宋村乡土地利用总体规划Word格式.docx
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3.1农用地结构调整5
3.2建设用地结构调整5
3.3其他用地结构调整6
4耕地保护和基本农田建设7
4.1耕地保护7
4.2基本农田保护7
5合理安排建设用地8
5.1城镇用地8
5.2农村居民点用地8
5.3交通水利及其他建设用地8
6生态建设和环境保护9
6.1合理规划和建设国土生态屏障9
6.2土地生态建设和环境保护对策9
7土地整治任务11
8土地用途分区与建设用地空间管制12
8.1土地用途分区12
8.2建设用地空间管制12
9重点建设项目安排13
10村土地利用控制14
11规划实施保障措施15
11.1利用先进技术手段加强规划管理15
11.2完善耕地保护政策和机制15
11.3健全土地节约集约利用机制15
11.4加大生态保护力度15
11.5加强舆论宣传、社会监督15
根据《国土资源部办公厅关于印发<
土地利用总体规划调整完善工作方案>
的通知》(国土资厅函〔2014〕1237号)、《河南省人民政府办公厅关于转发<
河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>
的通知》(豫政办〔2015〕41号)要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标,结合本乡乡实际,宋村乡人民政府对《宋村乡土地利用总体规划(2010-2020年)》(以下简称《现行规划》)进行调整完善,形成《宋村乡土地利用总体规划(2010-2020年)调整方案》(以下简称《调整方案》)。
规划调整基准年为2014年,着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。
规划调整范围为宋村乡行政辖区内的全部土地,共4066.29公顷,辖26个行政村。
现将乡级规划调整的主要内容阐明如下。
1规划实施情况与发展形势
1.1乡域概况
1.1.1自然条件
宋村乡位于内黄县城北22公里,东部、北部与河北省魏县接壤,面积44.3平方公里,占全县总面积的3.8%。
宋村乡所在地区境内大部分为黄河冲积平原,地势平坦,起伏较小,地面高度一般在海拔50—70米,总地势由西南向东北倾斜,东沙西碱。
内黄县宋村乡属暖温带大陆性季风气候,具有明显的大陆性气候特点,其特点是四季分明,光照充足,无霜期长,春季干旱少雨,冷暖多变风沙多;
夏季雨量集中天炎热;
秋季温和凉爽,气候宜人;
冬季干冷少雪。
主要自然灾害有旱灾、冰雹、风灾、低温、霜冻、雷击等。
近50年没有发生过大面积的雹灾,只有局部性的轻灾或重灾。
近30年来,由于植被提高、毁灭性的风灾已不多见,但每到夏季小满—芒种之间,带有干热风出现,造成小麦减产。
风灾一年四季均有发生,给农业大棚造成损失。
1.1.2经济社会条件
全乡辖26个行政村,3.2万人口,是豫北地区最大的苗木繁育基地,最大的矿用设备生产基地,最大的医用包材生产基地。
1.1.32014年土地利用情况
2014年宋村乡土地总面积4066.29公顷,其中农用地3441.67公顷,占土地总面积的84.64%;
建设用地623.09公顷,占土地总面积的15.32%;
其他土地1.53公顷,占土地总面积的0.04%。
农用地中,耕地2918.61顷,占土地总面积的71.78%;
园地21.77公顷,占土地总面积的0.547%;
林地338.09公顷,占土地总面积的8.31%;
其他农用地163.20公顷,占土地总面积的4.01%。
建设用地中城乡建设用地面609.19公顷,占土地总面积的14.98%,城乡建设用地中城镇工矿用地面积6.22公顷,占土地总面积的0.15%;
农村居民点用地602.97公顷,占土地总面积的14.83%;
交通水利及其他建设用地面积13.90公顷,占土地总面积的0.34%。
其他土地中全部为自然保留地,面积1.53公顷,占土地总面积0.04%。
详见附表1。
1.2《现行规划》实施情况
1.2.1耕地保有量完成情况
2014年全乡耕地面积为2918.61公顷比《规划目标》下达耕地保有量指标(2995.97公顷)少了77.36公顷。
全乡耕地保有量没有得到有效落实,主要是规划期内建设占用耕地,使耕地没有得到有效保护,农村居民点的拆旧复垦任务没有落实;
还有就是近几年设施农业发展迅速,也占用了大量的耕地,使得耕地面积减少。
1.2.2基本农田保护任务完成情况
截止2014年底宋村乡基本农田面积2711.47公顷,与《现行规划》中确定的基本农田保护目标2711.47公顷相一致,基本农田保护任务得到了落实。
1.2.3建设用地利用情况
建设用地总规模:
截止至2014年底,全乡建设用地总量为623.09公顷;
《现行规划》确定2020年建设用地总规模为641.20公顷,距目标18.11公顷的剩余。
城乡建设用地规模:
《现行规划》确定到2020年全乡城乡建设用地规模控制在627.30公顷,截止至2014年底,全乡城乡建设用地面积为609.19公顷,相比规划目标还有18.11公顷的剩余。
城镇工矿用地规模:
截止至2014年底,全乡城镇工矿用地面积为6.22公顷;
《现行规划》确定的2020年城镇工矿用地规模27.10公顷。
距规划目标还有20.88公顷的剩余。
详见附表2。
2规划目标
2.1调整原则
本次土地利用总体规划调整应坚持“总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重;
节约集约、优化结构;
统筹兼顾、突出重点;
加强协调、充分衔接”的原则对《现行规划》进行调整,增加耕地保护任务,优化建设用地布局,完善土地用途管制制度。
2.2规划目标
