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广西壮族自治区防震减灾
广西壮族自治区防震减灾
“十二五”规划
二〇一一年十一月
前言
防震减灾是国家公共安全的重要组成部分,是重要的基础性、公益性事业,事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。
加快防震减灾事业发展,对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
为进一步推进广西防震减灾事业的科学发展,依据《中华人民共和国防震减灾法》、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广西壮族自治区防震减灾规划(2006-2020年)》编制《广西壮族自治区防震减灾“十二五”规划》。
本规划围绕广西经济社会发展在减轻地震灾害方面的迫切需求,以及防震减灾事业发展中需要解决的主要问题,简要阐明防震减灾事业发展的指导思想和基本原则,科学确立未来5年的总体发展目标,重点明确战略部署和主要任务,提出事业发展的保障机制、政策与措施。
本规划是“十二五”期间广西综合防震减灾事业发展的蓝图,是政府部署全区防震减灾领域发展以及审批、核准重大项目,安排政府投资和财政支出预算,制定防震减灾领域相关政策的重要依据。
第一章防震减灾现状与面临的形势
一、地震灾害概况
地震是对人类生存安全危害最大的自然灾害之一,中国是世界上地震活动最强烈和地震灾害最严重的国家之一。
2001年11月14日昆仑山8.1级特大地震,是50年来我国大陆内部震级最大的一次地震,开启了我国新世纪严峻的地震形势。
2008年5月12日四川汶川8.0级特大地震以及2010年4月14日青海玉树7.1级大地震的发生,预示着新世纪以来我国地震形势的严峻性和复杂性。
进入21世纪第二个10年以来,在全球大震频发,全国中强地震活跃的大背景下,广西显著有感地震不断,也预示着广西震情形势的复杂性和严峻性。
因此,防御和减轻地震灾害是广西长期的防震减灾工作任务。
广西及其邻近地区ML≥3.0级地震分布图(1970~2010年)
广西地震灾害总体呈现下列几个特点:
一是强震不多,分布很广。
广西地处东南沿海地震带西段,地质构造较为复杂,是华南内陆地震活动最活跃的地区,北部湾经济区具有发生大震背景,桂西资源富集区是中强地震频发区,全区14个地级市均发生过破坏性地震。
据统计,广西曾发生5级以上地震22次,其中最大地震是1936年灵山
级地震,造成92人死亡、200余人受伤、5800多间房屋倒塌。
二是震级较小,频度很高。
近几年来,广西及邻近地区小震频发,平均每年发生3级以上地震10余次。
特别是2010年6月28日至8月15日凌云凤山交界发生的3级震群,共记录到3710次地震,其系列之丰富、发震次数之多、频度之密集,均属“广西首例、全国罕见”。
三是震源很浅,破坏严重。
广西发生的地震多数是浅源地震,一般深度在5至15公里;有些仅为1至2公里。
同时,广西石灰岩地区特有的地形地貌,地震常造成山石滚落或局部塌陷,导致地震烈度相对偏高,具有小震级高烈度的特点,有时3级左右的地震就会对震中区民众的生产生活秩序造成较大的影响。
如1980年8月25日宜州祥贝2.0级地震,震中烈度高达Ⅵ度,致使一个水坝受损;1998年的环江4.9级地震,直接经济损失达2572.2万元;2005年的平果—田东4.6级地震,造成1人死亡3人重伤,直接经济损失达2532万元;2009年11月18日都安县保安乡3.0级地震,造成2所学校的教学楼受损成为危房并推倒重建;2010年3月6日发生的靖西新甲乡2.5级地震造成地下溶洞塌方导致地下河道局部堵塞,造成新甲乡庞凌河上游的部分村屯的十多间房屋和几十亩坡地被淹,对当地民众生产生活及矿山开采造成较大影响;2010年5月16日河池东江镇2.8级陷落地震,导致山体两处危岩崩塌,95多立方米滚石阻断了乡级公路,造成加道村才吉屯61户村民的104间房屋不同程度受损,需搬迁安置村民80户240人;2010年6月至8月发生的凌云凤山交界3级震群,造成房屋受损9栋,8个水柜被震裂,山石滚落,阻断乡级公路,造成1000多人受灾,震群发生期间临时转移安置震区民众3500多人,百色、河池两市直接经济损失1500多万元,对当地民众生产生活造成很大影响。
