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xx市城镇体系规划
xx市城镇体系规划
第1条经济社会发展战略
加快农业产业化进程、工业化进程和城镇化进程;加强水利、交通、能源等基础设施建设;实施全方位开放,以开放促发展;强化科技进步和科学管理,形成高效率的产业结构,创造出大批名优产品,积极参与国内外市场竞争。
第2条城镇发展战略
大力发展区域中心城市,构建以xx、xx、xx“大三角”和“周商一体化”为核心的复合中心,增强中心区域的吸纳、集聚、辐射和带动作用;积极发展中小城市,重点发展中心镇,加快城镇化进程,形成完善的城镇网络。
第3条城镇发展目标
1、总目标
2020年将xx建设成为产业发达、经济繁荣、环境优美、功能完善、具有生态可持续发展能力的现代化城市;将复合中心(xx、xx、xx、xx)建设成为在区域社会经济发展中有着较强的吸引力和辐射力的,豫东南地区特色突出的现代化都市区,形成职能分工明确、规模等级合理、空间分布有序的城镇体系。
2、分目标
●复合中心规模:
至2020年,城市群人口规模达到214万人左右,形成2个大城市,2个中等城市。
●基础设施同城化:
周项淮商具有快速通达的交通系统,方便快捷的通信网络、稳定可靠的电力供应、安全有效的防灾系统、发达高效的供水系统、合理畅通的排水体系、卫生整洁的环卫设施,使基础设施真正成为城市社会经济发展的有力支撑。
●生态环境优良:
河流、水面得到有效的保护和利用,水环境和绿化环境相得益彰,工业“三废”得到有效控制,生态环境容量大大增强。
并建立起与城市经济活动、社会活动密切相关的生态农业区、生态观赏区、森林公园等可持续发展的人居环境。
●生活环境优越:
城市居民具有足够的居住、游憩空间,保障居民用水、用电、供热、供气、道路、排水等基础设施的现代化,配套完善科技、教育、文化、卫生等社会服务设施。
●城市风貌独特:
充分利用和合理分配城市岸线,促进城市建筑与自然环境的有机结合。
●城市管理先进:
实现智能化、法制化的城市管理体系,保障城市规划的落实。
●提高居民素质:
具有高尚的情操和正确的世界观。
3、近期(“十一五”期间)主要战略目标
2010年国内生产总值达到785亿元,年均增长10%左右,人均国内生产总值达到7100元以上,2010年二、三产业总值占国内生产总值的比重达到70%左右,其中第二产业增加值的比重提高到40%左右,农业比重下降到30%左右,形成二、一、三产业格局。
财政收入年均增长8%以上,城镇人口占全市人口比重达到32%左右,由农村向城镇转移人口7年累计157万人左右。
城市在岗职工人均工资和农民人均纯收入年均实际增长9%左右,2010年分别达到11800元和3700元,城镇居民人均住房建筑面积增加到20平方米,农村住房达到砖混结构,全市广播电视混合覆盖率达到100%,有线电视用户大量增加,电话普及率提高,80%的行政村通柏油路,人口自然增长率控制在7‰以内。
城市和县城普及高中阶段教育,高等教育入学率达到12%,60%以上的高中毕业生能够升入大学。
保持良好的生态基础,改善城乡环境质量。
“十一五”末,全市森林覆盖率提高到25%,城市建成区绿化覆盖率达到35%左右,城市燃气化率达到65%,城市垃圾无害化处理率达到85%,污水集中处理率达到80%以上。
4、远期(2020年)主要战略目标
2020年国内生产总值达到2036亿元,年均增长10%左右,人均国内生产总值达到17000元以上,城市在岗职工人均工资和农民人均纯收入年均实际增长9%左右,2020年分别达到28000元和9000元,城镇居民人均住房建筑面积增加到25平方米。
5、2020年中心城市发展目标指标体系
表1中心城市发展目标指标体系表
经济类
人均GDP(元)
>35000
第三产业占GDP比重(%)
>50
城市居民人均生活费收入(元)
>15000
恩格尔系数(%)
<30
社会类
大专以上文化人口比例(%)
>15
每万人医生数(人)
>55
享受社会保障人口比例(%)
>80
科技类
科技进步贡献率(%)
>50
研究与开发经费占GDP的比重(%)
>1.5
城市建设类
人均住宅使用面积(m2)
>25
市区道路面积率(%)
>10
人均日生活用水量(升)
>180
人均年生活用电量(千瓦时)
>800
电话普及率(部/百人)
>40
供气普及率(%)
>95
供热普及率(%)
>95
家庭计算机终端普及率(台/百人)
>25
城市环境类
人均公共绿地面积(m2)
>10
城市污水处理率(%)
>95
垃圾无害化处理率(%)
>95
第4条市域总人口预测
xx市域总人口2010年达到1120万人,2020年达到1200万人。