2.2.1确保耕地和基本农田保护面积不低于上级规划下达目标
本次规划调整上级下达宋村乡的2020年的耕地保有量目标2913.63公顷,基本农田保护目标为2692.00公顷,结合全乡实际情况全乡耕地保有量规划到2020年达到2913.63公顷以上,基本农田保护面积稳定在2692.00公顷以上,确保数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。
2.2.2确保各项建设用地规模不突破上级规划下达规模
规划期内,全乡建设用地总规模不突破541.93公顷,城乡建设用地规模不突破488.56公顷,城镇工矿用地规模不突破7.95公顷,农村居民点用地规模控制在518.96公顷以内,交通水利及其他建设用地规模不突破14.90公顷。
2.2.3确保土地整治补充耕地任务的落实
规划期内,通过土地开发整理补充耕地任务不低于140.35公顷。
3土地利用结构调整
3.1农用地结构调整
2014年农用地面积为3441.67公顷,占土地总面积的84.64%;
2020年调整为3566.93公顷,占土地总面积的87.72%;
与2014年相比,2020年农用地比重提高了3.08%,面积增加125.26公顷。
3.1.1严格保护耕地
2014年末全乡耕地面积为2918.61公顷,占土地总面积的71.78%;
2020年调整为3049.05顷,占土地总面积的74.98%;
与2014年相比,2020年耕地比重降低了3.20%,面积减少130.44公顷。
2014年至2020年全乡土地整理复垦开发补充耕地160.35公顷,建设占用耕地29.91公顷,耕地面积增加130.44公顷。
3.1.2适当调整园地
2014年全乡园地面积为21.77公顷,占土地总面积的0.54%;
2020年调整为21.72公顷,规划期内园地面积减少了0.05公顷。
3.1.3林地调整
2014年全乡林地面积为338.09公顷,占土地总面积的8.31%;
2020年调整为336.71公顷,规划期内林地面积减少1.38公顷,占土地面积的比例降低0.03个百分点。
3.1.4合理安排其他农用地
2014年全乡其他农用地面积为163.20公顷,占土地总面积4.01%;
2020年调整为159.45公顷,规划期内其他农用地减少3.75公顷,占全乡土地面积的比例降低0.09个百分点。
3.2建设用地结构调整
2014年建设用地总面积为623.09公顷,占土地总面积的15.32%;
到2020年达541.71公顷,占土地总面积的13.32%。
规划期内减少81.38公顷。
3.2.1城镇工矿用地调整
2014年全乡城镇工矿用地面积为6.22公顷,占土地总面积的0.16%;
2020年增加到7.95公顷,占土地总面积0.20%。
面积增加1.73公顷。
3.2.2农村居民点用地调整
2014年全乡农村居民点用地602.97公顷,占土地总面积的14.83%;
规划至2020年增加到518.96公顷,占土地总面积的12.76%。
面积减少84.01公顷。
3.2.3交通水利及其他用地调整
2014年全县交通水利及其他用地面积13.46公顷,占土地总面积的0.33%;
规划至2020年面积为12.37公顷,占土地总面积的0.30%,面积减少了1.09公顷。
3.3其他用地结构调整
2014年其他土地总面积为1.53公顷,占土地总面积的0.04%;
规划至2020年其他土地面积没有发生变化。
详见附表4。
4耕地保护和基本农田建设
4.1耕地保护
《现行规划》确定的耕地保护目标为2995.97公顷,调整后的耕地保护目标为2953.71公顷,耕地保护目标减少了42.26公顷。
此次规划调整到2020年耕地落实了3049.05公顷,比2014年增加了130.44公顷。
规划期内建设占用耕地面积为29.91公顷;
通过积极开展土地开发整理工作,规划期间共计补充耕地160.35公顷,主要通过土地整理补充,主要集中在安梧桐村、小洞村等行政村。
详见附表5。
4.2基本农田保护
原规划确定的基本农田保护目标任务为2711.51公顷,规划调整完善后确定的基本农田保护任务为2692.31公顷,基本农田保护目标减少19.20公顷。
在已有基本农田的基础上,全乡共划出基本农田51.52公顷,划入32.38公顷,本次划定后全乡永久基本农田划定面积为2692.31公顷,划定面积达到了上级下达的基本农田保护目标任务,布局调整符合总体稳定、局部微调、应保尽保的要求。
全乡已有基本农田平均质量等别为7.2等,划定后基本农田平均质量等别为7.2等,划定前后平均质量等别没有发生变化。
5合理安排建设用地
5.1城镇用地
《现行规划》确定的全乡城镇工矿用地规模为27.10公顷,截止至2014年,全乡城镇工矿用地面积为6.22公顷。
本次规划调整,宋村乡新增城镇工矿用地1.73公顷,规划到2020年,全乡城镇工矿面积到达7.95公顷。
宋村乡增加的城镇工矿用地主要是为了保障本乡域扶贫及基础设施等重点建设项目,主要集中在代宋村、西梧桐村。
5.2农村居民点用地
优化农村居民点布局必须与新型农村社区建设规划相结合,并根据县域内各乡镇社会经济发展水平和农村居民点现状的实际情况差别化对待。
按照新型农村社区建设战略部署,遵照节约和集约用地,有利生活、改善农村面貌的基本原则,保障新型农村社区建设必要用地。
力争到2020年控制在518.95以内,净减少农村居民点84.01公顷。
本次规划调整用于农村自求平衡的建新规模为30.32公顷,拆旧规模为114.34公顷,建新区主要集中在周宋村、代宋村等行政村,拆旧区主要集中在小洞村、安梧桐村等行政村。
详见附表8。
5.3交通水利及其他建设用地
本次规划调整完善,新增交通水利及其他建设用地0.90公顷,主要用于满
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