讲话稿高校挂包帮转走访工作联席会议上的讲话Word格式文档下载.docx
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一、近一年来高校“挂包帮、转走访”工作成效明显
近一年来,38家“挂包帮、转走访”成员单位充分发挥学科、人才、科研、资源等方面的优势,以脱贫实效为导向,以群众认可为标准,紧紧围绕“六个精准”“五个一批”的基本方略,真抓实干,取得了六个方面的明显成效。
(一)助力提升人力资源开发有成效
1.是突出基础教育精准扶贫。
大力支持挂包点改善基础教育教学、师资条件,面向挂包点定向招生、开展师资培训。
如云南大学投资60余万元帮助会泽一中建立一套与云大附中名师同步授课的现代化教育资源网络共享系统;
云南师范大学基础教育集团统筹附属中小学资源,将梁河县中小学纳入学校基础教育集团专家指导委员会指导名录,由各附属中小学处级领导干部在梁河县“挂包”一所中学或小学,每学期带骨干教师到对应学校开展教学教研帮扶活动;
云南财经大学在帮扶点小学开设“四点钟学堂”支教项目,协助当地教师完成对学生的作业辅导,为学生带去新的思想和理念。
2.是精准帮扶贫困家庭学生。
设立贫困生奖助学金,实施学费减免等措施和办法,贯彻落实扶贫资助政策。
如滇西科技师范学院启动“一村一名大学生”扶贫行动计划,将用10年时间,定向招录临沧市241个建档立卡贫困村大学生;
红河学院每年安排预科招生计划40人,专招金平、红河、绿春、元阳、屏边5个边疆县的少数民族考生;
普洱学院为挂包贫困户子女在本校专升本减免4000元学费。
3.是加大人才扶贫力度。
近一年来,各高校组织开展培训299期,培训各级党政干部、技术人员、农村致富带头人、种植农户共计23349余人。
如昆明学院选派学校专业种植、养殖专家深入帮扶点开展种植、养殖选种及品种改良技术培训500人次;
西南林业大学在帮扶点开展经济果林田间管理技术培训、农村建筑知识培训等,投入资金2万元,共培训5期120人;
云南开放大学挂牌成立武定县学习中心,签订县校合作办学协议,在武定县招收法律事务等专业学员246名,在椅子甸村招收学员30名。
(二)助力促进科技成果转化应用有成效
各成员单位牢牢把握科技项目这一助推精准扶贫强有力的支撑和抓手,近一年来实施科技扶贫工程项目58项,投入资金394万元,努力推进贫困地区科技开发应用和科技能力建设。
如云南农业大学结合镇雄县产业发展科技需求,筹建林果、蔬菜等专家工作站,组织专家深入镇雄县实施粮食作物高产创建、间套种和地膜覆盖栽培等十大科技增粮措施的推广示范,并且在镇雄县推广种植了秋马铃薯6万多亩,亩产近1100公斤;
云南民族大学充分发挥扶贫开发大数据中心和云南民族大学扶贫开发研究院在互联网+与大数据方面的优势,在扶贫开发情况清、底数明上助推我省精准扶贫;
云南农业职业技术学院在帮扶点建立玉米综合试验站,2016年种植示范田50亩,2017年增至300亩。
(三)助力推进特色产业发展有成效
产业扶贫是扶贫开发的有效抓手,是精准扶贫精准脱贫的关键举措,也是从“输血扶贫”转向“造血扶贫”的重要体现。
近一年来,38家成员单位共实施产业扶贫项目67项,累计投入1404万余元,扶持养殖牲畜、家禽共计46319(头、只),扶持农业种植面积8975亩。
如昆明理工大学扶持羊场镇蔬菜基地产业化发展、市场化转型,普瓦、兔场、茨营三个基地农副产品定向销往昆明理工大学后勤市场,截至2017年6月定向销售达549143.5公斤,价值129.2万余元,助推贫困户持续增收、稳定脱贫。
文山学院围绕扶贫点建成“文山学院后勤保障基地、实习实训基地、创业就业基地、转型发展基地”。
目前建成基地3200亩,主要种植菜心、芥蓝、白菜等25个品种,预计促进农户增收800万元。
德宏师范高等专科学校发放辣椒苗3万株,投放胡峰100箱,实地指导村民辣椒、草果、核桃种植。