第5条城镇人口和城镇化水平预测
xx市城镇总人口近期358万人,远期600万人;城镇化水平近期32%,远期50%。
各县市城镇化水平预测见表2。
表2xx各县(市)城镇化水平预测表
市县
总人口
(万人)
城镇人口
(万人)
城镇化水平(%)
2003年
2020年
xx
115.3
28.21
24.36
60
xx
70.60
15.30
21.64
52
xx
87.70
16.55
18.82
50
xx
114.60
19.84
17.20
49
xx
121.10
20.50
16.86
44
xx
128.20
18.81
14.61
40
xx
134.90
18.35
13.55
40
xx
135.20
17.91
13.20
42
xx
117.20
15.07
12.81
38
第6条规划期内达到设镇标准的乡有11个,分别是:
xx县的王集、清集;xx县的赵村、观堂;xx县的清河驿;xx县的白楼、大连、王店;xx县的张完;xx县的张庄;xx县的周营。
第7条城镇体系职能结构规划
规划期末市域94个城镇单元划分为五个职能等级:
市域中心城市、县(市)域中心城市、县(市)域副中心城镇、片区中心镇、一般建制镇。
同时,市域建制镇可分为五种类型即综合型城镇、工业型城镇、商贸型城镇、交通型城镇、旅游型城镇(如表3、表4)。
表3xx市城镇体系职能结构规划表(2020年)
城镇等级
城镇名称
职能调整方向
规划职能定位
市域中心城市
xx市
重点发展商贸业、农副产品精深加工业,强化区域中心地位。
豫东南中心城市,以商贸流通、劳动密集型制造业为主的综合型城市。
县(市)域中心城市
xx市
强化工业辐射中心职能,完善商贸职能。
复合中心之一,市域政治、经济、文化中心,以食品、制药、皮革为主的轻工业城市。
xx县城
强化旅游中心职能,完善商贸职能。
复合中心之一,县域政治、经济、文化中心,以旅游业为主的城市。
xx县城
大力发展商贸业、工业,完善县域中心职能。
县域政治、经济、文化中心,工业职能以金属制品业为主。
xx县城
大力发展商贸业、工业,完善县域中心职能。
县域政治、经济、文化中心,工业职能以皮革、毛皮、羽绒制品业为主。
xx县城
大力发展商贸业、工业,完善县域中心职能。
县域政治、经济、文化中心,工业职能以食品加工和饮料生产为主。
xx县城
大力发展商贸业、工业,完善县域中心职能。
县域政治、经济、文化中心,工业职能以轻工、建材业为主。
xx县城
大力发展商贸业、工业,完善县域中心职能。
县域政治、经济、文化中心,工业职能以食用菌开发和植物油生产为主。
xx县城
大力发展商贸业、工业,完善县域中心职能。
县域政治、经济、文化中心,工业职能以板材、果品加工为主。
xx县城
大力发展商贸业、工业,完善县域中心职能。
复合中心组成部分,县域政治、经济、文化中心,xx部分产业转移的基地。
县(市)域副中心城镇
xx镇
强化工业职能,完善商贸职能。
县域副中心,以皮革为主的工业重镇。
xx镇
强化商贸职能,完善工业职能。
县域副中心,以日用品、农副产品批发为主的商贸重镇。
xx镇
发挥四县交界区位优势,强化商贸流通职能。
县域副中心,以农副产品集散为主的交通枢纽型城镇。
xx镇
强化商贸职能,完善工业职能。
县域副中心,以日用品批发为主的交通枢纽型城镇。
xx镇
强化商贸职能,完善工业职能
县域副中心,县域南部综合型城镇。
xx镇
强化工业职能,完善商贸职能。
县域副中心,以皮革为主的工业重镇。
xx镇
强化商贸职能,完善工业职能。
县域副中心,县域东部综合型城镇。
表4xx市城镇体系小城镇职能结构规划表(2020年)
等级
数量
职能类型
城镇名称
片区中心镇
9
综合型
固墙、黄寨、试量、练寺、红花、老冢、常营、马头、纸店
6
工业型
枣集、白潭、付井、孙店、贾岭、丁集
3
商贸型
崔桥、吴台、钱店
2
交通型
新站、清河驿
1
旅游型
聂堆
一般建制镇
1
综合型
郑郭
17
工业型
王皮溜、辛集、韭园、西夏、xx营、宁平、白马、汲冢、朱口、逊母口、白集、胡吉、包屯、鲁台、白楼、留福、官会
32
商贸型
魏集、马铺、观堂、生铁冢、东夏、宜路、马厂、邓城、白寺、巴村、练集、张庄、赵村、江村、大新、奉母、纸坊、石槽、张完、龙曲、符草楼、王集、清集、安岭、临蔡、王店、新安集、赵德营、刘庄店、周营、新桥、李寨
1
交通型
刘湾
2
旅游型
太清宫、大连
备注:
规划期内南顿、涡北、毛庄三镇与其附近的城市建成区统一考虑,不再单列。
第8条城镇体系规模结构规划
等级规模结构调整的总体思路:
极化复合中心城市群,大力发展二级城市(县城)和重点建制镇,促使大中小城镇协调发展,构造等级分明的城镇体系,以规模积聚效益。
表5xx市城镇体系规模结构规划表(2020年驻地人口)