广西及其邻近地区仪器记录地震频度表(1970-2010年)
震级(ML)
震级(ML)/频度(N)
合计
ML
(max)
1.0-1.9
2.0-2.9
3.0-3.9
4.0-4.9
5.0-5.9
6.0-6.9
频度
5847
3279
488
54
9
3
9680
6.4
二、主要进展
自治区党委、政府高度重视防震减灾工作,“十一五”期间,广西通过贯彻落实《国家防震减灾规划(2006-2020年)》和《广西壮族自治区防震减灾规划(2006-2020年)》,地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系和科技创新体系建设取得了较大的推进,防震减灾综合能力不断增强。
(一)地震监测能力不断增强
广西地震监测台网建设取得长足进步,特别是“十一五”期间,通过实施中国地震背景场探测项目、广西数字地震观测网络项目,全区各地新建和改扩建了28个测震台站,进一步优化了全区测震台网布局,实现了与广东、海南、云南、贵州和湖南等邻省台网,柳州、南宁市地震台网、龙滩水库地震台网、百色水利枢纽台网和大厂矿区地震监测台网的联网与数据共享,全区绝大部分陆地地震监测能力达至2.0级,广西及周边地区地震监测能力达到2.2级水平,地震速报时间缩短到10分钟以内;全区共有11个由重力、地磁、形变和地下流体多学科观测台站构成的前兆台网,台站平均间距达到200公里;在桂东南地震重点监视防御区建设了19个强震台构成的强震动台网,台站平均间距42公里。
基本建成了测震、前兆和强震动三大观测台网,并实现了观测系统的数字化和网络化发展,为震情灾情速报、地震预测预报探索、抗震设防、科学研究提供了关键的基础观测数据。
(二)地震预测水平逐年提高
地震预测仍处于科学探索阶段,对地震孕育发生的物理机制尚不清楚,预测仍以经验预测为主。
广西地震预测预报研究经过40年的努力,逐步形成了有广西特色的地震监测预报思路和工作体系,坚持周、月、年中、年度、紧急和临时会商制度,积累了有科学价值的资料。
对地震成因的机理进行了探索,丰富了预报方法,初步形成了一些中、短、临预报指标和综合预报方案,使预测效能逐年提高,为地震预报奠定了基础。
2010年,通过组织专题会商和加强短临跟踪工作,自治区地震局较好地跟踪和把握了2010年9月18日贵州罗甸与广西天峨交界4.4级地震发生和发展过程,实现了一次较为成功的地震中短期预测实践。
(三)地震灾害预防初显成效
地震灾害预防多措并举,取得了一定成效。
城市抗震设防管理逐步规范,全区13个地级市和40多个县(区、市)已将一般建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设程序。
13个地级市,40余个县(区、市)政务服务中心实施“建设工程抗震设防要求的确定”行政许可。
地震安全性评价工作全面展开,重大建设工程抗震设防水平和抗御地震的能力逐步提高。
广西农村民居防震保安工程建设全面启动,南宁、柳州、桂林、玉林、北海、河池等地大力推进农村民居防震保安工程建设。
校安工程拉开序幕,完成逐校逐栋校舍排查鉴定工作,共排查鉴定学校1.75万所。
防震减灾科普和法制宣传取得较好实效,全区有40个防震减灾科普基地,48所防震减灾示范学校,开展了一系列防震减灾知识培训。
市、县(区、市)地震机构行政监管逐步向法制化和规范化发展。
地震区划工作不断深入,南宁、柳州、北海、玉林、崇左等市及桂平等县(市)的部分城区先后开展了地震小区划。
(四)应急救援能力稳步提升
地震应急救援工作起步虽晚,但起点高、进步快。
