吉林省普通高等学校十二五学科专业建设规划.docx
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吉林省普通高等学校十二五学科专业建设规划
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吉林省普通高等学校
“十二五”学科专业建设规划
为进一步加强学科专业建设的宏观调控与指导,促进我省各高等学校优化学科专业结构,加强学科专业内涵建设,更好地发挥其在我省经济和社会发展中的重要作用,依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》、《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》、《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《吉林省教育事业发展“十二五”规划》,特制定本规划。
一、“十一五”学科专业建设取得的成绩和存在的主要问题
(一)“十一五”学科专业建设取得的成绩
1.学科专业结构更加满足我省地方经济建设和社会发展的需要。
“十一五”期间,各高校围绕我省地方经济建设和社会发展大力开展学科专业建设,学科专业的门类、数量和规模总量快速增长,学科专业布点更加全面,特别是围绕我省汽车和零部件、石油化工、农产品加工、医药(包括生物制药)、电子商务、冶金建材、新材料和具有比较优势的装备制造等八大支柱产业,初步形成了与之要求相适应的学科专业体系。
到“十一五”末,全省高校共设置本科专业1300个,高职高专专业641个。
其中新兴、边缘和交叉专业数量明显增加,共设置目录外专业121个、试办专业16个、限办专业106个。
老专业改造力度进一步加大,共灵活设置专业方向334个,撤销本科和高职高专专业423个。
2.学科专业内涵建设质量显著提高。
“十一五”期间,全省高校共有国家级特色专业188个、试点专业17个,省级特色专业172个、试点专业89个;人才培养目标、规格进一步多元化,人才培养模式不断创新,共建有国家级、省级人才培养模式创新基地29个;课程体系和教学内容进一步优化,共建成国家级精品课程88门、省级精品课程494门、省级优秀课1424门;专业教师队伍建设得到进一步加强,17人获国家级教学名师奖、126人获省级教学名师奖,拥有国家级优秀教学团队29个、省级优秀教学团队150个;实验室、图书资料等专业办学条件得到明显改善,共建成国家级实验教学示范中心5个、省级实验教学示范中心77个,教学科研仪器设备总值55亿元,纸质图书4824.8万册。
(二)“十一五”学科专业建设存在的主要问题
1.在学科专业结构调整方面,专业设置缺乏前瞻性,数量扩张过快,一些专业缺乏办学基础,学科专业布局不尽合理,结构滞后经济和社会发展需求,基础学科专业布点少,长线专业数量居高不下,新兴、边缘、交叉专业生长缓慢,专门人才的结构性短缺和过剩并存,学科专业结构自我发展、自我调节的机制尚未完全形成。
2.在学科专业内涵建设方面,特色专业、优势专业、重点专业不明显,综合实力不强。
一些高校片面追求专业数量,重专业设置,轻专业内涵建设,不注重专业特色培育,专业趋同化现象严重。
一些专业在人才培养目标定位、专业方向遴选、专业教师队伍建设和专业办学条件等方面存在诸多问题,使专门人才的培养质量受到一定程度的影响。
3.在学科专业管理体制和运行机制方面,存在政府内部、政府与高校之间职责不够清晰,高校依法自主设置学科专业尚未得到全面落实的问题。
二、“十二五”学科专业建设的宏观背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》(以下简称《纲要》)明确指出:
“当今世界正处在大发展大变革大调整时期。
世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈。
我国正处在改革发展的关键阶段,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,人口、资源、环境压力日益加大,经济发展方式加快转变,都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性”。
《纲要》提出了今后十年要基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,完成从人力资源大国向人力资源强国的转变;高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%;主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%等一系列发展目标。
要求高等学校不断优化学科专业、类型、层次结构,促进多学科交叉和融合。
重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。
按照国家法律法规和宏观政策,自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务,自主设置和调整学科、专业,自主制定学校规划并组织实施。
从我省“十二五”高等教育发展的宏观背景来看,一方面是我省目前正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构,加快发展方式转变的关键节点;处在统筹城乡发展,推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点;处在破除体制机制深层次矛盾,激发创新发展活力,加快形成经济内生增长机制的关键节点。
