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钟委58号
钟委〔2008〕58号
关于做好行政村(股份经济合作社)党支部换届选举工作的实施意见
各行政村(股份经济合作社)党支部:
根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和区委组织部《关于做好全区行政村党组织换届选举工作的实施意见》(鄞组[2008]3号),经街道党工委研究,决定对全街道行政村(股份经济合作社)〔以下简称村(股份)〕党支部进行换届选举。
现就本次换届选举工作提出如下意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,按照《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,以“和谐换届、选优配强”为目标,认真贯彻党的民主集中制原则,充分发扬民主,采用“两推一选”的方式,在集中广大党员群众意志的基础上,选出适应新形势发展需要、素质优良、结构合理、党员群众公认的新一届村(股份)党支部领导班子,着力提高基层干部队伍的整体素质,为进一步提升城市化管理水平,实现经济又好又快发展和社会全面进步提供强有力的组织保证。
二、方法步骤
村(股份)党支部换届选举工作在街道党工委的领导下,以村(股份)党支部为单位,采用“两推一选”的方式开展选举。
总体时间安排30天左右,从6月16日至7月17日。
主要步骤为:
(一)准备发动阶段(6月16日至6月30日)
1、建立领导和指导机构。
成立街道换届工作领导小组及办公室,组建各村(股份)换届工作指导组。
2、深入开展调查摸底。
各村(股份)换届工作指导组对所在村(股份)党支部班子情况进行一次深入细致的调查摸底,主要采取对原村(股份)班子进行民主测评和座谈等方式,广泛听取党员和村民代表或股东代表对新一届村党支部班子的配备意见,座谈面确保在80%以上。
同时,对各村(股份)党员进行一次初步的资格审查。
在此期间,各村(股份)党支部班子整体和支委个人要上报书面总结材料。
3、制定工作方案。
街道党工委在专题听取考察情况汇报的基础上,初步拟定工作方案,确定以“两推一选”的方式进行换届,明确支委基本任职资格条件,确定各村(股份)支部委员配备职数。
4、开展业务培训。
对各村(股份)换届工作指导组成员和各村(股份)党支部负责人进行换届选举业务培训,明确任务要求和重点需要把握的事项。
(二)组织实施阶段(7月1日至7月6日)
1、出台实施意见。
制定出台全街道村(股份)党支部换届选举工作实施意见和村(股份)党支部选举办法,明确各阶段工作重点。
2、召开动员大会。
街道党工委组织召开全体班子成员、农村工作指导员和各村(股份)党支部成员参加的换届选举动员大会,对村(股份)党支部换届选举工作进行全面动员部署,统一思想,明确要求。
3、开展民主推荐。
民主推荐以召开会议的形式进行,参加人员包括全体党员、村民代表或股东代表,其中党员人数要超过应到会人数的80%,村民代表或股东代表一般不低于应到会人数的2/3。
会上,先由换届工作指导组组长作动员讲话,做好正面的引导工作,然后由现任村(股份)党支部书记就本届的工作进行述职,再组织党员、村民代表或股东代表对新一届村(股份)支委候选人初步人选进行两个层次的民主推荐。
一是群众推荐,组织村民代表或股东代表进行推荐;二是党内推荐,由全体党员进行推荐和自荐。
推荐采取无记名投票的方式进行。
被推荐对象包括:
本村(股份)中共正式党员(含户籍不在本村(股份),但组织关系在本村(股份)的中共正式党员);推荐人数一般应等于村(股份)支委会实际配备职数,推荐结果一般应当场予以公布,并报街道党工委审核,街道党工委对上报的被推荐对象逐一进行资格审查和个别谈话。
如推荐票比较集中的,对经资格审查后符合条件的被推荐人选,一般可按推荐票数从高到低依次取足支委职数和20%的差额比例,由村(股份)党支部直接确定候选人预备人选,报街道党工委审批。