通过近十年的发展,基本建立了覆盖各县(区、市)、各行业的地震应急预案体系,全区各级各类地震应急预案达1500多件,组织开展了形式多样的地震应急演练;初步建立了“平震结合”的地震应急指挥组织机构和部门、区域联动机制;“十五”期间,通过《中国数字地震观测网络项目》的实施,初步建立了自治区地震应急指挥技术系统;“十一五”期间,通过广西数字地震观测指挥系统的建成投入,广西13个地级市和平果县建立了市县地震应急指挥技术系统,实现了国家、自治区、市一体化的地震应急指挥技术系统的互联互通;各级地震部门应急车辆、装备配备状况得到一定程度改善;建设了精干高效、准军事化的近50人的地震应急现场队伍;广西地震灾害紧急救援队组建工作取得突破性进展;依托南湖公园建设了广西第1个避难场所,防城港等若干地级市地震应急避难场所正在筹建中;民政部门逐步加大涉震救灾物资储备;北海、崇左、柳州等地依托共青团等群众组织开展应急志愿者队伍建设。
(五)地震科技创新方兴未艾
经过多年努力,广西地震科技创新逐步探索了一条从无到有、不断增强的发展之路,地震科技能力建设取得了较大进展。
实施了一批大项目,建成了一定规模的全区地震监测系统,取得了一系列科技成果,地震监测和速报能力逐步提高,为地震科技创新提供了良好条件,为防震减灾工作提供了支撑。
科技管理体制逐步健全,一支具有一定规模和实力的地震科技专业队伍正茁壮成长。
三、存在的主要问题
(一)防震减灾社会管理能力不强
——防震减灾社会管理意识仍较薄弱。
社会管理存在管理缺位、不敢管理、不善管理等问题。
部分市、县(区、市)政府领导和管理防震减灾工作的意识有待提高,各级防震减灾领导小组相关责任部门没有充分发挥应有的作用;对市、县(区、市)和社会台站的重视不够、管理不到位,基于地震预测意见的政府风险决策机制尚未建立,对社会地震预测意见的管理程序和措施有待完善。
——抗震设防要求有效监管仍有缺失。
部分市、县(区、市)抗震设防要求管理没有完全纳入基本建设程序,部门分工协作配合不密切,生命线工程抗震设防水平相对偏低;校安工程虽已全面启动,但因规划工作量和资金需求量巨大,需要长期投入实施,逐步完善建设;农村民居防震保安工程建设没有实质性的进展。
地震安全性评价管理有待加强。
——各级政府部门地震应急预案仍需完善。
各级政府及其部门现行地震应急预案应对大震巨灾存在缺陷;市、县(区、市)抗震救灾指挥部的救灾指挥定位不准确、作用发挥得不够,抗震救灾现场协调、指挥能力亟待加强;基层地震应急处置与管理能力亟待加强。
——各级地震机构队伍建设仍需加强。
部分县(区、市)级防震减灾工作机构仍未独立设置,防震减灾工作队伍建设有待加强,行政执法队伍建设亟待加强。
(二)防震减灾公共服务水平不高
——防震减灾公共服务产品有待丰富。
防震减灾公共服务存在服务产品单一、服务质量不高、服务主动性不够等问题,与各级政府的要求和社会公众的期待相距甚远;地震速报服务于减灾的能力不强,尚无法提供抗震救灾急需的烈度速报、地震预警和灾情速报等服务;地震观测数据共享程度不高,用于服务社会的产品不多;地震预报短时间内很难满足社会的需求。
——地震安全基础研究和工程服务能力有待加强。
城镇选址可行性论证中地震安全研究较为缺失,城镇规划缺乏地震活动构造探测、地震小区划、震害预测等地震安全基础工作支撑;为农村民居防震保安提供有针对性、有效性服务的能力非常有限。
——防震减灾应急指挥及保障能力有待提升。
地震灾情的快速获取能力、应急指挥决策能力、地震现场工作技术水平、地震灾害损失评估能力难以满足抗震救灾的需求;基层地震部门缺乏必要的技术支撑和装备保障,实战综合演练难以开展,演练严重脱离地震实际;地震应急救援专项物资储备、生产能力不足。
——公众防震减灾知识和技能水平有待提高。
公众防震减灾知识需进一步普及,自救互救技能亟待提高;防震减灾科普基础设施严重匮乏;防震减灾宣传的服务面窄、资料少问题突出;防震减灾宣传教育和培训体系需要完善,学校的防震减灾教育需要加强。
——防震减灾新闻宣传与信息发布系统机制有待建立。
在当前新闻媒体、互联网高速发展的情况下,地震发生时,公众对地震信息的需求非常强烈,广西尚未建立地震信息发布平台,灾情信息管理还需完善,防震减灾信息化和产业化水平还较低,尚不能有效支撑防震减灾的科学决策;新闻宣传工作相对薄弱,缺乏面对媒体和社会的经验,未能充分发挥政府喉舌作用。
