市长在项目建设调度会发言.docx
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市长在项目建设调度会发言.docx
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市长在项目建设调度会发言
市长在项目建设调度会发言
同志们:
今天的会议既是一次调度会,也是现场观摩会,主要任务是分析当前重点项目建设和投资工作形势,找准差距,明确方向,采取得力措施,尽快扭转当前项目工作的被动局面,确保完成全年目标任务。
刚才,我们实地查看了利辛县一批重点项目建设现场,很受启发,感到振奋。
今年以来,利辛县项目建设有三大特点:
一是项目建设推进快。
今年#-#月份完成投资##.##亿元,增长##.#%,高于全市平均水平#.#个百分点。
投资结构明显改善,大项目、工业项目增多,##个重点项目中亿元以上##个,占##%;#-#月份完成工业投资#.##亿元,占固定资产投资总额的##.#%,位居全市第二;项目开工率##%,比上年同期提高##个百分点,位居全市第一。
二是园区建设大手笔。
计划建设道路##条##.#公里,已开工建设#条,完成投资#.##亿元;新入园项目##个,开工建设##个,完成投资#.#亿元,占年度计划的##.#%。
三是领导到位抓得实。
前期有组织、有方案,中期有督查、有调度,后期有考核、有奖惩,八大片区协同作战,县几套班子成员领衔包保,实行“四定五包”和“五个一”工作机制(定时间、定目标、定责任、定奖惩,包谋划、包征地、包拆迁、包落地、包运行,一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底),对用地、征迁、开工等节点问题,定点攻坚,定向突破。
利辛的经验非常值得其他县区学习借鉴。
刚才,同志通报了今年以来全市项目建设情况,各县区作了交流发言,大家讲的实在、全面,思路清晰、措施明确具体,希望同志们按照要求抓好落实。
下面,我再讲三点意见。
一、分析形势,进一步增强项目建设的紧迫感
今年以来,全市上下紧紧围绕“确保快速发展、力求争先进位”的目标,坚持把扩大投资作为拉动经济增长的第一动力,把项目建设作为加快发展的第一抓手,不断完善项目推进机制,强化督查调度,项目建设成效显著。
一是投资均衡增长。
继#月份增长##.#%、#月份增长##.#%之后,#月份增长##.#%,增幅位居全省第二;#—#月份,全市完成固定资产投资##.#亿元,其中工业完成投资##.#亿元,增长##.#%,增幅位居全省第一。
#—#月份上报完成投资###亿元,增长##%。
二是项目稳步推进。
####年全市列入省“###”行动计划项目###个,总投资####.##亿元,年度计划投资##.##亿元。
#—#月份累计完成投资##.#亿元,占年度投资计划的##.#%,高于上年同期序时进度##.#个百分点。
##个计划新开工项目已开工##个,开工率##%,同比提高##个百分点。
###个市重点管理项目完成投资##.##亿元,同比增长##.#%,占年度投资计划的##.#%;年度计划新开工项目###个,已开工##个,开工率##%。
实施年度计划外投资####万元以上工业项目##个,完成投资#.##亿元。
三是园区快速扩张。
#个省级开发园区完成土地征迁#####亩,基础设施投资#.#亿元。
市南部新区##条扩区道路及节点绿化工程完成投资#.##亿元,已有##条路段正在施工、#条路段等待进场。
园区扩区申报工作有序推进,工业园区扩区规划#月中旬已上报省政府,古井工业园、蒙城许疃经济开发区筹建省级开发园区申报材料也已上报,亳芜合作共建园区取得实质性进展。
但是,我们必须清醒地看到当前项目建设中存在的突出问题。
一是投资规模小,序时进度慢。
目前,全市固定资产投资总额仍居全省末位,今年#-#月份固定资产投资额仅占全省的#%,是宿州(##.#亿元)的##%、阜阳(##.#亿元)的##%、宣城(##.#亿元)的##%、淮北(##.#亿元)的##%;人均投资额####元,不到全省平均水平的#/#。