等级
规模
(万人)
城镇数量(个)
所占比例(%)
城镇名称及人口
Ⅰ
>50
2
2.20
xx市(100.0)、xx(52.0)
Ⅱ
20-50
8
8.79
xx县城(40.0)、xx县城(33.0)、xx县城(32.0)、xx县城(32.0)、xx县城(31.0)、xx县城(25.0)、xx县城(25.0)、xx县城(22.0)
Ⅲ
5-20
5
5.49
xx镇(6.5)、xx镇(6.5)、xx镇(5.3)、xx镇(5.2)、xx镇(5.1)
Ⅳ
2-5
43
47.25
魏集(2.7)、固墙(3.2)、黄寨(2.4)、枣集(3.5)、马铺(2.2)、太清宫(2.2)、王皮溜(2.2)、辛集(2.5)、试量(3.0)、生铁冢(2.1)、崔桥(2.4)、白潭(2.2)、韭园(2.2)、练寺(3.0)、xx(4.0)、西夏(2.3)、东夏(2.6)、聂堆(2.6)、红花(3.0)、xx营(2.5)、吴台(3.0)、宁平(2.7)、xx(4.0)、白马(3.0)、宜路(2.4)、钱店(2.8)、汲冢(3.2)、老冢(3.5)、朱口(2.8)、常营(3.5)、马头(3.5)、逊母口(3.2)、马厂(2.5)、新站(2.6)、安岭(2.3)、临蔡(2.2)、白集(2.3)、纸店(3.0)、付井(3.5)、刘湾(2.5)、孙店(3.3)、丁集(3.0)、贾岭(3.0)
Ⅴ
1-2
33
36.27
邓城(1.8)、白寺(1.9)、巴村(1.7)、练集(1.8)、胡吉(1.6)、张庄(1.5)、观堂(1.7)、赵村(1.7)、江村(1.6)、包屯(1.5)、大新(1.7)、奉母(1.8)、纸坊(1.2)、清河驿(1.8)、石槽(1.8)、张完(1.5)、龙曲(1.8)、符草楼(1.8)、王集(1.9)、清集(1.6)、鲁台(1.9)、大连(1.5)、王店(1.5)、白楼(1.5)、新安集(1.9)、赵德营(1.7)、留福(1.9)、刘庄店(1.8)、周营(1.7)、官会(1.4)、新桥(1.3)、李寨(1.6)、郑郭(1.8)
合计
91
100
备注:
规划期内南顿、涡北、毛庄三镇人口计入附近城市建成区。
第9条城镇体系空间结构规划
空间布局规划概括为:
“极化核心,多城复合;十字格局,中心放射;田字结构,改造完善;系统均衡,协调发展”。
1、极化核心,多城复合
多城复合,构建区域核心。
规划期内,将xx市(川汇区)、xx市、xx县城、xx县城作为市域复合中心城市进行建设,共同形成区域中心。
xx重点发展商业贸易服务业,巩固政治中心地位;xx重点发展以食品(味精)、制药为主的工业;xx县发展成以旅游为主要职能的历史文化名城;xx则演化为xx城区的一个有机组成部分。
复合中心的各片区之间,要有城市快速道路进行联结,在各片区间的交通沿线,则集中发展重点小城镇,形成更加集聚的城镇带。
2、十字格局,中心放射
规划xx轴线和106轴线作为市域空间发展的一级轴,提高“十字格局”的地位,增强对中、北部地区的辐射力。
3、田字结构,改造完善
形成以xx轴线和106轴线为一级轴,沿311国道、xx公路、xx公路和xx公路、xx公路的“两纵两横”为二级轴(如表6),其它联络一、二级轴线的交通线为辅助轴的基本空间骨架,共同构成完整的城镇体系网状结构。
表6规划xx市域空间结构轴线及沿线城镇分布(2020年)
项目
交通线
轴线长度
(公里)
城镇数量
(个)
沿线城镇名称
三
横
xxx国道
141.5
12
韭园、xx城关、常营、清集、xx城关、符草楼、xx、辛集、试量、赵村、xx城关、太清宫
xx公路
151.8
11
址坊、xx、西夏亭、xx城关、清河驿、xx城关、大连、汲冢、xx城关、宁平、xx
xx公路
项界公路
xx铁路
116.8
14
xx、张庄、xx、xx城关、练集、黄寨、xx市(水寨)、郑郭、xx城关(淮店)、新安集、周营、纸店、付井、刘湾
三
纵
xx公路
xx公路
107.7
9
白潭、包屯、xx城关、练寺、红花、xx城关、xx市、xx城关、白寺
1xx国道
143.3
12
龙曲、王集、xx城关、老冢、安岭、白楼、xx城关、王店、新站、xx市(水寨)、xx、贾岭
xx公路
132.5
10
马铺、、xx城关、生铁冢、吴台、xx城关、钱店、白集、xx城关、xx、留福
备注:
规划期内南顿、涡北、毛庄计入附近城市建成区,刘湾镇驻地由陈寨村迁到刘湾村。
4、系统均衡,协调发展
规划整个城镇体系系统将由单点辐射—轴线拓展—点、线、面相结合的系统均衡阶段演变,使各级城镇在空间上合理分布,在经济上协调发展。
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