(四)助力加强基础设施建设有成效
2016年各单位共实施基础设施建设项目75项,累计投入2000余万元。
2017年实施基础设施建设项目77项,累计投入3073万元。
如云南警官学院投入资金98万元为挂包点修建进村道路、村民活动室;
楚雄师范学院投入资金115万元,着力解决村内基础设施建设;
丽江师范高等专科学校投资21万元,为挂包村修建250米水泥硬化道路和标准公厕;
云南司法警官职业学院投入35万元为挂包点修建村组道路。
(五)助力支持社会事业发展有成效
近一年来,各单位充分发挥高校专业、人才优势,积极服务贫困地区社会事业发展,实施社会事业项目104个,投入资金949万元。
一是发挥医学类院校优势开展医疗扶贫。
例如昆明医科大学第一、第二、第三附属医院结合自身优势,在挂联地开展专家义诊、免费发药、捐赠医疗器械、发放健康宣传材料、指导手术、贫困村家族遗传病筛查等活动,充分发挥医疗资源优势开展帮扶工作;
云南省中医学院及省中医院组织专家赴怒江州贡山县丙中洛镇开展义诊及医疗技术指导,提高当地少数民族医疗卫生技术人员业务水平,还不定期免费接收当地卫生院工作人员及村医到医院进行业务技能培训。
二是助推当地文体事业,促进民族团结。
例如云南艺术学院驻村扶贫工作队积极发挥专业优势,免费为小学生开设第二课堂和开展音乐、美术教学及帮助当地小学组建童声合唱团、筹划编排有地方特色的舞蹈,助力当地和谐示范县建设;
曲靖师范学院积极组织优秀大学生参与“三下乡”活动,丰富农村文化娱乐生活;
积极抢救与发展乡村民间文化,发挥乡土文化人才在农村文化创造和传承中的积极作用,激活农村文化创造空间。
(六)助力扶贫党建“双推进”有成效
党建带扶贫、扶贫促党建,结合“两学一做”学习教育和实施“基层党建推进年”,深入推进脱贫攻坚与学校基层党建“双推进”。
2016年10月省委高校工委面向全省高校正式下发《高校基层党组织和党员干部开展“双联系一共建双推进”活动的实施方案》,到目前为止38家成员单位结对共建党支部331个,联系农村党支部353个,联系农村党员2462名。
例如云南大学组织了“两学一做入基层、精准扶贫在行动”为主题的党员师生三下乡活动,50余个小分队1000余人分赴全省各地走村串寨宣讲调研精准扶贫工作;
云南艺术学院开展“百千万”活动,即组织100个党团组织、1千名师生党员、1万名学生打一场扶贫攻坚战;
大理大学为挂包点党支部订阅《人民日报》《求实》《农村工作通讯》等党报党刊,为417户村民每家订阅一份《农民文摘》。
在过去一年的工作中,38家单位坚持从健全挂钩扶贫组织机构入手,注重智力扶贫与产业扶贫相结合,物质扶贫与精神扶贫相结合,工作落实到位,做到单位领导重视,组织机构健全,制度落实坚决,方法措施具体,投入资金创新高,帮困扶贫见实效,群众收入有增加。
2016年年度考核中,优秀37家,占97.3%;
良好1家,占2.7%。
二、高校脱贫攻坚工作仍然面临严峻形势
习近平总书记在十九大报告中指出,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。
脱贫攻坚是全面建成小康社会进程中的第一场硬仗,也是一场输不起的、不能退的硬战。
在决战脱贫攻坚的进程中,教育承担着阻断贫困代际传递的重要使命,各成员单位必须准确把握形势、分析问题、肩负重任。
(一)云南脱贫攻坚形势仍然十分严峻
今年以来,全省上下深入学习贯彻习近平总书记新时期扶贫开发脱贫攻坚重要战略思想,坚决落实党中央、国务院的决策部署,结合国家考核指出的突出问题,深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动,贫困对象动态管理、驻村帮扶、资金监管、贫困退出以及易地扶贫搬迁、产业扶贫、贫困劳动力转移就业、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、4类重点对象农村危房改造、社会兜底保障扶贫等方面工作都有明显成效,扶贫对象和措施正在从“不精准”到“精准”转变,“五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚”的良好态势已经形成。
