海南油气产业十三五发展规划指导意见Word文件下载.docx
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初步形成了“三个龙头和三条产业链”:
即以海南炼化为龙头的石油化工产业,以中海化学为龙头的天然气化工产业,以东方石化为龙头的精细化工产业。
洋浦经济开发区已形成以中石化海南炼化920万吨/年炼油为龙头的炼油、芳烃、聚酯产业链,化工新材料,原油、成品油、LNG储备,港口物流等产业配套发展;
东方工业园区已形成天然气、尿素、甲醇产业链,精细化工、港口物流和边贸等产业配套发展。
通过形成上下游产业原料产品互供关系,降低了成本,提高了企业的凝聚力和竞争力,汇聚了大量的专业人才和管理人才,为产业后续发展奠定了基础。
——油气勘探开发稳步推进。
油气勘测取得重大成果,东方13-2气田中深部勘探获得重大突破,探明地质储量为686亿立方米高品质天然气。
中海油勘探发现陵水17-2气田,是我国首个储量超过千亿立方米的深水自营气田。
在澄迈、临高陆上和海岸也有良好的油气发现。
莺歌海、琼东南、珠江口西部文昌凹陷及北部湾等四大盆地合计石油地质资源储量55亿吨。
2015年,我省所辖海域开采的崖城13-1、东方1-1、乐东15-1、乐东22-1、崖城13-4以及陆域花场、白莲等油气田,为全省供应天然气约43亿立方米、原油约30万吨。
——管道网络建设持续完善。
全省建成2条输油管道和1条天然气长输管道,2条输油管道总长67公里,天然气长输管道总长近520公里。
各用气地区还配套建设了各种天然气管网共计约1500余公里,覆盖海口、澄迈、临高、儋州、洋浦、昌江、东方、乐东、三亚、定安、文昌等11个市县,用气人口达229万人,占全省城镇人口总数的50%。
城市新增建筑基本覆盖天然气管网。
建成洋浦LNG接收站和澄迈LNG接收站,年接收能力为360万吨,配套建设接卸码头2座,建设专业气管线111公里。
——加工产业链不断延伸。
原油加工量由“十一五”末期的857万吨,增长到2015年的1114万吨,年均增速约5.3%。
相继建成海南炼化920万吨/年炼油(扩能)、60万吨/年芳烃,逸盛石化210万吨/年PTA、100万吨/年PET以及汉地阳光特种油、东方石化精细化工一期等一大批重点项目。
100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目在2013年获得了国家核准文件,列入了《石化产业规划布局方案》和《石化和化学工业“十二五”发展规划》,取得了国家层面对海南油气加工产业精细化延伸发展模式的支持。
——油气储备产业集聚发展。
建成中石化(香港)205万方成品油保税库、中石化255万方原油商业储备、中海油300万吨LNG站线、国投孚宝132万方油品储运、华信能源280万方商业油品储备等5个油气储备项目,洋浦油气储备能力超千万方,成为目前我国最大的商业石油储备基地。
东方国家成品油储备库项目也获得国家发展改革委立项审批。
2016年8月,洋浦国际能源交易中心正式投入运营。
——油气销售网络逐年拓展。
全省共有成品油零售网点546个(加油站538座,加油船8艘),分布在城市城区,高速公路、国道省道、县道乡道沿线和乡镇农场及港口码头。
建成加气站38座,其中:
LNG加气站21座,CNG加气站17座。
油气销售网络从业人员5000人以上。
——生产性服务业初步形成。
初步建立起以产业发展整体素质和产品附加值为重点的专业化生产服务体系,围绕全产业链的整合优化,逐步开展研发设计、融资租赁、第三方物流、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、人力资源服务和品牌建设等为主导的生产性服务业,展现出了融合性、关联性、知识性和创新性的特点。
——两化融合管理稳步推进。
积极推动工业化和信息化融合工作,从试点示范抓起,由点到面稳步推进,扶持企业建设数字化生产管理系统,建设智能制造工厂。
海南炼化能源管理系统建设项目列入了2016年工信部以及中国石化集团公司“十三五”智能工厂示范试点,为企业保持经济效益稳步增长,实现安全生产和节能减排目标起到了关键作用。
2.成为全省工业经济的支柱产业之一。
2015年,全省油气产业完成产值800.1亿元,对规模以上工业增长贡献率达86.1%,税收136.1亿元,占全省工业税收比重的54.2%。
油气产业扛起了全省新型工业发展的重任,提升了海南的综合实力,扩大了经济外向度。
同时,带动了仓储、物流、贸易、金融以及园区经济、基础设施的发展。
3.龙头企业综合实力强。
按照省委、省政府的要求,海南油气产业企业发展之初,就坚持引入国内外最成熟经营管理理念,引进最先进的生产设备,坚守最严格的环保安全标准,经过充分消化吸收,积极自主创新,提质增效,逐步向产业链中高端迈进,成为行业内的标杆和榜样。
海南炼化“高效环保芳烃成套技术开发及应用”项目(60万吨/年对二甲苯项目)荣获2015年度国家科学技术进步特等奖。
中海化学公司采用英国、意大利、挪威等国家的关键技术,已成为我国最大的天然气甲醇生产企业。
4.坚持绿色发展。
海南油气产业坚守生态环保底线,高度重视污染防治和循环发展,实现了发展与保护的“双赢”。
2015年,洋浦经济开发区主要污染物排放量均超额完成省政府下达的排放控制指标,开发区内环境质量优良天数为290天(有效监测天数320天),优良率92.5%,近岸海域海水水质35个监测项目全部优于二类海水水质标准(其中31项监测项目达到一类海水水质标准)。
东方工业园区内环境质量优良天数为349天(有效监测天数363天),环境质量优良率96.1%,近岸海域海水水质监测项目全部优于二类海水水质标准。
