学年人教版必修一 第3课从汉至元政治制度的演变 教案文档格式.docx
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地方有人管理好,只怕尾大掉不了。
大权在握享乐好,若无智慧命也了。
设问:
皇帝在担心什么?
【设计意图】通过简单的材料让学生知道皇帝不是万能的,他也有烦恼从而引出全篇内容。
△本课围绕着两条主线,三个方面展开:
1、两条主线:
(1)中央集权和地方分权的斗争。
通过分割限制地方权力,中央集权得到加强。
(2)专制皇权和相权的斗争。
通过削弱相权,君主专制逐渐强化。
2、三个方面:
(1)地方机构的演变
(2)中央官制的演变
(3)选官制度的演变
一、中央集权的发展(中央——地方)
【设计意图】出示材料、地图和表格让学生分析汉朝初年汉朝出现的问题。
刘邦分封同姓王,以为依仗刘氏天下一家的格局,就能巩固皇权,稳定天下。
他分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。
同姓九王
代王
刘恒
梁王
刘恢
齐王
刘肥
楚王
刘交
燕王
刘建
赵王
刘如意
淮南王
刘长
淮阳王
刘友
吴王
刘濞
进行知识的分析和总结
(一)汉初郡国并行制
1、目的:
加强对地方的控制。
2、原因:
错误地吸取秦二世而亡的教训,部分地恢复了分封制。
3、实施:
西汉初,在地方上继承秦朝的郡县制,同时又分封诸侯王国,郡国二制并行。
郡的最高行政长官是守,后称太守,王国的最高行政长官是丞相。
4、后果:
王国形成地方割据势力,对朝廷构成威胁,削弱了中央集权。
5、解决:
(1)汉景帝削藩、平定七国之乱。
(2)汉武帝“推恩令”:
规定诸侯王死后,嫡长子继承王位,其他子弟分割部分土地为列侯,列侯归郡管辖,王国越分越小,中央集权加强。
补充材料:
酎金夺爵
【设计意图】让学生了解推恩令只是其中的一个手段,汉武帝多种手段并用。
6、㈠削弱了地方的力量,中央集权得到加强。
㈡对封建君主专制中央集权政治体制的发展具有深刻的影响。
唐朝中期:
节度使制度——安史之乱——藩镇割据,削弱中央集权
【设计意图】通过地图直观分析唐朝的节度使制度。
⑴唐朝设置节度使
①概况
唐睿宗为了加强西部与北部边防,于710年开始设置节度使,以掌管地方军政。
开元以后,唐政府在沿边相继设立了安西、北庭等九个节度使和一个岭南经略使。
②影响
㈠节度使设置之初,对稳定边疆形势曾发挥过积极的作用。
㈡节度使在政治、经济、军事等方面拥有很大力量,往往发展成为割据势力,并导致了安史之乱和后期形成藩镇割据的局面。
⑵藩镇割据
①藩镇割据局面的形成
安史之乱后,唐政府不仅对参加叛乱的节度使不予追究,而且还任命安史旧部担任节度使。
平叛过程中设置的节度使也大多保留下来。
这样,藩镇割据的局面进一步扩大,史称:
"
方镇相望于内地,大者连州十余,小者犹兼三四。
这些节度使名义上是唐政府的节度使,但实际上"
虽奉事朝而不用其法令"
。
㈠严重削弱了中央集权。
㈡唐朝藩镇割据局面的继续和扩大导致五代十国。
材料:
五代建立者简历
后梁:
朱温,原任梁王、宣武节度使
后唐:
李存勖,原任晋王.河东节度使
后晋:
石敬瑭,原任河东节度使
后汉:
刘知远,原任北平王.河东节度使
后周:
郭威,原任邺都留守将军
共性何在?
对北宋统治者的治国方略影响何在?
