法院干警大会讲话稿Word格式文档下载.docx
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总结过去工作中存在的问题,结合当前形势和我院面临的工作实际,我重点讲五个方面:
一、关于工作质效问题
20XX年是全面深化改革的关键之年,是全面依法治国的开局之年。
经济发展进入新常态,法治观念、法治环境带来深刻变化,这既为法院的工作带来机遇,也对法院的工作提出了更高的要求。
——刑事审判
民众对XXXXX、XX等案件的舆论关注,说明民众对刑事司法公正的期待更加强烈,我们必须充分认识到刑事审判的重要性,全面发挥刑事审判职能,依法严惩刑事犯罪,保障人权,确保一方百姓安居安乐业。
因此,刑事审判要抓好以下工作:
一是要依法严惩各类犯罪活动,维护社会和谐稳定。
随着反腐败“老虎、苍蝇一起打”的高压态势,金融领域犯罪、重大职务犯罪和商业贿赂犯罪案件将陆续进入审判环节,我们一定要紧紧依靠党委领导,在严格依法依程序办案的前提下,加强与纪委、检察机关的联系,要早做工作预案,并做好舆情引导。
二是要坚持宽严相济、罚当其罪的刑事政策,严格依法适用非监禁刑。
宽严相济是针对刑事犯罪的不同情况,区别对待,该宽则宽,该严则严,宽严相济,罚当其罪。
去年,我院共适用非监禁刑人数XXX人,占同期给予刑事处罚总人数的XX.22%,缓刑占非监禁刑总人数的XX.31%。
今年要严格依法适用非监禁刑,对于犯罪性质恶劣、罪行严重、主观恶性深、人身危险性大,或者具有法定、酌定从重处罚情节,以及依法大幅度减轻处罚后的被告人,一般不适用非监禁刑。
对于依法减轻处罚后判处三年有期徒刑以下刑罚的职务犯罪案件,要严格控制缓刑的适用。
在适用非监禁刑时,除考虑案件本身的性质、情节、社会危害等因素外,还注意当地实施社区矫正的可行性,保证非监禁刑执行到位,避免脱管、漏管。
三是要贯彻落实新刑事诉讼法和量刑规范化工作,要擅于总结,要把量刑规范化与刑罚个别化有机结合起来,不能简单地根据指导意见做加减法,防止机械量刑,生搬硬套,导致量刑不当或者畸轻畸重。
要准确理解和适用轻微犯罪刑事速裁程序,提高审判效率。
四是要积极贯彻落实证据裁判原则,认真落实“两个证据规定”,严格把握案件证明标准,依法排除一切非法证据和合理怀疑,严格贯彻罪刑法定、罪刑相适应、疑罪从无等原则,确保案件事实清楚,证据确实充分,坚决防止出现冤假错案。
五是要认真落实“以庭审为中心”的要求,积极适应信息化时代“阳光司法”的需要,严格依法举证、质证和审查、运用证据,坚持证人、鉴定人出庭作证制度,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。
要坚持重证据不轻信口供,重证据分析不主观臆断,重调查研究不轻信经验,重证明标准不心存侥幸。
要借着我院数字化法庭建设的东风,着力提高庭审驾驭能力和水平,正确发挥法官的指挥、控制职能、尊重和保障律师依法履职。
六是要加大对财产刑的适用和执行。
现在具体能够执行到位的财产刑,基本上都是在判处缓刑、管制、单处罚金的情况下,被告人及其家属在判决前主动缴纳的。
在处以实刑并处罚金的案件中,罚金几乎很少执行到位。
写在判决书中的“罚金”几乎就是白条一张,“空判”现象严重。
针对这种情况,承办法官应当在案件审理阶段,对当事人做好法律宣传工作,让被告人认识到罚金刑是刑罚中附加刑的一种,争取罚金刑执行到位。
同时,也要注意消除社会上对法院所谓的“打了不罚,罚了不打”的印象。
——民商事审判
我们过去经常在审判工作讲“多、新、难、大”就是讲的民商事审判工作的形势。
“多”是案件多,民商事案件占我院全部案件的七成以上;