各县区与周边县区、同类县区投资总量差距较大,蒙城县与怀远、濉溪县相比,分别相差##.#亿元、##.#亿元;谯城区与宣城市宣州区相差#.#亿元;县与同为二类县的怀远相差##.#亿元。
一季度要求完成全年目标任务的##%,没有#个县区达到序时进度;上半年要求完成全年目标任务的##%,投资###亿元,从目前看压力巨大。
#—#月份上报完成投资###亿元,预计省统计局核定投资##亿元左右,#月份就需要完成投资##亿元,如果形成欠账,将对完成全年任务带来不利影响。
二是谋划项目少,质量不高。
一季度,全市谋划项目###个,比上年同期减少##个;完成审批(核准或备案)项目##个,仅占谋划储备项目的##.#%。
蒙城县完成核准备案项目仅有#个;县一季度谋划项目##个,平均单体投资只有#.##亿元;市直单位只有农委、住建委、交通局、古井集团#个单位上报##个项目,其它承担项目谋划任务的##个单位没有上报谋划项目。
三是投资结构不优,大项目支撑乏力。
#—#月份,全市工业投资占固定资产投资总额的比重仅为##.#%,低于全省平均水平#.#个百分点,比宿州、六安、池州市分别低##.#、#.#、##.#个百分点。
新增工业项目少。
#—#月份新增实施计划外投资####万元以上工业项目##个,同期减少#个。
谯城区新增工业项目##个;县新增#个,比去年同期减少#个;利辛县新增#个,比去年同期减少#个;蒙城县去年同期新增#个,今年尚未报送新增工业项目;南部新区工业区新增计划开工项目##个,比去年同期减少#个。
项目单体投资小。
列入省“###”行动计划的###个项目平均单体投资#.##亿元,比全省平均##.##亿元少#.##亿元;年度计划实施的##个项目,平均单体投资为#.#亿元,比全省平均#.##亿元少#.##亿元;市重点管理的###个项目平均单体投资仅为#.##亿元。
四是扩区进展不平衡,总体进度不快。
除蒙城开发区、利辛工业园区道排工程、园区绿化同时开工、进度较快,征迁推进较彻底外,谯城、、利辛工业园区扩区道路基础设施建设进展缓慢,多数工程仍处于规划设计、工程招标阶段,新开工道路管网工程少。
从征地情况看,市南部新区完成拆迁征地面积####亩,谯城区完成####亩,县完成####亩,蒙城县完成####亩(不含城南新区),利辛县完成####亩。
二、着眼全年,进一步加快项目建设进度
今年市委、市政府提出了固定资产继续保持##%以上增幅、力争全年完成###亿元的工作目标。
目前全年即将过半,加之高温季节、主汛期即将来临,项目建设的任务非常艰巨。
各地要围绕目标,主动作为,自加压力,确保完成或超额全年固定资产投资和重点项目建设任务。
(一)宽视野谋划项目。
项目谋划是项目工作的基石,是项目建设的第一环节,是促进投资的重要保证。
要进一步增强项目谋划意识,围绕战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业等新一轮产业发展趋势,谋划一批成长性好的大项目。
要创新谋划方式,借助外脑、借助专业力量,发挥科研院所、中介组织、咨询机构谋划项目的作用。
要集中精力谋划项目,争取更多项目列入国家和省投资计划,确保完成储备投资规模####万元以上项目不少于###个的目标任务,各县区、各部门上半年完成年度目标任务的##%以上。
(二)花气力抓好前期。
要从近年储备项目中筛选一批符合国家政策导向、市场时机成熟的项目加快推进前期。
对有主体的项目,由项目主体推进前期工作,落实建设条件;无主体的项目,由各主管部门负责牵头推进前期工作,通过招商引资等方式落实项目主体;对年内有望开工的项目要积极筹措建设资金,加快完成核准备案、环评审批、土地报批、规划许可等支撑性条件。
各县区要筛选不少于###个、投资规模不少于###亿元的重点项目开展前期工作;经济开发区管委会和市南部新区工业区服务中心、市#个专业项目推进组要分别筛选##个以上储备项目推进前期工作。
要突出做好重大项目前期工作,重点做好S###线、S###线、S###线及X###线宿涡路等一级公路建设;G###线涡河大桥及接线工程;济祁高速公路段、板集电厂、至宿州铁路等重大项目前期工作。
(三)创条件及早开工。
二季度,全市重点项目开工率要达到##%以上,重点项目投资要争取达到序时进度,实现###亿元以上。
