西部某国家级贫困县旅游扶贫项目可行性分析报告完整版Word格式文档下载.docx

西部某国家级贫困县旅游扶贫项目可行性分析报告完整版Word格式文档下载.docx

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项目由来：

新世纪以来，我国旅游业始终坚持服务民生，旅游业的增收富民功能越来越凸显。

特别是西部旅游资源广泛分布于广大农村地区、贫困山区、民族地区，发展乡村旅游成为农民增收致富的新途径、农村脱贫奔小康的新引擎。

国家旅游局局长邵琪伟在接受记者采访时说：

“由于推动扶贫攻坚、农村就业和生态保护的有机结合，代表我国乡村旅游发展趋势之一的‘某模式’得到了世界旅游组织的高度认可，某乡村旅游成为世界旅游组织重要观测点。

”

旅游扶贫是开发式扶贫的一种创新方式。

某省扶贫办主任叶韬说：

“旅游业是市场化程度很高的产业，每实现1人直接就业，可以带动5人间接就业；

每增加1元收入，可以带动相关产业7至10元的收入。

在贫困地区发展旅游业，农民可以通过劳务投入、旅游服务和直接就业增加收入。

邵琪伟认为，某是我国西部地区旅游业“后发赶超”的典范，“十一五”以来，某旅游总收入年均增速达34.3%，这么快的增速在全国乃至全世界都是很少有的。

据了解，“十二五”期间，某省已经在以红色旅游为主的某、以民族风情为主的某、某、黔西南州及以生态休闲为主题的地方开展乡村旅游扶贫，让更多的山区群众享受到乡村旅游带来的实惠。

