全生产工作的重要性与艰巨性和“十三五”期间全州安全生产的总体思路、重点工作,下面,我就抓好全县“十三五”期间安全生产工作强调以下5个方面要求:
(一)完善体制机制,促进长效机制全面建立。
各乡(镇)、各部门要结合我县实际,认真贯彻执行安全生产法律法规,不断修订和完善安全生产相关政策、措施、制度;
严格执法,依法治安,规范安全生产监管监察执法行为;
完善安全生产责任制,推动企业主体责任和监管责任的落实;
理顺综合监管与行业监管、煤矿安全国家监察与地方监管职责的关系;
广泛开展安全标准化建设,提高企业生产本质安全度;
严格安全生产行政许可,全面落实建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度;
建立健全安全生产综合协调、激励约束、联合执法、事故查处与责任追究等工作机制。
(二)突出基层基础,提高安全生产监管能力。
一是加强县、乡(镇)两级安全生产专业人才队伍和安全生产监管机构基础设施建设,力争到“十三五”末,县级安监部门监管人员达到40人左右(其中专业技术人员达到75%以上),乡(镇)级和部门安监机构职责、人员得到明确和充实;
县、乡(镇)两级安全监管机构的办公设施、设备等基础条件明显得到改善。
二是全面落实《安全生产法》,县、乡(镇)政府每年在本级财政预算中安排一定的资金用于解决本级安全监管机构的基础建设和装备配备,力争到“十三五”末,县、乡(镇)安全监管装备配备达到标准,切实改善安全监管条件。
三是进一步完善我县安全生产人才培训机制,努力形成为安全生产提供服务和技术支撑的保障体系。
推行注册安全工程师执业资格制度,通过执业资格考试及培训,培养一批在安全生产技术和管理岗位上的专业人才,逐步提高我县安全生产管理水平;
加强企业安全文化建设,开展安全生产诚信企业创建活动,建设安全警示教育基地;
强化乡镇等基层安全监管工作,推进全民参与的各类“安全社区”和“安全保障型示范城市”建设。
(三)继续推进安全科技创新,提升技术支撑能力。
继续实施科技兴安战略,突出科技进步对安全生产的促进和保障作用。
强化各乡(镇)、各部门对安全科技的引导推动作用,发挥企业和科研单位科技创新、技术改造、成果推广应用主体作用。
加强安全生产技术研发、检测实验、成果转化等平台建设,推进政府、科研、企业三方安全技术支撑体系的建立,鼓励生产经营单位加强与科研机构的合作,形成拓展、研发、攻关、成果应用的良性循环。
深入推广运用煤矿瓦斯监测监控、壁式回采、单体液压支护,以及非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破、尾矿库干堆干排,化工自动化控制、HAN阻隔防爆等新技术、新设备和新工艺,依法淘汰技术落后、安全保障程度低、存在潜在危险的生产装备和工艺,全面提升全县生产经营单位特别是高危行业企业的安全生产技术和管理水平。
(四)突出重点行业和领域,防范生产安全事故。
以预防滑坡、水害等事故为重点,继续深化煤矿边坡治理,加强煤矿重大灾害治理力度,健全和落实事故隐患排查治理工作机制,推进煤矿安全质量标准化建设,提升煤矿安全生产保障能力。
继续深化非煤矿山“六大系统”建设,加大对非煤矿山采空区、顶板、窒息中毒、触电、物体打击等灾害防治。
切实排查治理危、险、病的尾矿库。
建立健全小矿山正常退出机制,圆满完成非煤矿山企业转型升级。
完善危险化学品登记制度,加强危险化学品安全管理。
推进烟花爆竹企业整改提升。
加强交通运输、消防、建筑施工、冶金、电力、建材、机械、特种设备、民用爆破器材、水利设施、农业机械等行业和领域的安全生产基础管理工作。
(五)健全应急救援体系,强化应急管理。
认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)关于“建设更加高效的应急救援体系”的有关规定,整合社会应急救援资源,建立覆盖矿山、危险化学品、道路运输等各行业领域的应急救援体系。
制定并落实应急救援经济政策,推进县级应急管理机构建设,切实加强安全生产应急救援队伍建设,提高应急救援装备水平。
建立生产安全事故预报预警和应急协调等机制。
健全安全生产应急预案和应急响应、指挥平台体系。
党中央、国务院把安全发展作为一个重要理念,纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略,在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理,完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施,加大投入,落实责任,严格管理,强化监督,坚决遏制重特大安全事故”。
这不仅体现了党中央、国
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- 讲话稿 20 XX 全县 安全生产 工作 会上 讲话