(三)防震减灾基础能力不足
——防震减灾重特大灾害风险防范能力有待提升。
广西测震、前兆、强震三大台网的台站数量不足,布局不均衡,海域监测基本处于空白,空间对地监测手段单调,立体监测体系尚未建立,深井监测有待开展,未能形成一个多学科、综合、立体的强大监测网络;应对重特大地震灾害的救援力量不足,救灾物资储备种类单一,救灾应急装备、通信手段等比较落后,救援培训基础设施建设需进一步加强。
——地震烈度速报和地震预警能力建设尚属空白。
在当前地震预报技术尚未过关的情况下,加强地震烈度速报和地震预警能力建设是实现有效减轻地震灾害的途径之一;大震速报、震后地震破裂分布判断等工作的时效和质量迫切需要提升,地下介质结构、地球物理基本场等数据产出能力有待加强。
——城乡公共基础设施和建筑物防灾能力比较薄弱。
城乡交通、通信、电力、排水管网等基础设施以及医院、学校等人员密集场所防灾能力较低,仍有相当一部分较早时期建设的城乡建筑物抗震设防标准达不到规范要求,区内许多地方的农村住房抗震设防标准低,抗震能力弱。
——防震减灾基本情况调查统计工作薄弱。
由于部分县(市、区)防震减灾工作机构的不健全,人员队伍不足,制度建设滞后,管理不到位,全区防震减灾系统没有形成一套科学的防震减灾统计调查体系,导致防震减灾的一些基础数据、基本情况提供不完整、不系统、不及时、更新慢,影响到政府对防震减灾工作的决策和部署。
——基层防震减灾能力需要进一步提升。
基层社区和企事业单位地震应急预案需要进一步完善,地震灾害风险隐患需要进一步排查,应急装备和救灾物资还比较欠缺,企事业单位对防震减灾工作的重视程度还不够,家庭防震减灾器材和救生逃生工具配备比例还很低。
——防震减灾科技支撑能力需进一步提高。
地震科技创新能力不强,地震预测预报水平尚低;地震科技与防震减灾工作的结合不够紧密;防震减灾领域科学研究和技术开发能力还不强,多学科交叉研究还很薄弱,科研成果业务化应用程度还不高,地震科学的基础研究、应用研究、基础性工作和地震科技服务之间存在脱节。
——防震减灾人才建设急需加强。
广西防震减灾人才结构需要进一步优化,人才专业化水平有待进一步提高,基层防震减灾人才队伍建设需要进一步强化。
——国际交流与合作广度和深度尚需加强。
需进一步学习和借鉴国际防震减灾先进理念和技术,拓宽广西在国际的防震减灾工作交流合作领域,提高合作水平。
四、面临的形势
当前,广西正围绕坚持构建国际区域经济合作新高地、打造中国沿海经济发展新一极的战略目标,坚持科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,坚持空间换时间、资源换产业、存量换增量的战略思维,坚持产业、交通、北部湾经济区优先发展的战略布局,大力推进富民强桂新跨越。
这些新形势新任务,对广西防震减灾工作提出了新的更高要求。
(一)面临的挑战
我国是世界上地震灾害最严重的国家。
地震灾害分布范围广、地震频度高、地震强度大,并呈现出增强和集中爆发的特征,灾害损失持续加重,地震已经成为制约我国经济社会发展和民生改善的重要因素之一。
在当前全球大震频发、全国中强地震密集发生的形势下,全区地震发展趋势不容乐观。
自1998年环江4.9级地震后,广西境内5级左右地震已平静近13年,远远超出广西及其邻区平均5年1次5级左右地震的时间间隔,具备发生中强地震背景。
因此,广西地震灾害风险进一步加大。
随着工业化和城镇化进程的加快推进,经济社会与地震灾害的相互影响更加突出。
加之广西目前正处于经济社会高速发展时期,城镇人口密度增加,重大工程建设不断增多,社会财富快速聚集,基础设施承载能力超负荷,部分建筑物达不到抗震设防标准,城市灾害管理还比较薄弱,造成城市对地震灾害有明显放大作用并不断出现新的特点,地震对公共安全和经济社会发展构成的威胁将更加严重。
广西广大农村,尤其是石山地区,经济社会发展还相对滞后,农村居民主要靠农业和其他自然资源为生,受地震灾害的影响很大,容易因地震灾害致贫或返贫,自身抵御地震灾害的能力还很薄弱。
