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第一章行政管理学概说
一、单选题
1.行政权力源于国家权力,是国家权力结构的组成部分。
这说明行政管理学具有(B)特点?
A.强烈的实践性
B.鲜明的政治性
C.对象的复杂性
D.知识的综合性
2.法国管理学家亨利.法约尔创立了第一个有关行政管理的理论,他的贡献是处在行政管理学发展的(A)阶段?
A.传统理论发展阶段
B.系统理论发展阶段
C.行为理论发展阶段
D.多元理论发展阶段
3.霍桑试验对行政管理学做出了较大的贡献,该研究成果处在行政管理学发展的(C)阶段?
4.行政管理是一种以(C)为基础,以国家组织主要是政府机关为管理主体,以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
A.立法权力B.司法权力C.国家权力D.领导权力
5.1926年,怀特(LeonardD.White)出版了(B),该书对行政管理学的主要内容作了系统论述,这是美国第一本行政管理学的教科书,也是行政管理学正式成为一门独立学科的重要标志。
A.《政治与行政》B.《行政学导论》C.《行政之研究》D.《行政行为》
6.1968年,以明瑙布鲁克青年行政管理学者会议为标志,开始了“新公共行政”的发展方向,形成了以(A)为主要代表人物的新公共行政学派。
A.H•乔治•弗雷德里克森(H.GeorgeFrederickson)
B.文森特•奥斯特罗姆(VincentOstrom)
C.爱德华•S•奎德(EdwardS.Quade)
D.詹姆斯•布坎南(JamesM.Buchanan)
7.不属于中《行政生态学》关于行政管理模式的是(A):
A、农业型
B、融合型
C、衍射型
D、棱柱型
二、多选题
1.行政管理学的研究对象有(ABCDE)
A、对行政管理主体的研究
B、对国家事务管理的研究
C、对社会公共事务管理的研究
D、对政府机关内部事务管理的研究
E、以上都对
2.学习行政管理学的意义有(ABCD)
A、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课
B、行政管理学是国家行政管理人员的必修课
C、行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课
D、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课
E、行政管理学是各种专业学生的必修课
3.学习和研究行政管理学的方法有(ABCDE)
A、历史的方法
B、理论的方法
C、案例的方法
D、调查的方法
E、系统的方法
三、填空
1.泰勒在其著作《科学管理原理》中体现了他对行政管理学的贡献:
“工效”研究和“科学管理原理原则”的提出。
2.美国哈佛大学教授梅奥在芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为的试验,对行政管理学发展做出了贡献。
3.1992年,党中央明确提出把建立社会主义市场经济作为经济体制改革的目标,这是行政管理学在中国发展的提高、深化阶段。
四、名词解释
行政管理学
答:
是一门研究政府组织及其人员从事国家事务管理、社会公众事务管理以及政府机关内务管理过程中带有规律性的原理、原则、方法和技术的科学。
五、简答题
1.简述行政管理的公共性。
行政管理的公共性表现在:
第一,行政管理的权力基础是公共权力;
第二,行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务;
第三,行政管理的宗旨是为公共利益服务;
第四,行政管理必须承担社会公共责任;
第五,行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
2.行政管理学具有什么样的学科特点?
行政管理学的学科特点有:
强烈的实践性、鲜明的政治性、对象的复杂性、知识的综合性。
六、问答题
1.论述西方行政管理学在各个发展阶段的特点或贡献。
西方行政管理学公分四个发展阶段,各自的特点或贡献有:
(1)传统理论发展阶段(20世纪初至30年代)强调标准化、计划化、协调化和效率化。
其缺陷是过分重视机械效率,忽视社会效益;
过分重视组织的静态面,忽视动态面;
把行政机关看成“封闭型”系统,忽视了外在环境的影响;
片面强调人的物质利益,忽视人的精神因素,缺乏对人的尊重。
(2)行为理论发展阶段(20世纪30—60年代),行为科学对行政管理学的影响很大,包括行政观念、行政组织、行政权力、人事行政以及行政管理方式等方面,从而克服了传统理论阶段的一些不足,从只注重组织结构、法令、规章制度及权责分配,到同时重视组织中人员意见的沟通、个人需要的满足、非正式组织的作用;
从只重视监督制裁到重视激发人的积极性;
由专断领导到民主管理;
由“重事”到“重人”等等。
但与此同时,也出现了新的片面性,如过分强调人的行为因素的重要性,忽视了组织结构、法制的作用,忽视了环境的影响作用等。
(3)系统理论发展阶段(20世纪60—70年代)的系统理论对推动行政管理学的发展具有很大的意义,在组织理论和管理方法上的贡献更是重大。
用系统的观点来解释组织内部关系及其外部环境的关系,比传统的组织理论深刻得多;
至于在管理方法上主张“通权达变”,则使行政管理方法更加符合社会发展的复杂性和动态性。
但在人的心理层面和社会次系统方面,系统理论仍然无法突破行为科学时期的局限性。
(4)多元理论发展阶段(20世纪70年代至今)表明行政管理学在20世纪70年代左右有了关键性的转折,各种典型相互斗争,理论建构互相霸权,迄今仍无明显胜负,行政学仍处于多远典范并存的局面。
多元局面表现在:
发展方向多元化、研究方法多元化、研究内容多元化。
第二章行政主体与行政职能
一、单选
1.(B)是指利用行政命令、法规、方针政策及激励机制和纪律措施推动所辖各类机构和人员发挥作用,认真履行职责。
A.计划职能
B.指挥职能
C.协调职能
D.控制职能
2.以下说法中,错误的是(C)
A.政府不仅仅要向本级权力机关负责,而且要向上一级政府负责并报告工作和接受其监督
B.政府拥有法定的执行和管理的行政权力,运用行政手段进行指挥活动
C.各级政府的行政管理,从范围来说并不是全方位的
D.为人民服务是国家和各级政府的宗旨,是一切行政措施的出发点和归宿。
3.国家政治事务的管理职能的具体内容不包括(A)
A.制定政策职能B.防卫职能C.外交职能D.治安职能
4.我们通常将不同层级政府之间领导与服从的纵向关系,以及同一层级不同地域的政府之间的横向关系称为(A)。
A.政府的外部结构B.政府的一般结构C.政府的内部结构D.政府的基本结构
5.行政权力是以行政机构为主体,以执行国家意志为目的,以(B)为手段,对全社会进行管理的公共权力。
A.行使法律法规B.强制性政令C.说服教育D.尽职尽责服务
6..行政权力的运行特征不包括(D)
A.行政权力运行的方向和轨道
B.行政权力运行的层次和行政权力运行的时效
C.行政权力运行的统一
D.行政权力运行中的权力收缩
7..以下选项中不属于政府管理社会公共事务职能的内容主要有(C)
A.科教职能
B.
