工作心得建设美丽城市的行动指南最新Word文件下载.docx
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空气质量明显好转。
X下大力气治理大气污染,建立了较为完善的大气污染防治标准体系,出台了加快清洁能源改造的多项政策。
例如,对企事业单位征收排污费,形成“倒逼”机制;
制定“清洁空气行动计划年度任务分解”和清洁空气行动计划考核办法,组建环保警察队伍,形成监督机制。
完善工作机制,多方联动推进X空气质量持续改善。
2018年XPM2.5年均浓度为51微克/立方米,同比下降12.1%。
空气质量达标天数占比62.2%,其他污染物指标也明显下降。
能源结构调整加快。
2018年X淘汰退出不符合首都功能定位的一般制造业和污染企业656家,分类清理整治“散乱污”企业498家。
持续推动能源结构清洁化,完成450个村的煤改清洁能源工作,全市集中供热清洁化比例达到99%以上。
此外,实施淘汰老旧机动车、推广新能源汽车、企业“环保技改”工程等措施,大大改善了X的能源结构。
生态环境大幅提升。
持续开展百万亩平原造林、大规模风沙源治理工程。
2018年,全市新增人造林26.9万亩,新增城市绿地600公顷,初步形成规模化的环X绿色屏障。
此外,通过街头巷尾环境治理,2018年X拆除违法建设腾退土地6828公顷,整治“开墙打洞”8622处,城市环境面貌得到极大改善,生态环境得到显著提升。
京津冀生态联防联控取得进展。
京津冀大气污染治理合作领域逐步扩大,由开展空气重污染预警会商、区域环境联动执法,扩展到标准、政策、资金等领域的全面合作。
建立京津冀大气污染防治对接合作机制,成立区域大气污染防治专家委员会,搭建区域大气污染联防联控信息共享平台,加强区域联动执法。
京津冀生态环境协同治理成效不断巩固,2018年新增京冀生态水源保护林10万亩,区域PM2.5平均浓度为60微克/立方米,同比下降11.8%。
建立完善了水污染应急联席制度和信息通报机制,水污染防治协作不断加强。
X生态文明建设面临严峻挑战
空气质量持续改善任务艰巨。
2018年XPM2.5年均浓度完成了国家“大气十条”60微克/立方米的目标任务。
但空气质量的改善基础不牢固,遇到不利气象条件,区域性重污染天气时有发生。
影响X空气质量改善的污染源主要有机动车保有量继续增加、大气污染的区域传输,以及扬尘源、工业源等几个方面的原因。
X机动车年排放污染物90万吨左右,是大气的主要污染源之一。
据统计,2018年XPM2.5主要来源中,三分之一为区域传输。
但是,随着污染级别的增大,区域传输呈明显上升趋势。
长期来看,X空气质量改善仍将是长期和艰巨的过程。
节能降耗与发达国家相比差距明显。
近年来,为推进产业转型升级和疏解非首都功能,X对高耗能行业实行关停并转和禁限政策。
2017年X工业比重为19%,万元GDP能耗0.264吨标煤,同比下降4.01%,为全国最低。
万元GDP水耗为14.1立方米,下降4.65%。
随着发展效率的提高,2018年X单位地区生产总值能耗下降3.5%左右,能源利用率在全国处于领先水平,但与发达国家相比仍有较大差距。
从万元GDP能耗看,X是纽约州的1.5倍,是东京的5.9倍,差距较大。
从能源使用结构看,2017年X煤炭能源消费比为5.65%,距发达国家煤炭消费比例5%以下还有差距。
从可再生能源的利用看,2016年X可再生能源占比6%,发达国家均在10%以上,德国接近20%,还要加大可再生能源的利用比重。
生态环境治理力度尚需加大。
X以河长制为抓手,着力构建治水管水长效机制,促进了水环境的综合治理,但仍面临巨大压力。
X河湖生态用水严重匮乏,水生态十分脆弱,散乱污企业整治、面源污染治理、水生态空间管控、黑臭水体治理、截污治污和管网建设等任务十分艰巨。
垃圾资源化利用有待进一步提高。
2017年X建筑拆除5985万平方米,产生建筑垃圾约3000万吨,而建筑垃圾资源化率只有15%左右,相关企业不足10家,与欧盟国家90%的利用率相去甚远。
生活垃圾的处理主要靠填埋,资源化率58%,利用率较低。
不少乡村环境建设与“美丽乡村”建设和国际一流的和谐宜居之都的标准尚有较大差距。
京津冀生态文明建设区域协同发展力度有待加大。
京津冀生态文明建设协同发展取得了一定成效,但区域行政区划的分割、生态保护与经济发展的矛盾、体制障碍等因素仍然比较突出。
京津冀区域生态文明建设尚处于各自为战的状态,协同度远远不够,运作效率比较低,距离预期目标差距较大。
目前,京津冀区域生态环境状况仍不容乐观,存在水资源短缺与水体污染并重、空气质量亟待改善、生态服务功能不足等问题。
这需要打破行政壁垒,在产业布局与梯度转移、生态补偿机制、产业分工与合作、环保标准的评价和反馈等方面建立协同发展的长效合作机制,推进京津冀生态文明建设。
以习近平生态文明思想指导X生态文明建设
X生态文明建设要以习近平生态文明思想为指导,以保障和改善民生为出发点,加强首都生态文明建设,加快建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽X。
落实“实行最严格生态环境保护制度”的法治观,完善生态文明制度建设。
制度建设代表生态文明的“软实力”,生态文明建设必须依靠制度和法治。
习近平总书记多次讲到“保护生态环境必须依靠制度、依靠法制”,强调“推动绿色发展,建设生态文明,重在建章立制,用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境”。