某县地处某省中部，位于某州西部，县城东匝道口经惠兴高速距某南匝道口50公里，距州府某150公里，距贵安新区40余公里，距某市85公里。

全县总面积1543平方公里，辖5镇1乡1街道82个村（居），总人口26万人，少数民族人口占56.94%。

国民经济由于受历史等因素的制约，某是国家“八七”扶贫攻坚重点扶持的贫困县之一。

近年来，某县经济有突飞猛进的发展，但是与其他地区相比，某县经济发展还有待进一步提高。

根据国家、省、州各级部门有关“精准扶贫”精神，结合某县某镇自身自然景观、人文环境优势旅游资源，项目承担单位提出本项目建设，在某县某镇开发乡村旅游。

通过本项目建设，实现国家、省、州各级部门“旅游扶贫”目的，带动项目实施地及周边乡镇农户致富增收，提高某县整体经济水平。

二、编制目的、依据、原则、范围

1、项目编制目的

（1）遵循项目建设程序，为项目决策、资金筹措提供科学、可靠依据；

（2）选择合理的技术方案，为工程设计提供依据；

（3）对建设项目进行技术经济论证；

（4）为项目评估、环境影响评价提供依据。

2、项目政策依据

（1）国家相关政策文件

《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）

《中共“十八大”报告——大力推进生态文明建设》，2012年；

《2015年全国旅游工作会议工作报告》2015，国家旅游局；

《国民旅游休闲纲要》（2013—2020年），2013年；

《全国休闲农业与乡村旅游发展报告》，2011年；

《全国农业旅游示范点、全国工业旅游示范点检查标准（试行）》；

《旅游服务质量提升纲要（2009-2015年）》（旅办发[2009]49号）；

（2）某省相关政策文件

《某省国民经济和社会发展“十二五”规划》（2011—2015年）；

《某省旅游业“十二五”规划》（2011—2015年）；

《某省长在某第八届旅游发展大会上的意见》；

《某省长在某100个旅游景区建设推进会上的讲话》2013年；

《某省旅游条例》；

《某省生态文化旅游产业发展规划》

《某省旅游市场管理办法》；

（3）某布依族苗族自治州相关政策文件

《某布依族苗族自治州相关政策文件旅游发展条例》

（4）有关法律、法规、条列及其他

国家及省关于工程项目建设的相关法律法规、条例和有关技术规范、标准等文件

编制项目可行性报告委托书及业主提供的资料

3、编制原则

（1）遵循国家有关政策、法规和各项专业技术规范，充分尊重业主的意见，并符合有关管理部门的规划要求；

（2）根据项目区的实际情况和拟建设项目的具体要求，在综合考虑周边环境的前提下，注重项目的安全性、可靠性以及环境和经济的合理性；

（3）合理配置公用工程，充分考虑环境保护和职业安全卫生的要求以及后勤保障等以人为本的原则；

（4）平面布置科学合理并与规划相协调。

在满足有关安全、防火标准和规范的前提下，尽可能节省用地，并考虑今后发展建设与时俱进的要求；

（5）严格按照“三同时”的原则，搞好环境保护和安全生产。

（6）贯彻落实科学发展观，遵循可持续发展原则。

保护第一、持续利用，实现社会发展、经济建设和生态建设的相互协调，促进区域经济健康快速发展。

（7）合理用地，节约用地。

（8）充分利用现有设施及建设条件，确保投资的有效性和实用性，努力提升旅游项目质量等级。

（9）结合项目实施地的自然景观条件、人文环境条件、地理交通优势，将某镇建设成为基础设施完备的乡村旅游扶贫示范基地。

4、项目研究范围

根据业主委托要求，本报告编制的地域范围（项目区）主要是以某县境内“中华银杏王景区”、“红军标语纪念馆”、“杜鹃湖景区”、“白云山休闲度假养”、“潮井”、“凤凰坝休闲观光体验园”等景区为中心，在以上景区所辐射的某镇沿线10余个村。

通过以上景区的带动，辅以项目区部分基础设施建设，打造沿线区域乡村旅游示范点。

本报告项目主要研究包括：

分析项目背景；

分析旅游资源条件；

分析预测旅游客源市场；

研究分析场址选择以及项目所在地的基础设施建设；

提出项目总投资估算以及评价财务预测；

分析研究生态环境状况，提出生态环境保护措施；

拟定组织管理、人力资源配置及安全消防方面的措施等。

经济效益测算分析

三、项目提出的理由

我国乡村旅游产生于20世纪80年代，在经历了早期萌芽、初级经营阶段后，目前正处于规模经营阶段，近年来，乡村旅游的发展在各地不断升温，并且得到了广大游客的认同和喜爱，取得了丰硕的成果，2006年，国家旅游局又推出了“中国乡村旅游年”的口号，各地政府也纷纷响应，争先恐后出台相应的政策促进当地乡村旅游业的发展，因此，使我国乡村旅游的发展有了很好的大环境。

与此相对应，我国已进入建设小康社会的新阶段，随着经济的不断发展，人们对精神生活方面提出了更高的要求，旅游成为大众化的趋势。

特别是城镇居民，都市喧嚣的生活，高强度、快节奏的工作方式使得人们精神紧张、负荷过重，需要逃避固有的工作与生活环境，需要放松身心，需要寻求和都市生活不同的生活方式。

因此他们普遍向往在节假日能回归自然，趋向自然，体验乡村生活，享受乡村氛围。

而乡村旅游的特色和基础就是乡土化，田园化，这正好与城市化相对应，乡村旅游地区优美的田园风光、恬静的乡村环境、淳朴的农家生活对城市居民有很大吸引力。

因此，乡村的观光、休闲、体验、放松、度假等旅游方式正迎合了都市居民追求差异化生活方式的需求。

同时，乡村旅游区一般是位于大城市的近郊，因此，具有旅途短，时间成本小的特点。

再加上，近几年，我国高速公路网的普及，大城市向外环地区的延伸，使得各城市外围的交通都非常的便捷，各乡村旅游点自身也加紧道路条件的改善，使城镇居民出游更加方便，具有费时少，花费小优势，已成为城市居民周期性调节生活的重要方式之一，也是很多市民首选的周末旅游方式。

因此，乡村旅游具有广阔的发展前景。

正是在上述背景条件下，项目业主提出了建设本项目的要求，该项目建设已经获得某县相关部门研究同意。

第二节项目概况

一、项目建设地点

本项目建设地点处于顺县境内“中华银杏王景区”、“红军标语纪念馆”、“杜鹃湖景区”、“白云山休闲度假养”、“潮井”、“凤凰坝休闲观光体验园”等景区所辐射的某镇某至某公路沿线10余个村寨。

