我区环境保护主要工作及工作任务分解讨论稿.docx

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我区环境保护主要工作及工作任务分解讨论稿

2007年我区环境保护主要工作及工作任务分解（讨论稿）

序号

工作目标

工作内容

具体任务

任务性质

牵头单位

主要协助单位

技术支持单位

局负责人

责任人

确保完成

大力推进

一

采取有效措施，确保完成主要污染物减排任务

抓紧落实《“十一五”期间全区主要污染物排放总量控制计划》

1

各市要严格按照国家分配指导意见的要求，今年上半年将削减指标落实到县（市）和排污单位。

要制定年度减排计划，建立和完善减污重点工程项目的动态调度和监督管理制度，对减排重点工程项目的建设进度和运行情况进行监督，并按季度调度统计，确保列入减排计划的项目按时开工建设，按时投入运行，如期发挥减排效益。

各市在制定年度计划时，应按照削减2.5%的目标作出相应安排。

√

污控处

钟兵

胡永东

2

重点抓好全区火电、冶炼、建材、钢铁等行业二氧化硫排放大户的脱硫设施建设。

今年要加快国电永福电厂、大唐桂冠合山电厂、广西方元电力股份有限公司来宾电厂（A厂）等电力企业重点脱硫项目建设，力争年内建成投入运行，实现减排二氧化硫8.94万吨能力；抓紧开工建设国投北海电厂、广西来宾电厂（B厂）脱硫项目以及柳钢、华锡来宾冶炼厂、华锡金城江冶炼厂、百色华银铝一期等非电力行业企业烟气脱硫项目。

