2021年在经济工作会议上的讲话范文稿.docx
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2021年在经济工作会议上的讲话范文稿
同志们:
按照会议安排,我先就经济工作讲几点意见。
一会儿,征社书记还要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
一、推动高质量发展迈出更大步伐
保持经济运行在合理区间。
一要千方百计稳工业。
坚持稳存量、优增量、扩总量并举,加强重点行业和重点企业运行监测,有序释放优质煤炭产能,推进油气电产供销一体化建设,煤炭产量保持正增长,原油、天然气、发电量分别达到X万吨、X亿方和X亿度以上。
推动陕煤煤炭分质利用、国华锦界电厂三期等X个新增产能项目达产达效,工业总产值突破X亿元。
二要大抓项目、抓大项目。
实施稳投资行动计划,紧盯年度投资X亿元的X个重点项目,从前期审批、要素配置、环境保障等环节全流程服务,抓开工、保进度、促投产,固定资产投资达到×亿元以上。
当前要突出抓好冬季攻坚行动,各牵头部门和县市区必须扛死责任,倒排工期,挂图作战,确保开春即开工。
要继续抓好中央预算内投资和专项债券的谋划、储备和申报,争资争项工作不能低于去年水平。
三要优化供给扩消费。
落实中省促消费政策,出台重点领域促消费措施,精心组织促消费活动;推动大型商业综合体、特色商业街提质扩容,打造一批标准化农贸市场,完善X分钟便民服务圈;加强城乡高效配送体系建设,扩大电商进农村覆盖面,推动X好产品、特色农产品“上云进城”;加快各类专业市场建设,下功夫引进国内知名品牌企业和大型网络平台企业在X设立区域总部。
四要精准施策保主体。
在不折不扣落实中省惠企政策基础上,密切跟踪国家政策走向,做好政策储备和应对预案,及时对冲政策退坡影响。
强调三件事:
一是加大金融支持实体经济力度,出台新的金融机构考核办法,落实融资担保公司支持实体经济措施,推广应用中小企业融资服务平台,支持企业通过发行债券、票据及创新金融工具融资。
二是强化产业链供需对接,支持国企民企协作配套,提升本地配套率。
三是实施中小企业成长工程,建立“小升规”重点企业培育库,全年新增“五上企业”X户。
用科技创新为高质量发展赋能。
一要推进“两链”融合。
扎实推进科创新城建设,加快创新港一期能化组团等重点项目进度,统筹布局和集成创新资源,聚力打造×创新驱动转型升级的发动机。
深化国家能源革命创新示范区创建,建成中科院洁净能源创新院×分院,完成×横示范基地基础设施建设。
全力推动空天地海无人系统综合试验测试平台、碳捕集和碳封存等国家大科学装置落地×。
继续引进布局一批产业研究院、重点实验室和校企研究中心,争取省部共建西部煤炭绿色开发国家重点实验室获批。
建立企业资源、创新资源、关键核心技术清单,试点科研项目揭榜制、领衔专家制、科研经费包干制,加快攻克一批关键核心技术,推动主导产业价值链向中高端迈进。
二要提升企业创新能力。
推动科技创新成果转化引导基金实质性运作,完善企业研发经费投入后补助机制,促进风投、创投、产投等机构与企业开展路演对接,加快科技成果转移转化,着力补齐企业创新能力弱、产品层次低的短板,力争科技型中小企业突破×家、高新技术企业突破×家。
另外,要切实解决R&D投入失统漏统问题,做到应统尽统。
三要抓住人才和机制两个关键。
全面落实已出台的各类创新支持政策,在以奖代补、金融支持等方面继续突破,进一步吸引高质量创新要素集聚。
实施柔性引才计划,加大高层次人才和团队培育引进力度,健全科技人才评价体系和收益分配机制,赋予科研人员成果所有权和长期使用权,逐步构建具有核心竞争力的“产业+人才”创新生态圈。
加快构建现代产业体系。
一要加快重大产业项目建设。
发挥好五大千亿产业集群的骨干龙头作用,加快神华一阶段工程、兰石化乙烷制乙烯等×个在建项目进度,推动中煤二期等×个新建项目实质性开工,积极协调推动恒力煤化、×能中科煤制油等纳入国家相关规划,在×神、×横两个重点园区继续布局一批高端精细化工项目,加快建设万亿级能化产业集群。
二要推动新兴潜力产业发展壮大。
