晋中市殡仪馆项目可行性研究报告Word下载.docx
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(七)建设年限:
2013年10月~2016年10月
(八)概算投资:
11704.12万元
(九)资金来源:
财政拨款
(十)编制单位:
北京中设泛华工程咨询有限公司
二、项目建设背景
生老病死是人类发展的自然规律,殡葬是一个古老的话题。
从新中国成立到现在,殡葬事业的发展已有60多年的历史。
随着社会的进步、经济的发展、人口的增长、年龄结构的变化、资源的锐减和环境的恶化,人们对殡葬业的发展提出了更高的要求,倡导“低碳祭祀”、“绿色殡葬”、“忠孝感恩”、“倡导和谐”成为中国殡葬业发展的新方向。
殡仪馆是为全社会服务的窗口,是社会主义精神文明建设的一个阵地。
使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉、情感得以抒发、哀思有所寄托,倡导文明、健康、进步的殡仪活动,起到移风易俗和引导合理消费的作用,同时对集约、节约用地和保护生态环境等具有重要实现意义。
晋中市殡仪馆属晋中市民政局直属差额事业单位,是晋中市城区唯一的殡葬改革管理单位,地处榆次区南端,潇河桥以西。
始建于1975年,原名榆次市火化厂,2005年上划晋中市,更名为晋中市殡仪馆,内设办公室、业务室、车队、火化车间、后勤、礼仪、骨灰寄存室七个二级机构。
以“实践三个代表,争创一流殡仪馆”为目标,坚持“丧属至上,服务第一”的宗旨;
承担着榆次及周边地区死亡人员遗体的火化任务。
该殡仪馆占地面积25857m2,建筑面积6690m2,现有大小告别厅两个,骨灰存放楼一座,平房两处,火化机三台,骨灰整理机一台,冷藏柜两台,运尸车两台;
设施简陋、设备陈旧、功能不全、排放不达标、无发展空间。
通过各项切实可行的举措,提高了服务质量和水平,服务更加贴近群众,贴近社会,但在发展过程中,仍然跟不上行业发展、社会治丧和殡葬改革的需求。
随着人民生活水平不断提高,殡葬改革的不断深入开展,人民群众对殡葬服务提出了更高的要求,由于晋中市殡葬设施滞后,地域环境狭小,严重制约了晋中市殡葬改革的发展。
为了适应当前社会发展的需要,在晋中市榆次区长凝镇南沙沟村拟迁建新殡仪馆。
一方面要大幅度提高火化率,响应国家殡葬改革号召,推进政策落实,大力倡导火葬,改革土葬,文明治丧。
另一方面为了更好地满足人民群众的需求,落实市人大代表、政协委员的建议和提案。
市委、市政府领导对此项目高度重视,因此迁建一处满足现代殡葬服务需求的殡仪馆势在必行。
三、可行性研究报告编制依据
(一)晋中市发展和改革委员会《关于晋中市殡仪馆项目建议书的批复》(市发改社字【2011】619号)
(二)晋中市规划局《建设项目选址意见书》选字第2013-26号
(三)山西省国土资源厅《山西省晋中市殡仪馆项目建设用地不压覆重要矿产资源证明》(晋国土资储证字【2012】010号)
(四)《地质灾害危险性评估报告备案登记表》(晋中国土资环(灾)备(2012)31号
(五)国家计委、建设部颁布《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》【1983】116号
(六)《投资项目可行性研究指南(试用版)》【2002】15号
(七)《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)
(八)《建设项目环境保护管理条例》
(九)民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(民发[2009]170号)
(十)《中华人民共和国殡葬管理条例》
(十一)《中华人民共和国土地管理法》
(十二)《中华人民共和国环境保护法》
(十三)《殡仪馆建筑设计规范》JGJ124-99