因此,加快防震减灾事业的发展,筑牢基础,加强社会管理,提高社会服务水平,全面提升全社会抗御地震灾害能力,最大限度地减轻地震灾害损失,是广西经济社会发展的迫切需求和社会公众的强烈愿望。
另一方面,防震减灾所面对的是一系列世界性的科学技术难题,广西独特地质条件下小震、大灾形成机理没有得到正确认识,防震减灾需求推动着地震科学技术的发展,而地震科学技术的发展也是地球科学发展的需求。
(二)外部环境
自治区党委、政府高度重视防震减灾工作,将防震减灾作为政府公共服务和社会管理的重要组成部分并纳入治区经济和社会发展规划,将降低地震灾害风险列为政府工作的重要事项,防震减灾的地位和作用更加凸显。
进入新世纪以来,各级领导对广西防震减灾工作的重视程度之高前所未有,各相关部门对广西防震减灾工作的支持力度之大前所未有,社会各界对广西防震减灾工作的关注程度之深前所未有。
这些,既是对防震减灾工作提出的新的更高要求,也是广西防震减灾事业科学发展的重大机遇。
近年来,广西经济保持平稳较快发展,自治区综合实力显著增强,防震减灾的科技支撑能力逐步提高,为防震减灾奠定了坚实的物质基础。
社会各界积极主动参与防震减灾,为开展防震减灾工作创造良好的社会参与氛围。
随着社会组织持续发展、民间财富不断积累、慈善团体大量涌现,人民群众思想观念和利益需求发生新的变化,社会各界主动参与防震减灾的意识逐步增强。
在经历了汶川、玉树等重特大地震灾害后,社会动员逐步实现由应急化向常态化转变,民间组织、社会团体、基层自治组织、企业、志愿者、社会工作者等积极投身防震减灾工作,日益成为防震减灾的重要力量。
同时,国际社会高度关注防震减灾,为引进国际先进理念和技术、加强防震减灾国际合作交流提供了良好的外部环境。
“十二五”时期,是防震减灾工作机遇和挑战并存、困难和希望同在的关键时期,我们要立足经济社会发展和安全稳定大局,统筹规划防震减灾事业发展,加速推进防震减灾能力建设,进一步健全防震减灾“3+1”体系,切实保障人民群众生命财产安全。
第二章“十二五”防震减灾指导思想、发展目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面深入贯彻落实科学发展观,以保护人民生命安全、最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨,围绕广西经济社会发展和安全稳定大局,以不断提高全区地震综合防御能力为中心,努力依靠健全法制、依靠科技创新、依靠全社会力量,强化社会管理,拓展公共服务,稳步提升防震减灾基础能力,全面加强综合防震减灾能力建设,着力提高全民防震减灾意识,切实维护人民群众生命财产安全,有力保障经济社会全面协调可持续发展。
二、基本要求
以科学有效减灾为目的,着力全面预防。
将保护人民群众生命安全放在首位,坚持最大限度减轻地震灾害损失这一根本宗旨,牢固树立全面预防观,综合协调、多措并举、规范有序地开展防震减灾各项工作,推进防震减灾事业统筹协调发展,实现减灾效益的最大化。
以规范社会管理为推手,促进工作落实。
建立健全防震减灾绩效考评体系,强化各级政府在防震减灾工作中的领导地位,加强各部门之间的协同配合,充分调动社会资源投入防震减灾事业。
把社会管理作为防震减灾的重要推手,健全社会管理的法制体系,提高管理社会的能力,形成全社会共同推进防震减灾事业发展的合力。
以强化公共服务为途径,拓宽服务领域。
加强地震灾害风险调查研究,加强非工程性防御工作。
各部门协同推进城乡交通、通信、电力、排水管网等基础设施以及学校、医院等人员密集场所的防震抗震工作,为农村民居地震安全工程、中小学校安工程提供专业技术支持和产品设计服务。
将防震减灾公共服务向更宽领域拓展,加强公共服务职能,增强公共服务意识,扩大公共服务的覆盖面,创新服务方式,丰富服务产品,提高服务社会的能力和水平。
以提升基础能力为支撑,推动跨越发展。
从战略高度统筹规划防震减灾各方面工作,着眼长远推进防震减灾基础能力建设,优先解决防震减灾领域的突出问题。