“新”是新类型案件不断出现,群体性案件明显突出;
“难”是有些纠纷矛盾相当尖锐,通过司法途径解决困难。
“大”是大要案和争议标的大。
目前我院民商事审判具有案件数量多、缠诉投诉多、疑难易激化案件多、上诉申诉多、新型案件多以及审理难度大,法官身心压力大的“五多”、“两大”的特点。
由于打官司总是在为权利与利益而争,裁判的结果总是为当事人双方甚至社会所强烈关注,加之人所固有的自我保护本能,一些人习惯于将裁判结果是否有利于自己作为衡量司法是否公正的标准,而没有考虑到程序欠缺、证据失效等也会导致败诉的结果。
如一方或因证据不足,或诉因不符合法律规定导致败诉,导致审判结果与自身预期不一致时,一些当事人就会不理解。
加之“案多人少”的矛盾突出,法官的精力有限,有时质量与效率难以兼顾,而一旦差错发生,则各种网络炒作、问责也会弄得法官疲惫不堪、委曲求全。
另一方面,司法环境在不断改善,社会各界对法院、法官的期望值很高。
虽然法律赋予了法官依法独立行使审判权,但在现实中,即使案件的审理从程序到实体都没有任何瑕疵,个别败诉一方的当事人也会主观臆断或者无端猜测,而民商事法官不仅经常面对的是当事人的喋喋不休、哭喊吵闹甚至是暴力冲击等等,而一旦涉及到社会关注的案件,又要承受外界多方面、多层次的压力,屈从于这些压力,法官常常处于两难境地,如履薄冰,承受难以名状的心理折磨。
就是在这种形式下,我院去年共新收民商事案件XXXX件,占全院收案总数的XX.1%。
在全体民商事审判人员的共同努力下,我院民商事审判案件质量有了大幅度的提高。
但是,存在的问题也不容忽视。
程序方面存在的问题主要表现在:
一是当事人对审理中存在的程序问题反映突出。
主要表现在庭审时合议庭成员未全部到庭参加庭审、中途离开,变更合议庭成员未及时通知、重新开庭时指定的举证期限短于法律规定,对当事人提交的证人证言未告知证人须出庭作证及出庭时间,未及时送达法律文书,未在法定审限内裁判等。
二是举证、质证及证据采信过于随意。
部分法官庭审中对双方举证权利行使的引导、释明工作不够,在庭审中没有对当事人提供的证据当庭进行质证、认证,有的证据没有庭审时出示并质证,同时裁判文书未详细列举当事人提供的证据,亦未对证据采信与否的理由作分析论证。
三是未合理行使释明权,超范围裁判。
合议庭审理查明的事实与当事人诉请不一致、法院在审理过程中发现当事人遗漏了诉讼请求、当事人的诉讼请求与其主张的事实不一致,未经释明且当事人未变更诉讼请求,就直接按庭审查明的事实和法律关系进行判决,还有的超过当事人诉讼请求予以判决。
四是在审理案件过程中,随意将简易程序转化为普通程序或者没有法定事由将案件中止。
简易程序转化为普通程序或案件中止有严格的法律规定,没有经过审批,为规避审限,随意转换程序,且在转换后没有按规定告知当事人合议庭组成人员名单及转换的理由。
更有甚者,在无法定事由的情况下,未经审批随意中止案件,从而延误了办案的时间,激化了当事人的矛盾。
五是没有落实判后答疑工作。
案件判决后,败诉一方的当事人在思想上一下子接受不了,并当庭表示不服。
然而一些办案法官只是简单地说“不服,向上级法院上诉”,却没有耐心细致地给予解答,导致当事人对法院判案的误解,认为其败诉的根本原因是法院在错判。
六是庭审笔录不规范。
部分案件的庭审笔录或询问、调查笔录没有审判人员的签名;
部分案件审判人员对当事人行使释明权没作记载。
部分庭审笔录字迹不清,内容混乱,意思表达不完整,错、漏字句和涂改较多,有的改动处未让当事人签名捺印确认。
核对当事人的基本情况不详细,有的当事人的结婚证、身份证、户口和常用的名称不相符,多数使用谐音或省字的名称,在审理中没有进一步查证明确;
有的单位的法定代表人未出庭,而庭审笔录中反映不明确;