统筹推进靖边无人机测试基地、高新区智能无人系统产业园、×阳马合民用无人驾驶航空试验基地、×横工业区高端装备制造基地建设,推动上海喆航无人驾驶直升机总装厂等项目落地,打造智能无人系统产业集聚区。
积极发展氢产业,加快推进碳氢资源平衡清洁利用,打造西部氢谷。
围绕沿长城、沿黄、转战陕北三条主线,抓好红石峡长城国家文化公园、毛乌素沙地国家公园等龙头景区建设,着力打造文旅融合发展文化产业带。
三要推动传统产业提质增效。
实施镁铝产业“技术革新”工程,大力发展镁、铝、多晶硅等精深加工业,建设具有全球竞争力的镁铝合金和化工新材料基地。
落实《兰炭行业升级改造绿色安全发展三年行动方案》,加快兰炭企业优化重组。
制定羊毛绒产业发展规划,推进×阳轻纺产业园建设,加快突破服装设计、品牌营销等关键环节,提升羊毛防寒服全产业链发展水平。
四要实施产业链精准招商。
把延链补链强链与招大引强结合起来,围绕我市重点产业制定招商地图,瞄准头部企业建立目标企业库,运用“投行思维”开展产业链招商、专业化招商、小分队招商,审慎承诺、刚性兑现优惠政策,招商引资实际到位资金力争突破×亿元。
二、扎实做好农业农村工作
扛起粮食安全的政治责任。
要稳步提升粮食产量。
认真落实藏粮于地、藏粮于技战略,实行最严格的耕地保护制度,加快高标准农田建设,严防严控农业面源污染,粮食播种面积稳定在×万亩以上;启动种子引育中心和检测中心建设,加快玉米、马铃薯等主要农作物新品种的选育推广,保护好小杂粮等特色种质资源;强化农业科技和装备支撑,全市主要农作物机械化水平要提高到×%以上。
要保障好重要农产品供给。
完善农产品市场流通和应急调控体系,抓好产销衔接和供需平衡。
落实好用地、金融等支持政策,推动生猪产能恢复。
全面开展省级农产品质量安全县创建,切实保障从田间到舌尖的安全。
构建现代特色农业产业体系。
一要持续抓好四个百亿级主导产业建设。
围绕品种培优、品质提升、品牌打造,完成×万亩优质果品基地和×个马铃薯标准化示范基地建设,组建羊产业发展研究院,新建一批万只以上的规模湖羊养殖场。
落实“菜篮子”市长负责制,集中在×阳、定边、靖边、绥德打造×个千亩连片设施蔬菜生产基地。
二要做精做优区域特色优势产业。
立足“一县一业、一村一品”,持续扩大米脂小米、子洲黄芪、横山羊肉等特色产品影响力,打出更多过得硬、叫得响的拳头品牌;依托道地秦药研究院,开展珍稀中药材种植示范及产品开发,新建×万亩中药材仿野生种植基地。
三要加快推进一二三产融合发展。
抓住新一轮现代农业产业园建设重大契机,推动×农业科技示范区等特色园区提档升级,新建一批一二三产融合示范园,打造一批特色鲜明的旅游名村和农业主题园区,实施农产品加工提升行动。
推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
一要全面做好过渡期内政策衔接。
认真落实中省决策部署,紧密结合我市农业农村实际,做好×年过渡期内的政策设计、机制整合和工作统筹,市县两级保留并优化原财政专项扶贫资金。
要对脱贫攻坚的政策举措和经验做法进行系统梳理,根据形势任务优化调整一批、长效固化一批、清理废止一批,一以贯之推进已布局实施的扶贫产业项目,做到政策不留空白、工作不留空档。
二要把巩固脱贫成果摆在突出位置。
严格落实“四个不摘”要求,健全防返贫监测预警和帮扶机制,突出抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态管理,力争×个脱贫县全部纳入国家乡村振兴重点帮扶县,确保不发生规模性返贫。
做好产业就业扶贫,大力引进培育农业龙头企业,强化技能培训和转移就业,着力提高带贫率和本地人口就业率。
做好易地搬迁“后半篇文章”,加大安置社区基础设施和产业园区建设力度,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。
三要深入推进乡村建设行动。
紧抓全省实施“十县百镇千村”试点工程机遇,新启动×个示范县、×个示范镇、×个示范村建设;以县域为中心合理确定村庄布局分类,因地制宜做好镇村建设规划编制;深入开展农村人居环境整治五年提升行动,持续完善乡村水电路气讯等基础设施,农村生活污水有效管控和垃圾处理率要分别提高到×%和×%以上。
持续深化农村综合改革。