我省油气产业虽然取得了较大发展,但还存在基础薄弱和配套不完善等问题。
一是产业延伸、互补性和竞争能力不强,产业基础还较薄弱。
二是产业发展的原料和市场两头在外,加工原油主要依靠外供,且本地石化产品市场容量小,绝大部分需要外输。
三是产业园区水、电、蒸汽供应设施和港航设施、应急救援设施等配套建设滞后,建设水平较低。
(二)面临形势。
1.行业发展环境严峻复杂。
“十三五”是我国油气产业转型升级、迈入制造强国的关键时期,行业发展面临的环境严峻复杂,有利条件和制约因素相互交织,增长潜力和下行压力同时并存。
从国际看,世界经济复苏步伐艰难缓慢,全球化工产品市场需求疲软,结构性短缺和结构性过剩现象并存。
同时,“一带一路”建设的深入实施,为国内企业参与国际合作提供了新的机遇。
从国内看,“十三五”是全面建成小康社会的决胜期,随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进,我国经济将继续保持中高速增长,亟需绿色、安全、高性价比的高端石化化工产品,为油气产业提供了广阔的发展空间。
同时,我国经济发展正处于增速换档、结构调整、动能转换的关键时期,行业发展的安全环保压力和要素成本约束日益突出,供给侧结构性改革、提质增效、绿色可持续发展任务艰巨。
从省内看,海南后发优势明显,受益于国家“一带一路”和建设海南国际旅游岛等一系列国家战略的推进,全省经济仍将保持一个相对快速的增长。
随着“生态立省”战略的深入实施,对油气产业发展提出了更高、更严的要求。
2.产业发展空间较大。
以新兴经济体为代表的发展中国家实行工业化和现代化,推动了全球石化产品需求呈稳步增长态势。
以乙烯为例,全球乙烯消费从2000年的9050万吨增长到2015年的1.59亿吨,2020年有望达到1.7亿吨。
中国仍处于发展的战略机遇期,在推进工业化、信息化、新型城镇化进程中,油气产业作为基础产业,仍具有广阔的发展空间。
预计到2020年,我国石化产品的需求年均增长率为4%-6%,人均乙烯当量需求将从目前的25千克提高到34千克,以乙烯为龙头的石油化工产业仍处于成长期。
3.具备精细化发展条件。
随着国家对原油进口权限的逐步放开和油气产业项目审批权限下放到省级,海南迎来油气产业精细化发展的新机遇,主要有五个方面的有利条件。
(1)区位条件。
海南地处南海海上运输的必经之地,我国80%左右的进口石油走南海运输航道;
直接辐射环北部湾、东盟两大石化产品消费市场;
靠近海外油气资源地和产品消费市场,交通运输便利,成为我国最适合发展油气产业的地区之一。
(2)港口条件。
海南拥有优良的深水良港条件,拥有34个万吨级泊位,海上运输条件得天独厚。
其中,洋浦拥有两个30万吨级原油专用码头、多个成品油码头和液体化工码头,可接卸原油、成品油、液体化学品等100多个品种。
东方八所港是海南大型深水良港之一,属国家一类开放口岸,现有生产性泊位12个,其中万吨级以上(含1万吨级)泊位8个,可与世界20个国家和地区直接通航。
(3)资源条件。
海南受权管辖200多万平方公里海域,天然气、石油资源丰富,占全国油气资源总储量的1/3以上。
根据中海油勘探,全国5个天然气富集区中有3个分布在海南周边,莺歌海盆地、琼东南盆地、珠江口盆地西部文昌凹陷的天然气资源量12万亿立方米。
崖l3-l、东方l-1、乐东22-l、乐东l5-l等气田正在平稳生产,向海南提供稳定的原料。
(4)商储条件。
洋浦经济开发区经过多年发展,保税港区功能不断完善,已建成的油气储备总库容已近千万方,到2020年,油气储备能力有望达到1700万方以上,良好的商储条件为我省油气产业提供了相对稳定的原料保障。
(5)政策条件。
洋浦是国家级经济开发区,区内还设有保税港区,享受开发区和保税港区的政策优惠;
也是我国第一批新型石化产业基地,是国家鼓励发展的油气产业聚集区。
东方工业园区地处少数民族地区,享受国家西部地区开发的各种优惠政策。
二、指导思想、基本原则和规划目标等
(一)指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻党中央、国务院重大决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的的发展理念,以提质增效为中心,以调结构、促转型、增效益为主线,严格落实《海南省总体规划(2015-2030)纲要》《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求,积极服务国家“一带一路”和海南国际旅游岛建设战略,去产能、降消耗、减排放、补短板、调布局、促安全,推动我省油气产业的转型升级和健康发展。
“十三五”期间,我省油气产业要走出一条创新驱动、内生增长、可持续的发展之路,实现经济、社会和环境和谐发展,推动产业绿色化、高端化、规范化和集约化。
严格按照国家主体功能区定位,推进石化基地和化工园区建设,突出不同区域的重点发展产业,构建结构布局合理、产业链配套完善、国际竞争力强和可持续发展的临港石化产业体系;
引进混合所有制经济,推进大型炼化一体化工程等重大项目建设;
坚持生态立省,以更加严格的环保标准发展油气产业。
(二)基本原则。
1.坚持保护优先,严守生态底线。
严守生态环保底线,坚持不破坏资源、不污染环境、不重复建设。
采用先进技术,集约利用资源,完善环保设施,全面推行清洁生产;
不断提高项目准入条件,把在源头减少资源消耗和废弃物产生放在首位;
推进生产过程中资源、能源的梯级
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- 海南 油气 产业 十三 发展规划 指导 意见