(十四)《民用建筑通则》GB50352-2005
(十五)《公园设计规范》CJJ48—92
(十六)《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005
(十七)《室外给水设计规范》GB50013-2006
(十八)《室外排水设计规范》GB50014-2006
(十九)《建筑设计防火规范》GB50016-2006
(二十)《无障碍设计规范》GB50763-2012
(二十一)《湿陷性黄土地区建筑规范》GB50025-2004
(二十二)《民用建筑节能管理规定》(建设部令第143号)
(二十三)《民用建筑节能条例》(国务院令第530号)
(二十四)《公共机构节能条例》
(二十五)《山西省殡葬管理办法》
(二十六)《规划环境影响评价条例》
(二十七)《晋中市殡葬管理办法》等规范标准
(二十八)项目委托单位提供的相关资料
1、相关地块1:
500地形图
2、土地利用规划图
3、其他相关资料
四、项目可行性研究的主要内容
根据国家有关要求,项目可行性研究报告的主要内容包括:
(一)总论
(二)项目建设的必要性分析
(三)项目场址及建设条件分析
(四)对项目的总平面布置、建筑、公用工程等工程技术方案进行专题研究
(五)环境影响评价
(六)节能分析
(七)劳动安全研究
(八)项目建设及运营管理研究
(九)投资估算及资金筹措方案
(十)项目建成后的效益分析预测
(十一)结论及建议
五、主要经济技术指标
项目主要经济技术指标
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
总用地面积
hm2
9.27
合139.09亩
2
总建筑面积
m2
16800
3
道路面积
13929
4
广场面积
19200
5
绿化面积
42706
含停车场、广场绿化
6
水系面积
524
7
停车场面积
5605
8
容积率
0.181
9
绿化率
%
46.06
10
劳动定员
人
60
不含间接就业人员
11
建设期
年
第二章项目建设的必要性、意义
一、项目建设的必要性
(一)项目建设是殡葬行业发展、社会进步的必然趋势
中国殡葬协会专家委员会专家委员、江西大学哲学教授郑小江认为:
殡葬业不单单是社会公益事业和公共服务业,不是简单的烧死人埋死人的,而是生命传承的事业,是下一代人传承上一代人的血缘生命、人际生命、社会生命和精神生命。
搞殡、搞葬、搞祭都是为了精神传承、传统忠孝、感恩文化。
殡仪馆是生命文化的传承师。
国外将殡葬行业列为服务行业范畴,从服务理念,服务要求,服务规范,服务水准都已达到一定的水平。
国外现代殡葬发展首先表现出的是“绿色殡葬”概念的流行以及由此产生的一系列“绿色效应”;
同时注重文化再造,体现传承与创新并重的和谐殡葬文化。
国外殡葬发展的核心在服务创新,积极把科技与殡葬融合,利用先进的科学技术研制出新型的殡葬服务产品。
随着社会的进步,人民生活水平的提高,我国的殡葬业已经有了较大的变化和发展,特别是北京、上海、南京等地区有较大的发展,一些地区投资建造了规模和档次较高的殡仪馆。
而我市的殡葬业收设施条件影响发展缓慢,亟待创新。
(二)项目建设是促进可持续发展,构建和谐社会的需要
殡仪馆作为政府公共服务的重要组成部分,不仅担负在殡葬改革的历史使命,也承担着解决困难群体“死无所葬”的重任,在为丧户提供运尸、火化、骨灰存储等基本需求的同时,还承担着政府指令性任务和突发事件、无名遗体的处理工作。
殡葬事业与人民群众切身利益密切相关,是贯彻落实科学发展观,实现经济与社会协调发展,构建社会主义和谐社会的重要内容之一。
据权威部门统计,截止2012年年底,晋中市常住人口为328.6793万人,其中市城区人口约64.5万人,按自然死亡率6.0‰计算,每年死亡人口约有3870人,按目前火化率46%计算(现处于增长状态,5~10内年可达到60%以上),每年火化遗体可达1780具,还不包括城区周边农村人口。