以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略,为全面建成小康社会的关键时期;高等教育普及程度有较大提高,毛入学率达到50%;对我省高等教育提出了新的更高要求。
另一方面是我省高等学校为地方经济和社会发展服务的有效机制还有待进一步完善,特别是满足地方经济和社会发展的学科专业体系有待进一步优化。
因此,“十二五”期间,我省高等教育既面临着难得的发展机遇,又面临巨大的挑战,特别是学科专业结构调整任务十分艰巨。
三、“十二五”学科专业建设的指导思想和工作目标
(一)“十二五”学科专业建设的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,全面贯彻落实国家和吉林省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)精神。
以主动适应我省经济结构、产业结构、技术结构战略性调整与优化升级、经济发展方式转变、人才市场需求和提高国际竞争力的需要为出发点,以抓好传统学科专业改造和提升为基础,以发展高新技术类学科专业和应用性学科专业为重点,以提升人才培养质量为核心任务,遵循学科专业建设规律和人才培养规律,本着“规模、结构、质量、效益”协调发展、有所为有所不为的原则,正确处理当前与长远、需求与可能、数量与质量、基础与应用以及层次比例关系,全面进行学科专业结构调整,加强学科专业内涵建设,努力形成与实现我省“十二五”期间“转变经济发展方式取得实质性进展,实现老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐,全面建成小康社会的基础更加牢固,城乡居民生活更加美好”的经济社会发展总体目标相适应的高等教育学科专业结构和人才培养结构,建立政府调控、高校自律、科学规划、分类指导管理的学科专业调整机制,促进我省高等教育事业的适度超前发展。
(二)“十二五”学科专业建设的工作目标
1.总体目标
通过新一轮学科专业结构调整和进一步加强学科专业内涵建设,全面提升学科专业水平和专门人才的培养质量。
到“十二五”末,建设成能够更好地满足我省经济和社会发展对各类专门人才,特别是复合性、应用型、创新型、技能型人才的需求,按照市场导向、重点突出、特色鲜明、布局合理、结构优化、协调发展的原则,促进高校健康持续发展,形成与我省经济和社会发展相适应的学科专业结构。
2.具体目标
(1)学科专业结构调整目标
围绕我省经济发展方式转变和产业结构调整,做大做强支柱优势产业,即打造世界级汽车产业基地、国内大型石化产业基地和特色突出、技术领先、具有国际竞争力的农产品加工基地,巩固发展世界领先的轨道客车产业,促进电子信息、医药、冶金、建材、轻纺等产业调整产品结构;发展壮大矿产、生物、农业特特别是人参、矿泉水等特色资源;积极培育生物医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、新能源汽车、先进装备制造、节能环保、新型文化、旅游等战略新兴产业;突出发展具有吉林特色旅游、文化产业,积极发展金融服务业、稳步发展房地产业、构建现代服务体系相适应的学科专业体系。
省属重点高校的办学实力、办学条件、办学质量处于领先地位,应继续在学科专业结构调整中,更好地发挥其引领和示范作用。
省属一般高校也应通过加强自身建设,不断增强办学的综合实力,科学合理地开展学科专业结构调整工作,发挥其支撑我省经济发展方式转变和经济结构调整的作用。
到“十二五”末,全省高校拟新增本科学科专业326个、高职高专专业242个,学科专业总量本科拟达到1626个左右,高职高专拟达到906个左右。
其中新兴、边缘、交叉学科专业数量有较大增加。
(2)学科专业内涵建设目标
到“十二五”末,全省高校在实现国家级特色专业、试点专业建设目标的同时,省级本科特色专业达到300个左右、高职高专试点专业100个左右;建成50个左右高职高专特色专业群。
人才培养目标、培养规格进一步多元化,人才培养模式不断创新,在实现国家级人才培养模式创新基地建设目标的同时,省级人才培养模式创新基地达到30个左右。
积极参与教育部组织实施的基础学科拔尖学生培养实验计划和卓越工程师、医师等人才教育培养计划,紧密结合我省经济和社会发展需要,积极参与全国工程教育专业认证工作。
课程体系和教学内容进一步优化,在实现国家级精品课程建设目标的同时,省级精品课程达到750门左右、省级优秀课达到3000门左右;
专业教师队伍建设得到进一步加强,在实现国家级教学名师奖、国家级优秀教学团队建设目标的同时,遴选省级教学名师200个左右、省级优秀教学团队450个左右;
实验室、图书资料等专业办学条件得到明显改善,在实现国家级实验教学示范中心建设目标的同时,省级实验教学示范中心达到150个左右,教学科研仪器设备总值达到88.55亿元,纸质图书达到5580万册。
四、“十二五”学科专业建设的主要任务
(一)加大学科专业增量调控力度,利用学科专业增量调控学科专业结构。
加大学科专业存量布局调整力度,压缩过时专业,对于那些需求不大、前景不佳、就业困难、办学条件薄弱、专业口径狭窄、效益长期低下的专业,应通过“撤、并、停、转”实行存量淘汰。
认真解决本科二级学科专业类过多、学科专业间跨度过大、缺乏支撑的问题。
(二)加强对传统学科专业的改造与提升。
为使传统学科专业进一步适应市场需求,并赋予其新的活力,本科学科专业应努力构建“宽口径、大专业、多方向”的学科专业群,增强各学科专业间的内在联系和相互支撑,提高其适应能力。