对主体工程尚未开工、没有形成实物投资量的项目,要督促项目单位限期开工,争取修正药业、杉杉服饰、黑龙江珍宝岛药业、安踏服装、##万吨乙二醇、江淮安驰汽车、雨润产业园等项目主体工程尽早开工建设。
市南部新区工业区原计划#月份主体开工的##个项目,市直单位承建或负责管理的#月份开工的#个项目,要抓紧推进前期工作,确保按期开工。
一要简化审批环节。
在规范建设程序的前提下,采取更加灵活的推进机制,缩短审批时间,能当场办结的当场办结,不能当场办结的限时办结,对重大项目和招商引资项目,要打破常规,开辟绿色通道,确保不因人为因素影响项目开工建设。
二要着力破解融资难题。
在当前宏观条件趋紧的情况下,资金形势不容乐观。
要着重处理好量力而行和尽力而为之间的关系,当前,要重点做好“四个确保”:
一是确保市人代会上的承诺的城区十项重点工程的资金供给;二是确保民生工程项目的资金供给;三是确保已开工项目的资金供给;四是确保土地整理项目的资金供给。
要进一步解放思想,拓宽融资渠道,切实做好项目建设的资金调度,确保各类工程顺利实施。
三要做好项目用地调控。
各县区要利用麦收后的有利时机,进一步加大土地置换复垦工作力度,及时补充用地指标。
市国土局和市发改委,要利用省“###”项目可以优先安排土地供应和享受独立选址项目用地的优惠政策,积极争取“点供”指标。
同时,要积极做好“两清一促”(清理闲置土地、清理欠缴土地出让金,促使已批准项目尽快开工建设)工作,促进土地节约集约利用。
(四)严督导加快推进。
全市在建项目###个(其中###个续建项目、##个新开工项目),这是大建设、大发展的突破口,必须强力推进、件件落实。
承办单位负责人每天都要在现场,如有困难及时反馈,第一时间解决;分管市县区长每周必须现场调度一次,发现问题随时解决;市县区长一月至少调度一次,重大问题随时开会协调。
同时启动大督查工作机制,把督查贯穿到落实工作的每个阶段、每个环节、每个方面,通过《督查通报》的形式在全市范围内进行通报。
如因主观原因导致重点项目不落实的,对承办部门主要负责人要严肃问责。
要加快推进康美()华佗国际中药城、古井产业园、###千伏伯阳输变电工程、信湖煤矿、年产##万吨乙二醇、蒙城雪茄烟生产部技改迁建、利辛华鲁酒业、谯城联滔电子等重大项目建设进度。
(五)强推进园区平台建设。
今年,市委、市政府确定每个园区扩区#平方公里、落地项目不少于##个的目标任务,既是奋发有为、积极进取的目标,又是加快发展、争先进位的要求,必须确保完成。
争取#月底前各园区#平方公里路网全面开工建设。
(六)讲政治抓好中央投资项目。
中央投资项目建设是一项严肃的政治任务,能否抓好中央投资项目建设,是对我们工作作风、工作水平、执行能力的重大考验。
各级各部门必须从讲政治的高度推进中央投资项目建设,不折不扣完成目标任务。
一要加快####年中央投资项目建设进度。
####年我市共落实中央投资项目###个,争取中央和省资金#亿元,大部分项目已按国家规定时限开工建设,但仍有部分项目未在规定的时间内开工建设,尚未开工的一些项目要确保在#月底前全部开工建设。
华佗中医院、区人民医院和精神病医院、空白乡镇邮政所等尚未开工的项目,尽快协调解决项目建设中存在的问题,推进项目顺利实施。
二要积极推进已申报中央投资项目前期工作。
####年项目中央投资计划已陆续下达,各地各部门要加快推进项目审批(核准、备案)、规划选址、土地征用、环境评价、配套资金落实、工程设计等前期工作,积极落实建设条件,确保按要求时限开工建设。
三要做好####年中央投资项目的申报工作。
要进一步提高申报中央投资项目的积极性和主动性,力求能报就报、能争就争、能快就快。
要与省级部门保持密切联系,及时捕捉信息,做好与上级单位的汇报、衔接工作,争取更多资金份额。
三、转变作风,进一步提高科学发展水平
今年以来项目建设、投资完成进度明显滞后于序时进度,有些同志认为土地指标难、项目融资难、征地拆迁难,项目建设缓慢是必然的。
但我看项目建设缓慢主要还是主观问题,还是思想认识不到位,工作
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