旅游规划通则样本.docx
- 文档编号:12813211
- 上传时间:2023-04-22
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:20.26KB
旅游规划通则样本.docx
《旅游规划通则样本.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《旅游规划通则样本.docx(11页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
旅游规划通则样本
《旅游规划通则》
前言
本原则附录A为资料性附录。
本原则由国家旅游局提出。
本原则由全国旅游原则化技术委员会归口并解释。
本原则重要起草单位:
国家旅游局规划发展与财务司、清华大学建筑学院
本原则重要起草人:
魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。
引言
为规范旅游规划编制工作,提高国内旅游规划工作总体水平,达到旅游规划科学性、前瞻性和可操作性,增进旅游业可持续性发展,特制定本原则。
本原则是编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划规范。
本原则制定,总结了国内并借鉴了国外旅游规划编制工作经验和教训,在体现中华人民共和国旅游规划特色同步,在技术和办法上努力实现与国际接轨。
旅游规划通则
1、范畴
本原则规定了旅游规划(涉及旅游发展规划和旅游区规划)编制原则、程序和内容以及评审方式,提出了旅游规划编制人员和评审人员构成与素质规定。
本原则合用于编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划。
2、规范性引用文献
下列原则条款通过本原则引用而成为本原则条款。
凡是注日期引用文献,其随后所有修改单(不涉及勘误内容)或修订版均不合用于本原则,然而,勉励依照本原则达到合同各方研究与否可使用这些文献最新版本。
凡是不注日期引用文献,其最新版本合用于本原则。
GB3095-1996环境空气质量原则
GB3096-1993都市区域环境噪声原则
GB3838地面水环境质量原则
GB5749生活饮用水卫生原则
GB9663旅游业卫生原则
GB9664文化娱乐场合卫生原则
GB9665公共浴室卫生原则
GB9666理发店、美容店卫生原则
GB9667游泳场合卫生原则
GB9668体育馆卫生原则
GB9669图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生原则
GB9670商场(店)、书店卫生原则
GB9671医院候诊室卫生原则
GB9672公共交通等待室卫生原则
GB9673公共交通工具卫生原则
GB12941-1991景观娱乐用水水质原则
GB16153饭馆(餐厅)卫生原则
GB/T18972-旅游资源分类、调查与评价
3、术语和定义
下列术语和定义合用于本原则。
3.1
旅游发展规划tourismdevelopmentplan
旅游发展规划是依照旅游业历史、现状和市场要素变化所制定目的体系,以及为实现目的体系在特定发展条件下对旅游发展要素所做安排。
3.2
旅游区tourismarea
旅游区是以旅游及其有关活动为重要功能或重要功能之一空间或地区。
3.3
旅游区规划tourismareaplan
旅游区规划是指为了保护、开发、运用和经营管理旅游区,使其发挥各种功能和作用而进行各项旅游要素统筹布置和详细安排。
3.4
旅游客源市场touristsourcemarket
旅游者是旅游活动主体,旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品现实购买者与潜在购买者。
3.5
旅游资源tourismresources
自然界和人类社s会凡能对旅游者产生吸引力,可觉得旅游业开发运用,并可产生经济效益、社会效益和环境效益各种事物和因素,均称为旅游资源。
3.6
旅游产品tourismproduct
旅游资源通过规划、开发建设形成旅游产品。
旅游产品是旅游活动客体与对象,可分为自然、人文和综合三大类。
3.7
旅游容量tourismcarryingcapacity
旅游容量是指在可持续发展前提下,旅游区在某一时间段内,其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受旅游及其有关活动在规模和强度上极限值最小值。
4、旅游规划编制规定
4.1 旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为根据,以旅游业发展方针、政策及法规为基本,与都市总体规划、土地运用规划相适应,与其她有关规划相协调;依照国民经济形势,对上述规划提出改进规定。
4.2 旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向,以旅游资源为基本,以旅游产品为主体,经济、社会和环境效益可持续发展指引方针。
4.3 旅游规划编制要突出地方特色,注重区域协同,强调空间一体化发展,避免近距离不合理重复建设,加强对旅游资源保护,减少对旅游资源挥霍。
4.4 旅游规划编制勉励采用先进办法和技术。
编制过程中应当进行多方案比较,并征求各关于行政管理部门意见,特别是本地居民意见。
4.5 旅游规划编制工作所采用勘察、测量办法与图件、资料,要符合有关国标和技术规范。
4.6 旅游规划技术指标,应当适应旅游业发展长远需要,具备适度超前性.。
技术指标参照本原则附录A(资料性附录)选取和确立。
4.7 旅游规划编制人员应有比较广泛专业构成,如旅游、经济、资源、环境、都市规划、建筑等方面。