但也要清醒看到,基础工作还没有全面夯实,精准意识还没有完全树牢,攻坚责任还没有全面压紧,扶贫政策还没有落实到位,贫困群众还没有得到有效发动,干部工作作风离“准、实、严、细”的要求还有很大差距。
近一年来,全国实现贫困县数量首次减少,2016年有26个贫困县脱贫摘帽,今年还将有100多个县退出,这是国家确定贫困县以来首次实现总量减少;
与之相比,我省摘帽县还为零,形势异常严峻、任务十分艰巨。
在即将迎来的2017年党委、政府扶贫开发工作成效考核中,“精准帮扶”都是考核内容之一,涉及驻村帮扶、群众满意度评价,都与高校“挂包帮、转走访”密切相关,务必引起各高校高度重视,保持清醒头脑,坚持目标导向、问题导向、效果导向,切实下一番“绣花”功夫,积极参与“完成全年扶贫目标任务百日行动”,进一步加大整改力度,实现问题“瘦身”、清零。
(二)教育脱贫攻坚任务仍然十分艰巨
云南是全国脱贫攻坚的主战场。
根据省委、省政府脱贫攻坚总体部署,2017年省委省政府提出要完成20个贫困县的“摘帽”任务,涉及到高校“挂包帮”的有姚安、巍山、镇沅、耿马、玉龙5个县。
各单位要深刻认识到如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性,增强紧迫感、责任感。
目前,从教育精准扶贫来看,仍然面临三个方面的主要问题:
一是各地控辍保学工作极不平衡,形势仍然较为严峻。
从辍学年级和原因来看,主要表现为初中阶段特别是初二、初三流失较多,学困、厌学成为辍学主要原因。
通过几轮劝返动员,目前留下的都是“控辍保学”的硬骨头,距离建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年无辍学的目标仍有一定差距,工作难度极大。
二是建档立卡贫困群众素质型贫困突出。
虽然我省已经于2010年实现“两基”“基本扫除青壮年文盲”目标,但由于是低水平通过且按当时标准允许民族地区通过民族语、民族文字实现“脱盲”,这批人如今在脱贫攻坚中又成为不会讲普通话的新“文盲”。
深度贫困、直过民族、不会讲普通话、文化程度不高等问题交织在一起,极大地影响了建档立卡贫困人口的脱贫致富。
三是高等教育建档立卡贫困家庭学生资助合力亟待强化。
全省“完成全年扶贫目标任务百日行动”任务清单提出,“对因学致贫、因学返贫家庭,把精准持续资助高中以上(含高中)学生就学作为脱贫措施,扣除就学负担后家庭人均纯收入仍达到脱贫标准”。
从纪检抽查发现各高校资助政策落实情况来看,有的公办高校未按年度事业收入的4%—6%提取学生助困资金,导致资助资金不足,引发资助不到位等问题;
有的高校将不属于学生资助的项目资金纳入学生资助资金核算,虚列资助资金,虚增资助金计提比例;
有的高校辅导员、班主任默许纵容班干部采用雁过拔毛等手段,从获得国家奖学金的学生奖金中按一定比例提取班费或班级活动经费;
个别高校教师对受助学生吃拿卡要,要求受助学生交回部分资助金集中支配使用,严重侵害了建档立卡贫困学生权益;
有的高校未及时兑现、足额发放学生助学金,有的截留挤占、挪作他用,更有甚者贪污资金占为己有。
(三)高校精准扶贫和“挂包帮、转走访”工作仍存在不足
在工作中我们发现,个别单位脱贫攻坚责任没有落到实处,有一部分干部在积极主动想办法、带领群众干、激发群众内生动力方面存在差距,脱贫攻坚能力有待提高,
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