如何撰写调研报告【应用文书例稿】.docx
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一、调研、调研报告基本概念
二、调研、调研报告与领导素质
三、调研报告的基本类型与基本写法
四、怎样写好调研报告
一、调研、调研报告的基本概念
(一)调研是调查研究的简称何谓调查研究?
《汉书·晁错传》记载,“调立城邑,毋下千家”。
颜师古注曰:
“调,谓算度之也”。
查,指寻检、查究、查核、考查;研,有细磨、审查之意;究,就是穷尽、终极、彻底推求、追根究底。
在马克思主义认识论看来,“调查”主要是通过对客观事物的考查、查核和计算、算度来了解客观事实真象的一种感性认识活动。
“研究”则主要是通过对调查的感性材料进行审察和思维加工,以求得认识社会现象的本质及其发展规律的一种理性认识活动。
调查研究是实施领导、正确决策、解决问题必不可少的重要环节,是能力素质的重要体现,是机关干部需要掌握的一项基本功。
另一方面,调查研究作为一种工作方法,在能力建设中具有基础地位。
调查研究既是科学决策的基本前提,也是开展各项工作的基本手段。
1930年5月,毛泽东在其调查研究理论的奠基之作《反对本本主义》中第一次提出“没有调查,没有发言权”的著名论断。
1931年4月2日,毛泽东在《总政治部关于调查人口和土地状况的通知》中,又提出“不做正确的调查同样没有发言权”。
1941年8月,毛泽东在为中央起草的《中共中央关于调查研究的决定》中明确指出:
“系统的周密的社会调查是决定政策的基础。
”
《毛泽东选集》第一卷第一篇是什么,是《中国社会各阶级的分析》,第二篇呢,是《湖南农民运动考察报告》。
这两篇文章都是调研报告,是毛泽东同志早期对中国社会进行长期、深入调查研究的成果,篇幅虽然不长,但它对确定中国新民主主义革命的根本战略起到了至关重要的作用。
毛泽东同志曾经非常形象地说过:
“我的经验历来如此,凡是忧愁没有办法的时候,就去调查研究,一经调查研究,办法就出来了,问题就解决了。
”毛主席著作以调查研究开篇,始终贯穿着调查研究这根红线。
他还明确指出:
“认真调查研究,对具体问题作出具体的分析,而不是抽象的主观主义的分析,这是马克思主义的灵魂。
”“民主革命阶段,要进行调查研究,社会主义革命和社会主义建设阶段,还是要进行调查研究,一万年还是要进行调查研究工作。
这个方法是可取的。
”“不调查不研究就不得了,就要亡党亡国亡头。
”
早在50多年前,毛泽东同志就指出:
“在全党执行调查研究计划,是转变党的作风建设的基础一环。
”
邓小平同志指出:
“能不能深入下去,工作能不能落实,关键在于领导干部是不是以身作则,调查研究,从实际出发,分析问题,解决问题。
”
邓小平同志指出:
“离开群众经验和群众意见的调查研究,那么,任何天才领导者也不可能进行正确的领导”。
邓小平同志八十八岁高龄还在深入实际调查研究,关注和思考建设中国特色社会主义的若干重大问题。
他曾谆谆告诫全党:
“按照实际情况决定工作方针,这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的思想方法、工作方法。
”
《江泽民文选》中涉及调查研究论述的文章有四十多篇,比较典型的有:
《没有调查就没有决策权》、《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》、《领导干部要在思想、作风建设中作出表率》等等。
我们党是在调查研究的基础上,实现并不断深化马克思主义基本原理同中国具体实际的结合和统一的。
没有调查就没有发言权,没有调查就更没有决策权。
调查研究要立足于研究新情况、解决新问题。
调查研究要善于抓住重点。
江泽民明确调查研究是“谋事之基、成事之道”。
江泽民同志强调领导干部要“多做些调查研究,少一些主观主义”。
江泽民同志在充分强调调查研究是我们党的优良传统的同时,又郑重指出:
“如果我们不深入了解实际情况,凭一知半解,靠老经验、想当然作决策、指挥工作,没有不失败的。
”
胡锦涛同志在十七大报告中强调:
“加强调查研究,改进学风和文风,精简会议和文件,反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假。
”胡锦涛总书记说:
“调查研究是我们的谋事之基、成事之道。