如遇推荐票比较分散、接近或者相等而难以直接确定候选人预备人选时,可根据实际情况,对经资格审查后符合条件的被推荐人选,按支委职数和20%--100%的的差额比例(即差额人选数可按120%-200%比例取,但最高不超过支委配备职数的1倍),从高到低确定候选人初步人选。
初步人选报经街道党工委同意后,可以确定为预选候选人预备人选,先进行党内差额预选,再产生正式候选人。
4、进行党内选举。
选举采取“两推一选”的方式,对经民主推荐直接确定候选人预备人选的村(股份),可根据街道党工委批复,召开全体党员大会进行酝酿后,确定正式候选人,以差额选举的方式选出新一届党支部委员会;对实行党内差额预选的,应先按照差额预选办法产生正式候选人,再进行正式选举,等额选举产生支部委员会。
产生正式候选人后,经街道党工委批复或同意,可以随即进行正式选举,也可根据实际情况另行安排时间进行正式选举。
在支部委员会全体会议上等额选举产生书记。
选举结束之后,新当选的村(股份)党支部书记和支委进行表态发言,选举结果报街道党工委审批、备案。
(三)总结提高阶段(7月7日至7月16日)
换届选举结束之后,及时整理换届选举工作有关资料,做好归档。
及时做好离任落选人员的思想稳定工作。
同时对新一届村(股份)党组织班子成员进行集中培训,帮助指导村(股份)党组织制定三年工作规划,进一步健全村(股份)工作制度、民主议事决策等各项规章制度,全面实施村(股份)干部履职承诺,承诺内容在一定范围向群众公布,确保换届后村(股份)各项工作的顺利开展。
三、工作要求
1、广泛宣传引导。
各村(股份)党支部要按照换届选举日程安排,及时组织召开村(股份)支委会议、党员大会和村民代表(或股东代表)会议,学习传达有关文件精神,统一思想认识。
组织党员群众民主推荐是广泛听取党内外群众意见的有效措施,推荐结果是确定新一届支委候选人预备人选的重要依据。
但是,新一届支委不是“民推民选”,必须依照有关规定进行党内选举产生。
要通过广播、标语、黑板报等形式,广泛宣传换届选举工作的目的意义和“两推一选”做法,使广大党员群众能正确对待和积极参与配合换届选举工作。
2、严格任职条件。
要拓宽选人视野,广开推荐渠道,努力选拨政治立场坚定,能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策,具有较强的组织协调能力、市场经济意识和带头致富、带领群众共同致富本领的中共正式党员进入新一届村(股份)党支部班子。
拟新进班子的支委年龄一般应在45周岁以下、初中以上文化程度。
具体年龄、文化程度要因村(股份)而宜,不搞一刀切。
在正式候选人确定时,直系亲属应予回避,防止支部领导班子家族化。
3、合理控制班子职数和结构。
要按照精干高效原则,通盘考虑村(股份)支部班子的职数配备。
具体根据村落分布、人口数量、经济社会发展状况和实际工作需要来确定,其中村(股份)支委职数一般为3人,党员数量多、人口经济规模大的村(股份)可适当增加名额,但不能超过5名,并须报请街道党工委审批。
各村(股份)要鼓励和引导妇女干部、招考到村(股份)的党员大学生参与村(股份)党支部换届选举。
4、要精心组织推荐和选举。
要动员符合任职条件、有志于献身村(股份)建设事业的党员自荐,动员广大党员群众积极参加民主推荐和测评。
在党员群众推荐和测评的基础上,严格按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定操作,实行差额选举。
认真组织党员参加村(股份)党支部换届选举工作,要直接通知到党员本人,通知不到本人的应送书面通知给党员家属转交,确保村(股份)党支部换届选举到会率。
党内选举过程中,实际参加选举会议的正式党员人数超过应参加选举会议党员人数80%的,选举有效;被选举人获得的赞成票数超过实到会有选举权人数一半的,始得当选。
根据上级有关文件精神,对确因情况特殊、不能准时到会参加投票选举的党员,经党员大会同意,报街道党工委确认,并在选举日前5天进行公示后,可以不计入应到会人数。
四、组织领导
村(股份)党支部换届选举工作事关全街道村(股份)的改革、稳定、发展,在换届选举中实行“两推一选”,是新形势下选拔基层优秀人才脱颖而出的有效途径。