随着城镇化进程的加快,太原晋中同城化的发展,人口规模持续增长,老龄化程度日益加剧,火化率不断提高,年火化遗体数量将逐年增加。
现有的晋中市殡仪馆,是晋中市城区唯一的一所公益性殡葬服务单位。
由于占地面积小,设施设备差,骨灰存放也趋于饱和,无法满足人民群众的丧葬需求和城市发展要求。
(三)项目建设是完善殡葬服务环境,改善殡葬管理体制的需要
殡仪馆是个特殊的服务单位,面向的是刚刚失去亲人的逝者家属,服务质量的高低与对生命的尊重相关联。
改善殡仪馆服务环境,努力营造移风易俗、崇尚文明的社会氛围,是本项目建设的立足点;
提倡更有效、更细心、更温馨的服务是项目建设的生命力。
该项目的建设,从设施、设备、员工素质、管理制度乃至地理位置、自然环境、服务水平、服务价格等因素综合考虑,不仅完善了殡葬行业的服务环境,而且可大力提高殡仪服务的水平,推进殡葬改革进程。
随着晋中市改革开放不断深入、经济建设步伐不断加快、城市品位不断提升、城乡居民物质文化生活水平不断提高、殡葬政策不断落实,人民对殡葬服务有了更高的要求。
国内各大中城市现在都把殡葬建设作为建设新型城市的一项大事,生态化、公园化、高品质服务建设理念已经越来越被人们所接受和重视,同时也是建设和谐社会,发扬忠孝传统,感恩先辈等方面最直接的体现。
(四)项目建设是当地“两个文明”建设的重要内容
殡仪馆是为全社会服务的一个部门,是社会进步的产物,是随着生产力发展而发展的。
殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体,是社会主义精神文明的一个阵地,起到移风易俗,升华人们的思想的作用,使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动,响应国家政策,倡导“低碳祭祀”、“绿色殡葬”,节约土地、保护环境。
项目建设有利于破除落后的传统习俗,推动社会文明进步。
由于我国封建社会历史漫长,殡葬陈规陋习至今尚未根除。
在改革开放的新形势下,面临着各种思想文化相互激荡,加之有些地方思想工作的薄弱,精神文明建设“一手软”现实情况的存在;
导致当前殡葬活动中一系列问题的滋生和蔓延。
大力推进殡葬改革,破除丧葬陈规陋习,对变革殡葬观念、破除封建迷信、树立殡葬新风,推动社会的文明进步都将具有重要意义。
二、项目建设的意义
晋中市殡仪馆的建立既顺利推进晋中市现代殡葬改革,响应国家政策,节约土地,推进城市生态园林化建设,顺应了中国殡葬业“低碳祭祀”、“绿色殡葬”的发展趋势,同时达到生者对死者寄予哀思的目的。
晋中市殡仪馆的建立是对我国“入土为安、慎重追远”的殡葬传统文化的正确引导,对城市节约土地以及城市建设都具有十分重要的意义。
通过殡仪馆的生态化建设,体现出人与自然相互依存的生态理念,满足人们的纪念需求。
晋中市殡仪馆的建立促进社会经济又快又好发展,响应国家政策,顺应民意,符合传统民俗;
促进晋中市精神文明和物质文明建设的可持续发展。
第三章项目选址与发展定位
一、项目选址
(一)选址
晋中市领导、市民政局及相关部门多次组织专家,在市城区周边进行考察、选址,通过对土地利用、避占耕地、交通条件、植被环境等多方面的对比,最后将殡仪馆的地址选定在晋中市榆次区长凝镇南沙沟村的荒沟荒坡地带。
根据“项目选址意见书”,基地位于榆次东南山区,潇河流域,涂河下游西侧,距晋中市区约13km,榆(次)左(权)公路穿境而过。
基地地势为自然荒沟,东侧拟建晋中市公墓区,南面拟建烈士陵园;
总用地面积:
92723.92m2(139.09亩)。
土地利用现状为林地,供地方式为划拨,土地权属类别为村镇集体用地。
经综合考证是建设殡仪馆的理想场地。
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- 晋中市 殡仪馆 项目 可行性研究 报告