推进第二轮土地承包到期后再延长×年试点工作,新启动×个行政村的“三变”改革,持续壮大村集体经济,年内再消除×个集体经济“空壳村”。
稳慎推进农村宅基地改革,支持神木开展国家试点,新启动×个村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作。
规范农村集体“三资”管理,完善市县乡村四级“三资”管理平台,加快推动土地产权流转交易,开展以土地托管为主的农业生产社会化服务,培育壮大一批家庭农场、农民合作社、产业化联合体等新型经营主体。
三、推动生态环境质量持续好转
抓好黄河流域生态保护。
牢记“人不负青山,青山定不负人”的殷殷嘱托,按照“当好秦岭卫士”的要求,深入推进南治土、北治沙、全域治水,守护×的蓝天、碧水、净土。
加强黄河流域重大项目储备实施,推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙一期、蒋家窑水库等重点工程建设,启动沿黄防护林提质增效等生态修复工程。
全面落实河长制湖长制,深入实施无定河流域全线综合整治,启动绥德五里店等×处示范工程。
依法依规开展采煤沉陷区、废弃露天煤矿、油气开采区综合治理,加快创建黄河流域矿区污染治理和生态修复试点市。
坚决打好升级版污染防治攻坚战。
一要抓好中省环保督察及“回头看”反馈尾留问题整改,特别是×项进度严重滞后的任务,要动真碰硬尽快整改到位。
二要突出抓好重点区域、重点行业大气污染治理,确保优良天数和PM×两项指标持续进位。
三要持续开展超标断面排查治理,完成黄河流域入河直排口年度整治任务,确保国省控断面水质稳定达标。
四要加强固体废物利用处置能力建设,落地建设一批示范项目,加快打造国家级大宗固废综合利用基地。
持续开展大规模国土绿化行动。
全面落实林长制,深入实施京津风沙源治理、退耕还林还草、高速公路生态长廊等重点工程,启动白于山区国家储备林建设,统筹发展林草产业,兴建生态草地,优化林草结构,完成营造林及种草面积×万亩。
扎实开展春季植树造林,鼓励企业继续参与“塞上森林城”提质增效行动,在中心城区外围新增绿化面积×万亩。
四、加快推进以人为核心的新型城镇化
建设高品质中心城市。
近期市上将召开中心城区规划建设管理大会,我先强调六方面工作:
一要完成国土空间总体规划编制,优化城市空间和建筑布局,加强新建建筑管控,重要的单体建筑设计必须要有一流的专家团队把关。
二要科学调整中心城区规划建设事权,进一步理顺市区建设管理体制机制,切实解决职能交叉、缺位脱节等问题。
三要加快补齐市政短板,新打通一批城市“断头路”,新建一批过街人行天桥,新改造一批老旧小区,以市场化手段推进棚户区改造。
四要全面提升城市品质,切实抓好古城保护开发,加快推进“四河”综合治理,新建一批高品质的城市绿地和社区公园。
五要统筹抓好各类创建活动,做好国家卫生城市复审和国家园林城市、节水型城市考核验收工作,启动创建中国人居环境奖,确保获得第七届创文城市提名。
六要结合需求侧实际,调整供给侧结构,推动房地产市场平稳健康发展,加大公寓住房和租赁性住房建设力度,解决好大学毕业生、外来创业者等新市民群体住房问题。
提升县域经济发展水平。
按照“×神府转型发展、定靖横突破发展、南六县特色发展”的新定位,用足资源禀赋,推动县域经济高质量发展。
启动实施县域经济争先进位和城镇建设行动,采取以奖代补的方式支持各县市区追赶超越。
要抓好县域产业园区、产业集中区建设,支持各县加快标准化厂房建设,培育一批有实力的中小微企业,让空壳园区转起来。
南六县不仅要发展强县产业,更要发展富民产业,就近就地吸纳劳动力;特别要推进扬×扶贫协作向经济区域合作升级,进一步深化与对口县务实合作,培育壮大主导产业和特色优势产业。
统筹推进区域性重大基础设施。
开工建设×阳机场二期北指廊工程,建成靖边、神木通用机场,力争府谷、定边民用机场年内开工,打造区域综合航空枢纽;推进延×鄂高铁尽早获得可研批复,加快大锦等高速公路前期工作,建成靖边县城东过境等国省干道。
力争黄河东线马镇引水工程全线开工,三县供水工程确保在×月底前通水到户。
五、更大力度推进改革开放
深化重点领域改革。
继续深化“放管
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