为加强对村(股份)党支部换届选举工作的领导,街道党工委成立村(股份)党支部换届选举工作领导小组,由街道党工委书记任组长,切实加强领导。
同时,设各村(股份)换届工作指导组,具体负责换届工作业务指导。
在换届选举过程中,各村(股份)党支部特别要严肃组织纪律,防止在推荐、测评和选举过程中出现讨好许诺、拉票贿选等非组织行为,一经发现,要给予严肃处理,确保村(股份)党支部换届工作顺利进行。
附件1:
钟公庙街道行政村(股份经济合作社)党支部换届选举工作领导小组成员名单
附件2:
钟公庙街道行政村(股份经济合作社)党支部换届选举工作各村指导组成员名单
附件3:
钟公庙街道行政村(股份经济合作社)党支部换届选举工作日程表
中共宁波市鄞州区委员会钟公庙街道工作委员会
2008年6月30日
主题词:
党支部 换届选举 实施意见
抄送:
街道三套班子,换届选举工作指导组成员。
中共宁波市鄞州区委员会钟公庙街道工作委员会2008年6月30日印发
(共70份)
附件1:
钟公庙街道行政村(股份经济合作社)党支部
换届选举工作领导小组成员名单
组长:
汤宏斌
副组长:
李春丽许国华
成员:
董永年、朱德伟、杨梅芬、蒋守国、
倪尊利、项建海、竺益忠
领导小组下设办公室:
主任:
许国华(兼)
副主任:
朱德伟(兼)
成员:
张碧云、张淑芳、徐波
附件2:
钟公庙街道行政村(股份经济合作社)党支部
换届选举工作指导组成员名单
村名
联村指导组
组长
联村指导组
成员
铜盆浦村
杨梅芬
吴丽君、石海玉
张觉明、梁惠琴
庙堰村
钟公庙村
竺益忠
陈臻、陈一栋、邵鹏
铜盆闸村
吴陆周股份
毛家漕股份
朱德伟
张淑芳、张碧云、徐波
后庙股份
新林村
长丰村
蒋守国
董豪芳、高月俊、郑永法
袁锋锋、岑静华
金家漕村
许国华
慧灯寺村
项建海
鲍明耀、陈巧艳、魏巍
附件3:
钟公庙街道行政村(股份经济合作社)党支部
换届选举工作日程安排表
阶段
时间要求
工作内容
负责人
准备发动阶段
6月16日—30日
6月16日—17日
党工委召开会议,专题研究换届工作,成立换届选举工作领导小组和工作班子,初步拟定换届选举工作方案。
汤宏斌
6月17日--20日
对各村(股份)换届工作指导组成员和各村(股份)党支部负责人进行换届选举业务培训,明确任务、要求和重点环节。
许国华
朱德伟
6月23日至27日
组织农村工作指导组入村(股份)进行考察座谈,听取党员、村民代表或股东代表对新一届支部班子配备的意见,并指导做好党员资格认定工作。
许国华
各组组长
6月30日
党工委召开专题会议,听取考察情况汇报,研究各村(股份)选举方案、各村(股份)党支部选举办法和各村具体换届选举方案。
汤宏斌
组织实施阶段
7月1日至6日
7月1日
出台《关于做好村(股份)党支部换届选举工作的实施意见》,召开全街道村(股份)党支部换届动员大会,并对工作人员进行再培训。
汤宏斌
朱德伟
7月2日至
4日
组织各村(股份)召开支委会,进一步统一思想,研究部署换届工作。
各组组长、各村(股份)支部书记
7月5日至
6日
1、各村(股份)召开由党员、村民代表(股东代表)参加的会议进行动员推荐:
(1)联点班子成员动员;
(2)村(股份)班子述职;(3)由党员和村民代表对支委候选人初步人选进行民主推荐。
2、各村(股份)工作指导组对推荐产生的候选人初步人选逐一进行资格审查和考察,街道党工委审核确定候选人预备人选。
3、召开党员大会:
(1)将候选人预备人选提交大会酝酿,确定正式候选人;
(2)进行正式选举。
许国华
各组组长
总结提高
7月7至16日
7月7至17日
整理村(股份)党支部换届材料,做好资料归档等工作。
做好离任、落选人员的思想稳定工作。
对新一届村(股份)党组织班子成员进行集中培训,帮助指导村(股份)党组织制定三年工作规划,进一步健全村(股份)工作制度、民主议事决策等各项规章制度,全面实施村(股份)干部履职承诺,承诺内容在一定范围向群众公布。
各组组长
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