各级党委、政府和领导干部要切实加强对本地区本部门和谐建设有关情况和工作的调查研究,全面分析和把握社会建设和管理的发展趋势,为制定政策、开展工作奠定坚实的基础。
”胡锦涛同志深刻指出:
“调查研究是谋事之基、成事之道,是我们党一贯坚持的工作方法。
”胡锦涛同志要求“各级领导干部要深入基层、深入群众、深入实际,通过开展广泛深入的调查研究,切实提高思想认识水平,切实提高政策水平,切实提高工作水平”。
(二)调研报告是实用性很强的文体调研报告也叫调查报告,是对某项工作、某个事件、某个问题,经过深入细致的调查后,将调查中收集到的材料加以系统整理,分析研究,以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。
它要求有事实有分析,有观点有材料,充分反映调查研究的结果。
调研报告也就是调查研究的报告,一是调查,二是研究,三是报告。
没有调查不会产生报告,光有调查,没有认真分析研究,也写不出报告。
调研报告是实际工作中经常使用的一种文体,也是报刊上常见的新闻体裁之一。
调研报告是一种实用性很强的文体。
它的文体特征是:
以记叙为主,以议论为辅,叙议结合。
以记叙为主,就是要用事实说话。
以议论为辅,是说观点要鲜明。
“调研报告”一般用第三人称写作。
调研报告是公文写作中的“重型武器”,是领导机关了解基层情况,运用典型指导工作的基本方法之一。
调查报告写作难度较大、要求较高,它是锻炼、提升机关干部写作水平的重要文体。
换句话来说,调查报告要是写好了,其它体裁公文写作都不在话下。
因而,我们应在研究调查报告写作上多花费些功夫。
二、调研、调研报告与领导素质
(一)调研是领导素质的重要方面1.调研是保证科学决策、实现正确领导的基本条件坚持调查研究,是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论的必然要求,是贯彻解放思想、实事求是的思想路线和党的群众路线的重要方式,也是保证科学决策、实现正确领导的基本条件。
我们党是一个十分重视调查研究的党。
以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体,身体力行,在调查研究的理论和实践方面,都为全党树立了光辉的典范。
80年来,我们党所以能把马克思列宁主义基本原理与本国国情相结合,在领导人民进行革命、建设和改革的不同历史阶段,坚定地站在时代前列,创立指导自己行动的科学理论,制定得到人民群众拥护的正确路线方针政策,战胜前进道路上的各种艰难险阻,不断夺取新的胜利,都是同重视并善于进行调查研究分不开的。
2.调研是一项基本工作方法和领导制度调查研究是现代决策体系中的一个重要组成部分,是我们党的一项基本工作方法和领导制度。
在新的历史条件下,尽管调查研究的对象、内容、范围、手段都发生了变化,但调查研究在党的决策和领导工作中的地位与作用丝毫没有改变。
应该看到,随着形势的变化以及新情况、新问题的不断出现,影响决策的因素增多了,决策的时效性增强了,决策的风险性增大了,决策所需的信息量增加了,这就更需要把调查研究贯穿于决策的全过程。
通过调查研究,决策前,掌握全面、系统、真实的决策背景和依据;决策中,在多种方案的比较分析中实行优中选优;决策后,跟踪决策的实施,不断地加以修订和完善。
因此,调查研究是正确决策的前提和基础,是谋事之道、成事之基。
3.调研是执政能力的重要组成部分在中国共产党的执政能力中,调查能力应该是其中重要的组成部分,是所有执政行为的第一步,调查能力的强弱,决定了能否获得大量的真实可靠的资料,从而影响到党的路线、方针、政策的制定和实施,导致执政行为的成败。
因此,调查能力诚可谓谋事之基,成事之道。
调查研究的主要目的就是提高领导干部的科学决策水平。
所谓决策水平,就是领导者能否正确而科学地做决策,能否有效地、创造性地实施决策。
正确而科学地做决策,有效地、创造性地实施决策,不是一种单纯的方法和技巧,而是领导者知识、能力、智慧的综合反映,是领导能力、领导水平的全面体现。
对于领导者来说,其领导能力的大小,领导水平的高低,直接影响着下属群众对他的评价,影响着对他的支持度。
20世纪70年代,世界发生了石油危机。
在石油危机面前,美国的克莱斯勒汽车公司做出了一个错误的决策,继续生产大型豪华轿车。
结果损失惨重,公司濒临倒闭。