【设计意图】通过节度使的问题让学生认识北宋治国方略侧重点。
(三)宋朝:
改变了藩镇割据的局面,加强了中央集权。
⑴原因:
吸取唐末五代以来藩镇割据的教训。
⑵主要措施
①军事上,收精兵:
实行更戍法;
将各地方军的精壮之士选入禁军;
禁军的半数拱卫京师,另一半驻守各地."
强干弱枝"
内外相制"
宋太祖把主要将领的兵权收归中央,又抽调各地精兵强将,充实中央禁军。
②行政上,削实权:
削弱或剥夺宰相、节度使、州郡长官和武将的权力。
在地方,派文臣任知州,设通判监督知州,有权向朝廷直报。
③财政上,制钱谷:
在各路设立转运使,规定地方赋税留下一小部分作为地方开支,其余由转运使全部运送中央,消除了地方割据的物质基础。
⑶作用和影响
①作用:
加强了中央集权,消除了唐末五代以来的藩镇割据的分裂局面,中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风,地方势力已经无力改变整个中国一统的局面。
②影响:
导致了冗官、冗兵、冗费局面的形成,为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
(四)元朝的行省制度
1、原因:
元统一后,国土辽阔,为加强对地方的有效管理,元朝在地方实行行省制度。
2、内容:
元代以行中书省作为常设地方行政机构,简称行省或省(中央最高行政机关中书省的派出机构),全国分为十个行省。
(苏州属于江浙省)
(1)河北、山东、山西(晋冀鲁)由中央直接管理;
宣政院管理西藏及宗教事务;
边远少数民族地区设宣慰司进行管理。
(2)行省长官由朝廷直接任命;
(3)行省之下为路、府、州、县;
(4)行省拥有经济、军事大权,但受中央节制。
3、特点:
行省是最高地方行政区,但受中央直接控制。
4、影响:
(1)便利了中央对地方的管理,加强了中央集权。
(2)巩固了多民族国家的统一。
(3)是地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端。
【问题】分析从汉至元地方政治制度的演变
【设计意图】通过表格形式总结制度的演变。
1.焦点:
演变的焦点集中表现为中央和地方的权力之争。
2.特点
①中央严格控制地方行政,地方不存在独立的行政体系。
②地方服从中央,中央服从皇帝。
③中央对地方实行多层次、多渠道管理。
④地方权力分散。
⑤中央控制地方官的任免、监督、考核。
3.趋势:
在分权的基础上,中央对地方实行多层次、多渠道的管理,建立起中央严格控制地方行政,地方官吏必须服从上级,地方服从中央,最后听命于君主的管理体制。
4.影响:
造成地方官对中央和君主的绝对依赖,难免人浮于事。
地方没有相应的自主权,也难以实施有效的治理。
出示材料:
有一天,宰相范质等人向宋太祖奏事,开始大臣们还是坐着的,宋太祖说自己的眼睛昏花看不清,就让他们来到自己面前指给他看,待范质等人回到原处,座位已被撤掉了。
此后,宰相就只能站在皇帝面前议事了。
到了明清时期,丞相拜见皇上都是跪着,清朝的时候更有甚者准备了很厚的护膝,因为跪的时间特别长。
丞相由原来的站着到坐着再到跪着和皇上商议国事,说明了什么问题?
【设计意图】通过材料的解读让学生分析相权的变化。
引入下一阶段。
二、君主专制的演进(君权——相权)
自主学习:
(1)汉初丞相的职权有哪些?
面对丞相的位高权重,汉武帝采取了哪些措施?
目的何在?
(2)三省六部制度是如何形成的?
有何意义?
(3)宋初加强皇权的措施有哪些?
结果如何?
(4)元朝加强皇权又采取了哪些措施?