X的生态文明建设要始终坚持贯彻落实“实行最严格生态环境保护制度”的法治观。
其一,制定完善相关法律制度。
生态文明建设涉及面广,需要制定或修订针对性强、覆盖面广、保护力度大的制度法规。
X出台了《关于全面提升生态文明水平,推进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》《X市生态文明体制改革路线图时间表》《X市大气污染防治专项责任清单》等,今后还需要不断完善和加强落实。
其二,完善生态考核体系。
要将生态文明建设作为政绩考核的“绿色标尺”,制定实施分级分区分类的考核体系。
强化生态文明建设目标责任制,完善社会评价监督体系。
2017年,X发布了《X市生态文明建设目标评价考核办法》《X市绿色发展指标体系》和《X市生态文明建设考核目标体系》,完善了首都生态文明制度体系。
其三,健全生态补偿机制。
要全局统筹,建立生态环境共享共建机制,积极探索不同类型的生态修复补偿机制。
践行“绿水青山就是金山银山”的发展观,推动形成绿色发展方式。
金山银山和绿水青山的关系,就是要正确处理经济发展与生态环境保护的关系,是坚持绿色发展、推动生态文明建设首先必须解决的重大问题。
习近平总书记指出:
“生态环境保护的成败,归根结底取决于经济结构和经济发展方式。
”“绿色发展是生态文明建设的必然要求,代表了当今科技和产业变革方向,是最有前途的发展领域。
”X应充分依靠科技创新资源优势,推动绿色产业发展。
其一,构建高精尖经济结构。
坚持减量发展和高质量发展,以发展“三城一区”为抓手,优化创新创业生态链,形成科技创新发展带。
聚焦高精尖产品,推动绿色智能发展。
建立保障绿色生产和消费的法律制度和政策,构建市场导向的绿色技术创新体系,面向市场需求促进绿色技术的研发、转化、推广,用绿色技术改造形成绿色经济。
其二,推进空间结构绿色转型。
按照X新总规对城市空间结构规划“一核一主一副、两轴多点一区”的总体要求,对核心区、中心城区、城市副中心、生态涵养区等严格实行不同的发展策略。
其三,促进能源结构绿色转型。
推进能源生产和消费革命,推进资源的全面节约和循环利用,推行绿色清洁生产,推动重点领域建立健全节能、降耗、减污、增效的长效发展机制,实现生产系统和生活系统的循环衔接。
强化“共同建设美丽中国”的全民观,引导公众参与生态文明建设。
公众参与是生态文明建设的基石。
“生态文明建设同每个人息息相关,每个人都应该做践行者、推动者。
”近年来,X市民的环境意识和环保践行度不断提升,但日常公众参与环境保护行为依然欠缺,环保意识尚未充分体现在实际行动中,还要继续加大公众积极参与生态文明建设的引导力度。
信息公开是公众参与的前提条件,X应利用信息技术、物联网、云计算方面的优势,建立生态安全、污染防控方面的数据信息通报,共建互联互通的环境信息大数据平台,为公众参与生态保护提供渠道,保障公众的环境知情权和参与权。
“要加强生态文明宣传教育,把珍惜生态、保护资源、爱护环境等内容纳入国民教育和培训体系,纳入群众性精神文明创建活动,在全社会牢固树立生态文明理念,形成全社会共同参与的良好风尚。
”要在加强大中小学生的生态文明教育的同时,把生态文明教育纳入党政干部培训体系,增强全社会的生态保护意识。
大力宣传首都市民文明公约,提高公众的节约意识、环保意识、生态意识,推动消费方式绿色转型。
倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,使绿色消费成为每一个公民的责任,自觉为美丽中国建设作出贡献。
形成包括政府、企业、公众、社会组织在内的主体多元化合作和监管工作机制。
对公众反映的生态破坏、环境污染等问题,要认真对待、切实解决,要不断加大惩治力度,提高违法门槛,真正增强全社会的生态意识,营造爱护生态环境的良好风气。
树立“山水林田湖草是生命共同体”的系统观,加强京津冀生态文明建设区域合作。
山水林田湖草是生命共同体,要按照系统工程的思路,全方位、全地域、全过程地开展生态环境保护建设。
要做好整体谋划、通盘解决,既要对本地区的大气、水、垃圾等生态问题进行综合治理,又要加强京津冀区域合作。
“着力扩大环境容量生态空间,加强生态环境保护合作,在已经启动大气污染防治协作机制的基础上,完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。
”京津冀地区是一个“同呼吸、共命运”的生态共同体,加强京津冀地区生态建设和环境保护也是X生态文明建设的重要任务。
首先,要推动区域绿色产业发展。
京津冀三地应研究制定统一的绿色产业发展规划,统一产业标准,形成京津冀绿色产业的共同目标。
提高新增产业门槛,制定产业发展负面清单,加大对现有存量的压、转、改,尤其是对高耗能、高污染项目,利用技术推动区域产业升级。
其次,加强区域生态文明制度建设。
京津冀三地应梳理、对接现有的法律法规,修订与生态文明发展不相符合、不相适应的条文,加强生态环保领域的地方性法规的制定和协调,尝试跨地区的联合立法。
再次,加强区域生态环境共治。
加强以打赢蓝天保卫战为重点的区域污染联防联控、联保联治和生态共建,推动实施区域大气污染治理规划,建立污染传输预警体系,推进跨界河流污染共治。
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