董事会为此解除了公司总经理的职务,聘请了前福特公司的总经理艾柯卡出任总经理。
艾柯卡上任后,对他的属下所说的第一句话就是:
“决策失误是最大的失误。
”艾柯卡的话是领导经验和教训的总结。
《决定》指出,必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
这就需要我们强化党的执政能力建设。
而强化执政能力建设最基础的一环就是提高调查研究的能力。
事实上,会不会搞调查研究、能不能搞好调查研究本身就是是衡量一个领导干部工作能力的最基本的标准之一,是领导干部工作水平和成熟程度的重要标志。
4.调研是领导干部作风的具体体现调查研究是一种作风。
注重调查研究,是我党的优良传统和作风。
《决定》指出,当前党内一些不良风气,如“脱离群众、脱离实际,不讲原则、不负责任,言行不一、弄虚作假,铺张浪费、奢靡享乐,个人主义突出,形式主义、官僚主义严重”等问题,“严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现”。
党建专家说,《决定》连续用了三个“严重”,措辞之严厉非同寻常,可见问题之多之广之深之久,再不引起极大警觉,后果不堪设想。
我们搞调查研究的过程就是接触群众的过程,就是加强和改进我们的思想作风、工作作风、领导作风和生活的过程。
能否俯下身子调查研究,是衡量一个领导干部作风是否过硬的试金石。
在当前经济发展和群众生活困难增多的情况下,特别要坚持问政于民、问需于民、问计于民,以务实的作风和扎实的措施把事情办好。
《决定》提出:
“省部级领导干部每年应至少抽出一个月时间,市(地)县党政领导干部每年要有两个月以上时间,深入基层调研,总结经验,探索规律,指导工作,解决问题。
调查研究要改进方法,提高质量,努力了解真实情况,掌握第一手资料。
县以上党政主要领导干部要自己动手,撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。
省、自治区、直辖市和中央各部门的主要负责同志,每年要向中央报送调研材料和决策建议。
”这些要求很重要,各级领导干部都要认真贯彻执行。
要把调查研究列入重要议事日程,贯穿到决策和领导工作的全过程。
领导干部要深入基层,调查研究,结合实际开展工作。
最近,中央文献研究室出了一本书,叫《毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云论调查研究》,很值得一读。
陈云同志1961年到上海青浦县小蒸人民公社调查“母猪是公养好还是私养好”的问题,当地15个猪场他去了10个,对喂食、垫圈、接生等环节做了详细的了解。
他观察到母猪快要生产时,农民就在猪棚旁边守护,把最后生下来的最瘦小的那只小猪,放到母猪奶水最多的第三个乳头上吃奶,几天下来,这窝小猪就长得大小均匀了。
这个情节堪称调查研究的经典。
(二)调研报告是领导能力的重要载体1.调研报告的特点
调研报告的主要特点是用事实说话,对事物加以剖析和评论,因此真实性是它的生命。
它一般运用叙述和议论这两种基本的表现手段。
与通讯比,它侧重用事实说明问题,不需要故事性、形象性;与总结比,它多用第三人称。
从用途来说,调研报告有的可以发表,有的则只是供领导机关了解情况、制定政策作为参考和依据,并不公开发表。
(1)写实性。
调研报告是在占有大量现实和历史资料的基础上,用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物。
充分了解实情和全面掌握真实可靠的素材是写好调研报告的基础。
(2)针对性。
调研报告一般有比较明确的意向,相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或是专题性问题展开的。
所以,调研报告反映的问题集中而有深度。
(3)逻辑性。
调研报告离不开确凿的事实,但又不是材料的机械堆砌,而是对核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证,探明事物发展变化的原因,预测事物发展变化的趋势,提示本质性和规律性的东西,得出科学的结论。
2.调研报告的结构
调研报告一般可分三部分:
(1)前言
- 配套讲稿:
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