5旅游规划编制程序
5.1 任务拟定阶段
5.1.1 委托方拟定编制单位
委托方应依照国家旅游行政主管部门对旅游规划设计单位资质认定关于规定拟定旅游规划编制单位。
普通有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。
公开招标:
委托方以招标公示方式邀请不特定旅游规划设计单位投标。
邀请招标:
委托方以投标邀请书方式邀请特定旅游规划设计单位投标。
直接委托:
委托方直接委托某一特定规划设计单位进行旅游规划编制工作。
5.1.2 制定项目筹划书并订立旅游规划编制合同
委托方应制定项目筹划书并与规划编制单位签定旅游规划编制合同。
5.2 前期准备阶段
5.2.1 政策法规研究
对国家和本地区旅游及有关政策、法规进行系统研究,全面评估规划所需要社会、经济、文化、环境及政府行为等方面影响。
5.2.2 旅游资源调查
对规划区内旅游资源类别、品位进行全面调查,编制规划区内旅游资源分类明细表,绘制旅游资源分析图,具备条件时可依照需要建立旅游资源数据库,拟定其旅游容量,调查办法可参照《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-)。
5.2.3 旅游客源市场分析
在对规划区旅游者数量和构造、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目、旅游偏好、停留时间、消费水平进行全面调查分析基本上,研究并提出规划区旅游客源市场将来总量、构造和水平。
5.2.4 对规划区旅游业发展进行竞争性分析,确立规划区在交通可进入性、基本设施、景点现状、服务设施、广告宣传等 各方面区域比较优势,综合分析和评价各种制约因素及机遇。
5.3 规划编制阶段
5.3.1 规划区主题拟定
在前期准备工作基本上,确立规划区旅游主题,涉及重要功能、主打产品和主题形象。
5.3.2 确立规划分期及各分期目的。
5.3.3 提出旅游产品及设施开发思路和空间布局。
5.3.4 确立重点旅游开发项目,拟定投资规模,进行经济、社会和环境评价。
5.3.5 形成规划区旅游发展战略,提出规划实行办法、方案和环节,涉及政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教诲培训等。
5.3.6 撰写规划文本、阐明和附件草案。
5.4 征求意见阶段
规划草案形成后,原则上应广泛征求各方意见,并在此基本上,对规划草案进行修改、充实和完善。
6旅游发展规划
6.1 旅游发展规划按规划范畴和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。
地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。
地方各级旅游业发展规划均根据上一级旅游业发展规划、并结合本地区实际状况进行编制。
6.2 旅游发展规划涉及近期发展规划(3-5年)、中期发展规划(5-)或远期发展规划(10-)。
6.3 旅游发展规划重要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中地位与作用,提出旅游业发展目的,优化旅游业发展要素构造与空间布局,安排旅游业发展优先项目,增进旅游业持续、健康、稳定发展。
6.4 旅游发展规划重要内容
6.4.1 全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素,及与有关规划衔接。
6.4.2 分析规划区客源市场需求总量、地区构造、消费构造及其她构造,预测规划期内客源市场需求总量、地区构造、消费构造及其她构造。
6.4.3 提出规划区旅游主题形象和发展战略。
6.4.4 提出旅游业发展目的及其根据。
6.4.5 明确旅游产品开发方向、特色与重要内容。
6.4.6 提出旅游发展重点项目,对其空间及时序作出安排。
6.4.7 提出要素构造、空间布局及供应要素原则和办法。
6.4.8 按照可持续发展原则,注重保护开发运用关系,提出合理办法。
6.4.9 提出规划实行保障办法。
6.4.10 对规划实行总体投资分析,重要涉及旅游设施建设、配套基本设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面投入与产出方面分析。
6.5 旅游发展规划成果涉及规划文本、规划图表及附件。
规划图表涉及区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业发展目的图表、旅游产业发展规划图等。
附件涉及规划阐明和基本资料等。
7旅游区规划
7.1 旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。
7.2 旅游区总体规划
7.2.1 旅游区在开发、建设之前,原则上应当编制总体规划。
小型旅游区可直接编制控制性详细规划。
7.2.2 旅游区总体规划期限普通为10至,同步可依照需要对旅游区远景发展作出轮廓性规划安排。
对于旅游区近期发展布局和重要建设项目,亦应作出近期规划,期限普通为3至5年。
7.2.3 旅游区总体规划任务,是分析旅游区客源市场,拟定旅游区主题形象,划定旅游区用地范畴及空间布局,安排旅游区基本设施建设内容,提出开发办法。
7.2.4 旅游区总体规划内容
7.2.4.1 对旅游区客源市场需求总量、地区构造、消费构造等进行全面分析与预测。
7.2.4.2 界定旅游区范畴,进行现状调查和分析,对旅游资源进行科学评价。
7.2.4.3 拟定旅游区性质和主题形象。
7.2.4.4 拟定规划旅游区功能分区和土地运用,提出规划期内旅游容量。