二、项目建设目标

本项目以“中华银杏王景区”、“红军标语纪念馆”、“杜鹃湖景区”、“白云山休闲度假养”、“潮井”、“凤凰坝休闲观光体验园”等景区为中心，在以上景区所辐射的某镇某至罗郎公路沿线10余个村寨开展，通过本项目实施，打造某县乡村旅游扶贫示范基地。

本项目的实施，以某县知名旅游景点为载体，以开发乡村旅游为宗旨，以打造休闲、体验度假示范区为切入点。

通过对景区沿线区域民居的改造；

基础设施、配套设施的修建和完善；

绿化工程及环境工程的建设。

在严格保护的基础上，合理利用景区及公路沿线自然资源、人文资源，在项目区域内建设客栈、农家乐、休闲会所、休闲广场等设施，为游客提供吃、住、玩、购等服务内容。

通过的影响力，吸引广大游客前来游玩，同时，加强科学研究，实现资源的可持续发展利用，建立符合当地实际情况，以保护、宣教和合理利用为一体的乡村旅游扶贫示范基地。

通过采取形式多样的措施，最大限度地保护景区内自然环境、自然资源和自然景观，使其免遭破坏和污染，维护区域生态系统的稳定性和整体性；

保护人文环境，探索保护与利用协调发展的有效途径，为科学地管理自然、保护自然、实施可持续发展战略提供样板，最终达到和实现人与自然和谐相处的目的，为国民经济建设和社会可持续发展作出贡献。

本项目实施后，辐射项目区内3334户农户共计13752人，解决项目区域及周边农户就业5000人以上，实现项目区域及周边农户人均增收3000元以上。

三、项目建设内容及规模

1、建设内容

（1）公路沿线民居改造；

（2）公路沿线道路改造；

（3）公路沿线排水、排污、配电设施、路灯、休闲广场等基础设施改造；

（4）公路沿线环境工程、绿化工程改造

2、建设规模

（1）某镇

民居改造共计2600户，房屋外墙立面进行统一改造和装饰480000平方米；

改造3.3米宽道路、人行道铺设及绿化种植共计18700米；

雨水、污水管网改造共计20公里，安装路灯800盏，强弱电管线入地改造20公里；

垃圾箱配置500个，6000平方米广场建设；

四、建设工期

根据业主及某县实际情况出发，本项目建设工程工期为1年，力争在2017年底建成并投入使用。

五、项目投入总资金及效益情况

1、项目投资

该项目总投资为25000万元，其中工程费用17684万元，工程建设其他费用1026万元，预备费2460万元，建设期利息830万元，新增铺底流动资金3000万元。

详见“项目投资估算表”

2、资金筹措

本项目在建设期间需筹集建设资金总额为25000万元。

本项目拟向银行申请贷款20000万元，业主自筹资金5000万元。

项目资本金（自筹资金）占总投资比例为20.00%，拟申请银行贷款占总投资比例为80%。

3、效益分析

（1）经济效益

本项目实施后，年新增经营收入11561.7万元，新增利润总额2375.86万元。

投资回收期9.75年，财务内部收益率12.29%，均在同行业处于较好水平，经济效益良好。

财务盈利能力分析表明，本项目具有较强的财务盈利能力；

不确定性分析表明，本项目具有一定的抗风险能力；

财务清偿能力分析表明，本项目具有较强的债务清偿能力，长期借款还本付息能够满足银行要求。

因此，本项目财务上是可行的，经济效益明显。

（2）社会效益

项目实施后，解决项目区域及周边农户就业2000人以上，实现项目区域及周边农户人均增收3000元以上。

同时带动项目区运输业、服务业的发展。

本项目是完善某省某县乡村旅游扶贫开发的力作，也是某县确定的重点建设工程，与某县政府提出的“发展乡村旅游”战略定位高度契合。

本项目的建设，对当地农民就业和脱贫致富有极大的促进作用，是一项具有较好社会效益项目。

六、主要技术经济指标

主要技术经济指标表

序号

名称

指标或摘要

一

项目名称

二