人口控制职能
C.经济发展职能
D.公共服务职能和社会保障职能
8.政府除了具有阶级性和公共性、强制性和约束性之外,以下选项中不具有(B)基本特点。
A.主权性和独立性B.领导性和自主性C.执行性和实践性D.综合性和动态性
二、多选
1.不同国家的政府的内部结构有所不同,一般来说,可以分为(ABCDE)
A.领导机构
B.职能机构
C.办公机构
D.直属机构
E.派出机构
1.国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生,是(国家权力机关)的执行机关。
它体现着我国议行合一、(一切权力属于人民)的原则。
2.权力是一种(社会关系),总是发生在人与人的关系中。
也就是说,任何权力都必须要有(作用的对象)。
3.行政管理中的计划职能是拟订行政管理的目标及实现目标的(程序)、步骤和方法,明确规定应履行的(重要职责)及必须完成的任务。
行政职能
政府为了维护阶级统治和促进社会发展,在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能,它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。
五、简答
1.简述行政权力的内在特征。
第一,行政权力的阶级性。
历史上每一个阶级为了求得生存,都要争得一定的权力,以使本阶级的意志成为一种社会中有地位、有影响力的意志。
第二,行政权力的社会性。
虽然行政权力具有阶级性,但是其也具有明显的社会性。
第三,行政权力的渗透性。
行政权力作业的发挥,主要不是在行政机关内部,而是在社会各个方面中体现出来的。
第四,行政权力的有限性。
任何权力都是有止境的,超越了自己的权力范围,权力就会失去作用。
2.简述行政权力与其他国家权力的区别。
第一,行政权力与立法权力的区别:
权力的功能不同。
立法权力的功能是制定法律;
而行政权力的功能是执行法律。
权力的作用范围不同。
立法权力的作用范围是全社会性的,其法律对全社会都有效,对立法机关本身和行政机关也都有效;
而行政权力的作用范围只是行政权力的所属范围,其命令、指示、规定只对行政机关的所属系统有效。
第二,行政权力与司法权力的区别:
权力发生作用的性质不同。
行政权力在发生作用时,表现为积极地去实现国家的意志,积极地去执行立法机关制定的法律,其行政是积极主动的;
而司法权力在发生作用时,通常表现为消极地去保障国家意志的实现不受干扰,法律不受到践踏,其性质一般是消极被动的。
权力发生作用的方向不同。
行政权力的作用方向是垂直的、自上而下的,下级权力主体受上级权力主体的直接指挥和控制;
而司法权力的作用方向是横向的、平行的,各级权力主体具有独立性,不受外界干扰地行使审判权力。
1.试分析我国政府行政职能的弊端。
高度集中的计划经济管理体制及其政府的行政职能体系,曾经发挥了重要的积极作用,它使我国政府能够在短暂的时间内,在短缺经济的情况下,集中了必要的人力、物力、财力,实现了国民经济的恢复和发展,初步建成了以重工业为中心的国民经济体系。
但在建立起工业基础后,随着经济规模的扩大和经济结构的日益复杂,这种建立在高度集中的计划经济管理模式基础上的行政职能体系,也日益表露出它的弊端来。
第一、职能庞杂,运行紊乱。
政府把一切政治事务、经济事务和社会事务统统纳入自己的管理范围,管了许多不该管、不好管也管不好的事。
这造成政府行政管理力不从心,穷于应付各种事务,行政运行处于无序状态。
第二、职能错位,政企不分。
政府代替企业去履行微观管理的职能,而企业代替政府去管理职工所有的社会福利。
一方面束缚了企业的手脚,企业丧失了自主性,成为政府的附属物;
另一方面,削弱了政府对整个社会需求的宏观了解和把握,使计划管理脱离实际,社会宏观调控无力,同时造成社会保障系统长期缺位。
第三,职能交叉,效率低下。
在政府内部,机构繁多,部门林立,职能分解过细,运
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