强化地震监测基础,提高地震预报水平和预警能力,推进地震科技创新,提高队伍职业素养,全面提升地震应急指挥决策和救援能力,为防震减灾提供有力的保障和支撑。
三、发展目标
防震减灾社会管理向更深层次推进。
防震减灾法律、法规、规章和地震标准体系基本健全;全区防震减灾绩效考评工作进一步深化;市、县(区、市)地震机构依法管理防震减灾工作的能力显著提升;当区内发生中强地震时,各类学校、医院等人员密集场所基本不损失,城市设施基本不破坏,新建改扩建农村房屋基本不倒塌。
防震减灾公共服务向更宽领域拓展。
全区14个地市及人口稠密城镇实施地震区划;全社会防震减灾意识明显提升,地震重点监视防御区(城市)社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能;地震应急响应、救援和灾情速报评估能力大幅度提高,破坏性地震发生后,1小时内启动应急救援行动,3至5天给出烈度等震线图和灾情初步评估结果;初步建立自治区、市、县(区、市)地震灾害应急救援队伍和自治区地震应急救援培训基地;初步建成覆盖自治区、市、县(区、市)的地震震情、灾情、科技信息服务和地震科学数据共享系统。
防震减灾基础能力向更高水平迈进。
基本形成多学科、多手段的覆盖广西陆区及北部湾海域的综合观测系统,地震台网监测震级下限能力达到1.5级,区内地震速报时间小于10分钟,国内地震速报时间小于20分钟,全球地震速报时间小于30分钟;建设覆盖全区的地震烈度速报台网,震后20分钟完成烈度速报;开展地震预警示范应用;长、中、短、临地震预测预报协调发展,地震预测能力不断提高;地震科学技术创新能力明显提高,其支撑引领防震减灾事业发展的作用有效发挥,建成若干体现广西地域特色、在国内具有一定影响的优势项目;高层次人才培养和引进初见成效,人才队伍整体素质显著提高。
第三章主要任务
根据国家和自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的要求,围绕我国防震减灾“3+1”体系(监测预报、震灾预防、紧急救援和科技创新)工作思路,结合我区实际,明确“十二五”时期我区防震减灾工作主要任务。
一、监测预报体系建设
(一)坚持多路探索,提高地震预测预报水平
加强中长期地震预测研究,建立长中短临多路探索的工作体系。
围绕境内巴马—博白断裂带开展十年尺度6级地震中长期危险性预测研究。
大视野、多角度地研究广西境内及北部湾海域强震活动特征的形成机理,判定广西境内及北部湾海域未来数年尺度的6级地震活动趋势及其主体活动地区。
加强地震预测预警技术研究,提取含有地震前兆异常的地球物理量及其特征,综合多学科地震前兆异常变化的群体特征,判定未来地震的危险程度和紧迫程度,积极开展地震短临预测预报探索。
坚持监测、预报、科研相结合,提高地震预测预报的科学水平。
加强数字观测资料地震前兆异常信息提取技术研究,提高数字观测资料在地震预测中的应用能力。
创新地震预报方法和理论,推进数字地震新参数应用、地震活动图像分析等地震预测方法的创新。
依托新的地震观测技术,发展地震预测新方法。
开展数值地震预测探索,逐步推进地震预测从经验预测走向物理预测。
(二)加强监测台网建设,提高地震监测能力
编制全区地震监测台网规划,加强全区台网功能和布局的科学设计,进一步优化全区观测台网布局和密度,整合监测基础资源,完善台网运行保障,实现全区基本均匀监测和地震重点监视防御区有效强化监测及流动台网监测;拓展观测领域,加强沿海一带观测台网建设,从陆地延伸到海域,从地面拓展到空间、地下,构建多要素、高密度、集成化的地震灾害立体监测预警服务体系。
加强对市县(区、市)、企业和社会地震监测台网(站)管理和设备的升级改造。
统一保护标准和规范程度,加强地震监测设施和地震观测环境的保护。
全面推进人口稠密、经济发达地区的地震烈度速报能力建设,逐步开展重点区域地震预警示范应用;深化数据挖掘,完善数据产品与加工技
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