【设计意图】提出问题,让学生带着问题来进一步深入了解课本内容。
【知识讲解】
(一)西初:
中外朝制度,削弱相权。
1、中朝:
内侍人员,参与决策。
2、外朝:
三公,负责执行。
⑴汉初的中央政治制度
①"
汉承秦制"
:
两汉时期中央政治制度基本上沿袭秦朝,但又有所发展、变化。
(发展、变化:
汉武帝时又形成了"
中朝"
决策机构,尚书令的权力日显重要。
以丞相为首由三公九卿组成的机构,演化为执行机构,被称为"
外朝"
东汉光武帝时进一步剥夺三公权限,扩大尚书台的权力,"
虽置三公,事归台阁"
,这些又是与秦时不同的。
)
②继续实行皇帝制度
③中央行政设三公,丞相集大权于一身,位高权重。
⑵"
(与"
)的形成
①原因:
皇权与相权的矛盾
A.西汉丞相职权的扩大引发了皇权与相权的矛盾
B.目的:
为了加强皇权,以削弱相权。
②概况
③作用:
专制主义中央集权空前强盛。
(二)唐朝三省六部制
1、基础:
魏晋南北朝时期,逐步形成三省体制。
隋唐时期,走向成熟。
唐朝三省分工明确:
(1)中书省(中书令)掌决策,草拟、颁发皇帝诏令。
(2)门下省(侍中)掌审议,审核政令。
(3)尚书省(尚书令)负责执行政令,在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,确立了三省六部制。
3、运作程式:
中书省(决策)——门下省(审核)——尚书省(执行)
(“中书取旨,门下封驳,尚书奉而行之”)
4、作用:
(1)三省的长官都是宰相,相权分散。
三省既分工合作,又相互牵制和监督,削弱了相权,保证了皇权的独尊。
(2)提高了行政效率,加强了中央集权。
(3)是中国古代政治制度的重大创造,此后历朝都基本沿袭了这种制度。
5、实质:
削弱相权,加强皇权,维护封建统治。
④特色
㈠相权三分,中书省制定法令,门下省审核法令,尚书省执行法令。
这样可互相制衡,也能分工合作,从而提高了行政效率。
㈡集思广益,三省长官共同协商政务,既可收集思广益之效,又可增加决策效率。
㈢职掌分明,三省职权按行政程序划分,一切政令由起草(中书)、审核(门下)至执行(尚书),都经由三省处理。
㈣节制君权,皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行;
以相权节制君权,可补君主才干之不足。
⑤作用
㈠是两汉以来加强皇权、削弱相权的产物。
㈡三省分工明确,既有合作,又相互牵制和监督,保证了君权的独尊,是中国古代政治制度的重大创造。
⑹三公九卿制和三省六部制的不同特点
①三公九卿制:
中央行政管理有了初步分工、职权明确。
②三省六部制
㈠三省六部制是对中央行政机构的一个完善,各部分工明确,有力地提高了政府的办事效率,加强了中央的统治力量。
㈡相权的一分为三,造成了彼此相互监督和牵制,削弱了相权,加强了皇权。
(三)宋初:
分割相权
(1)措施:
中书门下是最高行政机构,最高长官掌宰相职权,后来又增设枢密使、参知政事和三司使(计相),分割宰相的军权、行政权和财权(中书门下与枢密院称“二府”)
(2)作用:
削弱了相权,皇帝得以总揽大权
⑴背景
①吸取唐末五代以来藩镇割据的教训。
②中书门下是最高统治机构,三省六部有名无实。
③目的:
制约宰相
①增设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的行政权、军权和财权。
②杯酒释兵权
⑶影响:
削弱了宰相的职权皇帝得以总揽大权,进一步加强了皇权。
⑷宋真宗起相权逐步得到强化,皇权受到限制
(四)元朝元朝:
相权反弹
设立中书省为最高行政机关,相权扩大,元后期甚至左右皇位的继承。
△四个不同时期的中枢权力体系的变化趋势是什么?
相权逐渐被削弱、分割,专制皇权不断加强。
△汉到元政治制度的特点:
特点:
在中央政权中,相权不断削弱,君权不断加强;
从地方来看是,中央集权不断加强,地方权力不断削弱。
【问题】分析从汉至元中央官制的演变
【设计意图】通过表格总结君主专制的演变同时分析特点。
1.演变:
汉初实行三公九卿制度,后来的三公的权力逐
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