√

污控处

规财处、监管处

钟兵

胡永东

3

下大力气推进城镇生活污水、垃圾处理设施建设和食品、酿造、造纸、化工等化学需氧量排放主要行业污染治理。

√

污控处

钟兵

胡永东

建立和完善三个体系

建立和完善科学的减排指标体系。

4

制定自治区污染物总量管理办法，建立总量控制台帐，对重点污染源实行“一厂一册”，及时掌握污染物总量的动态变化。

√

污控处

钟兵

胡永东

5

完善统计制度，尽快落实环境统计、排污申报、排污收费“三表合一”，对重点污染源的排污数据实行统一采集、统一核定、统一公布，逐步形成科学的环境统计体系。

√

规财处

污控处、监察总队

区环境监测中心站

张英

谭良

建立和完善准确的减排监测体系

6

自治区把占全区主要污染物工业排放负荷65%的污染源和城市污水处理厂确定为区控重点污染源和城市污水处理厂，并向社会公布。

√

规财处

污控处

区环境监测中心站

张英

谭良

7

各市、县也要分层次确定各自的重点污染源。

√

规财处

污控处

区环境监测中心站

张英

谭良

8

对没有安装自动监测设备的，要增加监督性监测频次，提高数据质量。

√

区环境监测中心站

张英

邓超冰

9

以环境质量监测校验污染减排的成效，以建立减排监测体系为突破口全面带动先进的环境监测预警体系建设。

√

规财处

区环境监测中心站、北海海洋环境监测中心站

张英

谭良

建立和完善严格的减排考核体系

10

要把强化政府责任作为完成污染减排目标的关键环节。

自治区将制定我区的主要污染物排放总量考核办法，各市也要制定适合本地实际的考核办法。

√

污控处

法规处

钟兵

胡永东

11

从今年开始，每半年公布一次全区和各设区市主要污染物的排放情况，接受社会监督。

未经自治区核准，各市、县不得自行公布减排数据。

√

规财处

污控处

区环境监测中心站

张英

谭良

实施三大体系能力建设项目

12

根据国家总局的部署，组织、实施我区三大体系能力建设。

国控重点污染源在线监控项目和环境监察执法能力标准化建设项目按国家要求完成方案上报、落实配套资金并组织实施。

国控重点污染源监督性监测能力建设项目和环境统计与信息传输建设项目按国家要求做好配合工作，落实配套资金。

√

规财处

监察总队、污控处、科标处、办公室

区环境监测中心站、信息中心

张英

谭良

依法推进污染减排

13

大力推行清洁生产，发展循环经济，加大强制性清洁生产审核力度。

√

科标处

区科研院

张英

谭昆森

14

对超标排污企业，要依照《广西环境保护条例》的有关规定责令限期治理，治理期间限产限排，对逾期完不成任务的责令关闭停产。

√

法规处

污控处

钟兵

魏雪莹

15

要把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老”，新增污染物排放量决不允许突破总量控制指标。

√

监管处

污控处

梁斌

陈晓菲

16

全面实施排污许可证制度，必须按照排污许可证规定的污染物排放总量控制指标、浓度、方式等排放污染物，严禁超总量排污、无证排污。

√

污控处

监察总队

钟兵

胡永东

17

充分运用经济手段促进企业治理污染，将企业环保信息纳入企业的金融诚信系统。

√

规财处

张英

谭良

18

依法足额向排污企业征收排污费。

√

监察总队

钟兵

黄鹏飞

二

加强重点流域区域城市环境综合整治

突出抓好水污染治理

19

加快左江、右江、邕江、郁江、钦江、南流江等重点流域，特别是加快影响集中式饮用水源地水质的水污染治理工程的实施。

√

规财处

污控处、监管处

张英

谭良

20

加大饮用水源保护区内直接排污口的整治力度，加强监督检查，巩固已取得的成果。

√

监察总队

钟兵

黄鹏飞

21

各级环保部门今年要完成本行政区域内饮用水源地保护规划，按照饮用水源保护区划分技术纲要的要求对饮用水源保护区进行划分或调整，落实保护措施。

√

污控处

区环科院

钟兵

胡永东

22

建立健全饮用水源水质安全预警制度，定期发布水质监测信息。

√

污控处

规财处

区环境监测中心站

钟兵

胡永东

23

开展城市饮用水源地有机污染物监测调查。

√

区环境监测中心站

张英

邓超冰

加强城市环境综合整治

24

继续实行环境综合整治定量考核，以推动城市环境基础设施建设。

√

污控处

钟兵

胡永东

25

组织重新认定各城市大气、噪声监测点位、地表水断面方案，完善“城考”基础工作。

√

污控处

区环境监测中心站

钟兵

胡永东

26

完成设区城市大气环境容量测算。

√

污控处

钟兵

胡永东

27

南宁、北海两市加快推进环境保护模范城市的创建。

√

污控处

钟兵

胡永东

28

加强城市生活噪声、建筑施工噪声和餐饮业污染监管，切实解决污染扰民问题。

√

监察总队

钟兵

黄鹏飞

29

积极建设和规范管理烟尘控制区、环境噪声达标区，推广建设无燃煤区和高污染燃料禁烧区。

√

污控处

钟兵

胡永东

30

加强机动车污染物排放的监管，严格执行机动车污染物排放标准，逐步建立在用车环保年检制度制度。

√

污控处

钟兵

胡永东

31

加强固体废物污染防治管理

加快广西危险废物处置中心建设和市级医疗废物处置设施的建设，加强危险废物和废弃危险化学品的收集、贮存、运输、利用和处理处置的全过程管理，认真执行危废经营许可证制度和转移联单制度。