7.2.4.5 规划旅游区对外交通系统布局和重要交通设施规模、位置;规划旅游区内部其她道路系统走向、断面和交叉形式。
7.2.4.6 规划旅游区景观系统和绿地系统总体布局。
7.2.4.7 规划旅游区其她基本设施、服务设施和附属设施总体布局。
7.2.4.8 规划旅游区防灾系统和安全系统总体布局。
7.2.4.9 研究并拟定旅游区资源保护范畴和保护办法。
7.2.4.10 规划旅游区环境卫生系统布局,提出防止和治理污染办法。
7.2.4.11 提出旅游区近期建设规划,进行重点项目策划。
7.2.4.12 提出总体规划实行环节、办法和办法,以及规划、建设、运营中管理意见。
7.2.4.13 对旅游区开发建设进行总体投资分析。
7.2.5 旅游区总体规划成果规定
7.2.5.1 规划文本。
7.2.5.2 图件,涉及旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其她专业规划图、近期建设规划图等。
7.2.5.3 附件,涉及规划阐明和其她基本资料等。
7.2.5.4 图纸比例,可依照功能需要与也许拟定。
7.3 旅游区控制性详细规划
7.3.1 在旅游区总体规划指引下,为了近期建设需要,可编制旅游区控制性详细规划。
7.3.2 旅游区控制性详细规划任务是,以总体规划为根据,详细规定区内建设用地各项控制指标和其他规划管理规定,为区内一切开发建设活动提供指引。
7.3.3 旅游区控制性详细规划重要内容:
7.3.3.1 详细划定所规划范畴内各类不同性质用地界线。
规定各类用地内适建、不适建或者有条件地容许建设建筑类型。
7.3.3.2 规划分地块,规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标,并依照各类用地性质增长其他必要控制指标。
7.3.3.3 规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等规定。
7.3.3.4 提出对各地块建筑体量、尺度、色彩、风格等规定。
7.3.3.5 拟定各级道路红线位置、控制点座标和标高。
7.3.4 旅游区控制性详细规划成果规定:
7.3.4.1 规划文本。
7.3.4.2 图件,涉及旅游区综合现状图,各地块控制性详细规划图,各项工程管线规划图等。
7.3.4.3 附件,涉及规划阐明及基本资料。
7.3.4.4 图纸比例普通为1/1000/~1/。
7.4 旅游区修建性详细规划
7.4.1 对于旅游区当前要建设地段,应编制修建性详细规划。
7.4.2 旅游区修建性详细规划任务是,在总体规划或控制性详细规划基本上,进一步深化和细化,用以指引各项建筑和工程设施设计和施工。
7.4.3 旅游区修建性详细规划重要内容:
7.4.3.1 综合现状与建设条件分析。
7.4.3.2 用地布局。
7.4.3.3 景观系统规划设计。
7.4.3.4 道路交通系统规划设计。
7.4.3.5 绿地系统规划设计。
7.4.3.6 旅游服务设施及附属设施系统规划设计。
7.4.3.7 工程管线系统规划设计。
7.4.3.8 竖向规划设计。
7.4.3.9 环保和环境卫生系统规划设计。
7.4.4 旅游区修建性详细规划成果规定:
7.4.4.1 规划设计阐明书。
7.4.4.2 图件,涉及综合现状图、修建性详细规划总图、道路及绿地系统规划设计图、工程管网综合规划设计图、竖向规划设计图、鸟瞰或透视等效果图等。
图纸比例普通为1/500~1/。
7.5 旅游区可依照实际需要,编制项目开发规划、旅游线路规划和旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划等功能性专项规划。
8旅游规划评审、报批与修编
8.1 旅游规划评审
8.1.1 评审方式
8.1.1.1 旅游规划文本、图件及附件草案完毕后,由规划委托方提出申请,上一级旅游行政主管部门组织评审。
8.1.1.2 旅游规划评审采用会议审查方式。
规划成果应在会议召开五日前送达评审人员审视。
8.1.1.3 旅游规划评审,需经全体评审人员讨论、表决,并有四分之三以上评审人员批准,方为通过。
评审意见应形成文字性结论,并经评审小组全体成员签字,评估意见方为有效。
8.1.2 规划评审人员构成
8.1.2.1 旅游发展规划评审人员由规划委托方与上一级旅游行政主管部门商定;旅游区规划评审人员由规划委托方商本地旅游行政主管部门拟定。
旅游规划评审组由7人以上构成。
其中行政管理部门代表不超过1/3,本地专家不少于1/3。
规划评审小组设组长1人,依照需要可设副组长1-2人。
组长、副组长人选由委托方与规划评审小组协商产生。
8.1.2.2 旅游规划评审人员应由经济分析专家、市场开发专家、旅游资源专家、环保专家、都市规划专家、工程建筑专家、旅游规划管理官员、有关部门管理官员等构成。
8.1.3 规划评审重点
旅游规划评审应环绕规划目的、定位、内容、构造和深度等方面进行重点审议,涉及:
①旅游产业定位和形象定位科学性、精确性和客观性;②规划目的体系科学性、前瞻性和可行性;③旅游产业开发、项目策划可行性和创新性;④旅游产业要素构造与空间布局科学性、可行性;⑤旅游设施、交通线路空间布局科学合理性;⑥旅游开发项目投资经济合理性;⑦规划项目对环境影响评价客观可靠性;⑧各项技术指标合理性;⑨规划文本、附件和图件规范性;⑩规划实行操作性和充分性。
8.2 规划报批
旅游规划文本、图件及附件,经规划评审会议讨论通过并依照评审意见修改后,由委托方按关于规定程序报批实行。
8.3 规划修编
在规划执行过程中,要依照市场环境等各个方面变化对规划进行进一步修订和完善。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 旅游 规划 通则 样本