有的撤诉的案件卷内没有保留证据复印件。
有的案件宣判前没有向当事人送达传票,也无宣判公告,有的为了图省事将判决书发给当事人签个名就完结;
有的宣判笔录上没有反映当事人对裁判结果的意见。
部分制式法律文书,如送达回证、传票、审判笔录头、卷宗目录纸等,相关内容填充不完整,不规范。
实体处理方面存在的问题表现为:
一是案件事实不清,证据不足。
有的案件证据虽经当庭质证,但没有进行当庭认证,也没有在判决书中予以认证,就草率下判,导致判决的论理明显不够充分,引起当事人不满。
有的承办人工作马虎、责任心不强、不细致,有的承办人业务水平有问题,不敢对证据效力排除判定,想蒙混过关。
二是对原告的诉讼请求漏判。
有的案件因对原告的诉讼请求未完全作出判决,有的有诉无判,有的无诉有判。
常见有以下几种情形:
①对不承担责任的当事人没有在判决主文中表明;
②对没有支持的诉讼请求,没有在判决主文中写明“驳回原告的其他诉讼请求”;
③在合同案件中,合同效力没有在判决主文确认。
三是对部分侵权诉讼案件的责任划分不当导致二审改判。
特别是人身损害赔偿纠纷案件,在实体处理时,没有掌握好责任比例的划分,导致改判。
四是适用法律不准确。
有的案件案由定性不准,与基本事实不相符合。
有的案件所认定的部分事实缺乏证据支撑,或证据链条不完整;
有的对当事人主张的部分诉讼请求、反驳意见或反诉是否支持未作评判;
有的引用法条不完整或漏引;
有的裁判主文漏项。
法律文书方面存在的问题表现为:
一是繁简不当。
哪些该繁,哪些该简,没有把握好,导致有的法律文书该简不简,该繁不繁。
单一注重证据罗列,忽视证据的法理分析。
二是逻辑不严谨。
语句不通顺,经不起推敲。
有的裁判文书认证、说理不充分。
认证理由笼统,不详加分析论证,有的说理没有充分结合案件事实,重点不突出或偏离主题;
三是基本事实表述不完整。
有的案件基本事实表述不完整,有的纯属没有查明,如当事人的基本身份、是否依法进行登记、是否具备法人资格及变更情况等。
四是法律文书带错出门。
有的用语不规范,不准确;
有的标点符号使用不当,导致语句不通顺或意思不明确不连贯;
有的案号错误;
有的错列当事人身份,误将被告表述为原告。
业务学习方面存在的问题表现为:
一是凭经验办案。
少数法官缺乏钻研业务的主动性,对新颁布的法律法规学习还不够,法律知识的理解和掌握不系统,办案主要凭经验、“啃老本”。
司法法律政策变化较快,比如个别法官对于新的民诉法尚未吃透,而新的民诉法解释就已出台。
如果我们忽视知识的“充电”更新,难免有时会在一些案件的处理上体现出说又说不清、调又调不拢、判又判不服的尴尬境地。
二是创新欠缺。
以前我们院的管理模式是以奖为主,激励的多,惩戒的力度不够。
从事民商事审判工作的法官很辛苦、很受气,少数法官不安心,敬业精神、奉献精神、进取精神有所弱化,民商事审判工作创新不多,特色不明,亮点较少。
以上存在的诸多问题,表现在民商事审判工作中就是效率欠高、质量欠优、效果欠佳、业务欠精、创新欠缺。
今年民商事工作主要抓好以下工作:
一要在服务大局上有新作为。
要正确认清当前民商事审判工作面临的形势和任务,进一步树立大局意识和服务意识,特别是在当前形势下,要高度关注经济新常态、社会新形势反映到司法层面的变化和发展态势,依法妥善审理好涉及民生、企业案件,努力化解各类矛盾纠纷。
特别对征地拆迁、农村土地承包合同以及劳动争议等涉及群体利益纠纷案件的审理,要切实提高办理该类案件的社会效果,为经济社会发展提供良好司法环境。
二要在提升审判质量和效率上有新突破。
案件
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