高职高专专业应针对职业岗位群,按市场需求灵活设置,有上有下。
要加强对现有学科专业人才培养模式的优化,加大学科专业课程体系和教学内容的改革和适应性调整。
注重通过现代化技术改造提升传统学科专业,赋予其新的课程体系、教学内容及新的仪器设备和现代化实验手段,增加学科专业的高新技术附加值。
(三)大力发展适应我省产业结构调整和优化升级所需要的学科专业。
围绕我省提出的建设推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化建设的目标和转变经济发展方式的战略调整,针对我省的支柱产业、新兴产业、优势产业和特色产业,大力发展与之相适应的学科专业,特别是应用性学科专业。
(四)积极设置新兴、边缘、交叉学科专业。
各高校根据现代科学技术综合化发展趋势、学科专业发展规律和人才培养规律及自身优势,打破学科专业堡垒,加大学科专业创新力度,通过学科专业教育资源的整合,强化学校内部学科专业的融合。
通过多学科、跨学科的融合,培育交叉、边缘学科,寻找新的学科专业增长点,培养更多市场急需的复合型高素质人才。
(五)重点发展高新技术类学科专业。
瞄准科学技术进步和我省高新技术产业发展的需求,增设信息科学、生命科学、新材料和低碳经济等高新技术类学科专业,为我省高新技术产业发展和突破提供人才支持。
(六)注重文科和理工科学科专业的协调发展。
在大力发展市场急需的理工类学科专业的同时,应积极慎重地推进包括人文、社科类在内的文科类学科专业的发展,保持二者的合理比例,特别是对基础学科专业应有长远眼光,避免急功近利,加强建设。
要高度重视文科与理工科的相互渗透与交叉、融合,加强人文教育和自然科学教育的有机结合。
(七)加快培养同经济全球一体化、国际化相适应的急需人才。
适应我省扩大对外开放和国际竞争与合作的需要,加快金融、证券、保险、外贸、管理、外语等学科专业的建设与发展,培养更多高素质的经营、管理和服务类国际化人才。
(八)采取切实有效措施保护特殊行业、国防军工等学科专业人才的培养。
着眼全局,对我省具有一定综合实力和办学特色的上述学科专业,继续加大扶持力度,抓好内涵发展和改造升级,提升人才培养质量,满足国家经济和社会发展对该类专门人才的需求。
五、“十二五”学科专业建设的主要措施
(一)加强对学科专业结构调整的组织领导
成立省高校学科专业结构调整领导小组,负责学科专业结构调整的组织领导工作。
各高校要建立相应的组织领导机构,做到责任明确,任务落实。
各高校应进一步提高对转型期学科专业结构调整重大意义的认识。
既着眼于经济和社会发展需要,又立足本校的办学定位和条件,科学规划,精心组织,认真抓好学科专业调整和建设。
(二)加大高等学校学科专业建设的投入
进一步加大我省学科专业建设专项经费的投入,重点支持契合我省支柱产业、新兴产业、优势产业和特色产业发展需要的重点学科专业、特色专业和试点专业建设。
各高校也应设立学科专业建设和调整专项经费,用于本校学科专业建设,特别是国家和省重点学科专业、特色专业和试点专业的配套建设和部分传统学科专业的改造与提升,提高学科专业水平、竞争实力和服务我省经济和社会发展的能力。
(三)加强学科专业建设与调整的指导和服务
省教育行政主管部门将通过科学编制学科专业建设规划,核定高校可自主设置的学科专业门类,定期公布国家和我省学科专业的布点情况,人才市场紧缺学科专业目录等方式做好学科专业的宏观调控,促进高校及时应对市场需求变化进行学科专业调整。
省高校学科专业设置评委会要加强对高校学科专业建设与调整的咨询和指导,采取个别咨询或专题报告等方式,为高校解决政策层面、实施层面或技术层面存在的问题或困难。
同时,引导高校把学科专业调整和加强学科专业内涵建设与发展有机结合起来,促进高校科学持续发展。
(四)积极构建科学灵活的学科专业结构调整的新机制
落实和扩大高校办学自主权,增强高校自主设置和调整学科专业的责任感和自我调控能力。
省教育行政主管部门将会同各高校,共同建立政府宏观调控和高校主动调整相结合、外部约束和自我约束有机结合的学科专业结构调整机制。
主要包括:
1.反馈机制。
及时传递和反馈招生、就业、市场人才需求等信息及市场人才需求的动态变化,作为学科专业结构调整的前提。
2.激励机制。
对于符合我省产业结构调整和科技进步要求的省级重点学科专业、特色专业和试点专业和学校可自主设置学科专业门类内的新办专业,省校两级均应通过政策倾斜和资金投入给予激励与扶持。
3.评估机制。
省教育行政主管部门,将有计划地通过开展学科专业评估对高校的学科专业调整、建设情况进行检查指导。
各高校也要定期对本校的学科专业调整、建设情况进行自评,总结经验,查找不足,认真整改。
4.淘汰机制。
省教育行政主管部门,将通过评估检查对于那些办得不好、存在问题较多的学科专业给予“黄牌”警告,限期整改,直至撤销。
各高校应增强学科专业调整的自律性。
对于那些陈旧过时、生源不好、质量不高的学科专业应通过相应的程序予以停办或撤销。
“十二五”是我国全面建设小康社会、我省经济和社会快速发展的关键五年,也是我省高等教育加快学科专业结构调整以适应我省经济和社会发展需要的关键时期。
因此,各高等学校要依据本规划制订好各自的“十二五”学科专业建设规划,周密部署、精心组织、认真实施,确保各项任务落到实处。
省教育厅将对各高校实施规划中的一些好的做法和经验加以推广,并对规划的实施情况进行必要的监督和检查。
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