√

污控处

规财处

区环科院

钟兵

胡永东

32

加强近岸海域污染防治

积极治理陆源污染和海水养殖污染，加强对重点入海口、海湾污染的综合整治和管理遏制近岸海域水环境质量下降趋势。

推进实施“防止陆上活动影响海洋全球行动计划”，组织编制《广西海洋免受陆源污染行动计划》。

√

污控处

北海海洋环境监测中心站

钟兵

胡永东

33

启动第一次全国污染源普查

按照国务院要求，认真做好普查的前期准备工作，重点抓好普查方案、普查培训和宣传工作，普查经费要纳入同级财政支出预算。

√

规财处

人教处

区环境监测中心站、北海海洋环境监测中心站、区宣教中心

张英

谭良

三

严格执行环境影响评价和“三同时”制度

34

实施“区域限批”。

对存在不按法定条件、程序和分级审批权限审批环评文件，不依法验收，或者因不依法履行职责致使环评、“三同时”执行率低等违法行为的地区，限期整改。

整改期间暂停审批该区域内除污染治理项目以外的建设项目。

√

监管处

梁斌

陈晓菲

35

切实提高建设项目管理水平。

严格执行建设项目竣工环保验收管理制度，把好项目验收关。

要逐步建立全过程跟踪管理机制、环评与验收联动管理机制、环保部门上下联动管理机制。

√

监管处

梁斌

陈晓菲

36

开展全区环评和“三同时”专项执法检查，加大对未批先建、不批也建、没验收就投产、以及违规审批、越权审批的处罚力度。

√

监管处

法规处

梁斌

陈晓菲

37

加快推进规划和区域环评。

尚未开展或完成区域环评的南宁经济技术开发区、（南宁市）邕宁县沿海经济走廊开发区、鹿寨城南综合经济开发区、容县侨乡经济开发区、百色工业园、凭祥市边境经济合作区、宜州市城西经济开发区、北流日用陶瓷出口生产园区要尽快完成。

√

监管处

区环科院

梁斌

陈晓菲

四

加强生态和农村环境保护

38

进一步完善全区生态功能区划，启动重要生态功能保护区建设。

√

生态办

自然处

钟兵

39

强化自然保护区综合管理，做好自然保护区评审和监督检查工作，落实《国家级自然保护区监督管理办法》。

√

自然处

张英

40

加强对我区生物物种资源保护和生物安全管理，完成广西重要野生生物物种资源原生地保护和受威胁状况调研工作。

√

自然处

张英

41

加强重点资源开发和工程建设项目生态环境保护监管。

继续推进和深化生态示范创建，及时总结先进经验。

√

自然处

张英

42

建设矿山生态环境恢复示范区。

√

自然处

张英

43

按照《全区土壤污染状况调查总体方案》，完成土壤样品采集、分析测试、质量评价等工作，开展污染土壤修复试点，筛选污染土壤修复技术。

√

自然处

规财处

区环境监测中心站

张英

44

按照社会主义新农村建设的要求，制定实施农村小康环保行动计划，重点治理农村生活污水和垃圾，推进村庄环境综合整治，实施畜禽养殖污染治理和有机食品基地建设等示范工程。

√

自然处

区环境监测中心站、区环科院

张英

五

加强核与辐射安全监管

45

进一步完善管理机制，建立和完善核与辐射安全管理规章制度，加快核技术利用单位辐射安全许可证核发工作，严格核设施和放射源的安全监管，提高核与辐射污染事故应急处置能力。

√

区辐射管理站

张英

杨名生

46

加快放射性废物库扩建改造工程建设，加大对闲置废放射源及放射性废物集中收贮力度，消除安全隐患。

√

区辐射管理站

规财处

张英

杨名生

47

实施电磁辐射污染源申报登记制度，建立全区电磁辐射污染源数据库。

√

区辐射管理站

张英

杨名生

48

按《全国辐射环境监测方案》和《广西壮族自治区辐射环境监测实施方案》要求，开展辐射环境质量例行监测和污染源监督监测。

√

区辐射管理站

张英

杨名生

六

加大执法力度，切实解决危害群众健康和可持续发展的突出环境问题。

49

全面贯彻落实“水六条”和“气五条”，力争在解决群众饮水安全受到威胁、环境风险突出、一些重污染行业违法排污严重等问题方面取得明显进展。

√

污控处

钟兵

胡永东

50

按照国家的统一部署，继续开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项行动。

今年的环保专项行动要以解决当前严重侵害群众利益的环境问题为重点，在集中整治饮用水源保护区违法排污行为的同时，着力解决大江大河沿岸威胁饮用水安全的企业污染隐患，集中整治工业园区环境违法问题，以及涉铅、造纸等重污染行业违法排污问题。

√

监察总队

污控处、监管处、法规处

钟兵

黄鹏飞

51

贯彻落实《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。

√

纪检监察室

杨晓安

52

全面清理地方违反环境法律法规的“土政策”，严厉打击环境违法行为。

√

法规处

钟兵

魏雪莹

53

结合我区实际，尽早制定专项行动方案，挂牌督办社会关注的环境问题，维护人民群众的环境权益。

√

监察总队

法规处

钟兵

黄鹏飞

七

建立健全环境应急预警体系

54

加大投入，不断加强环境安全监控应急处置体系建设，提高辖区内环境应急监控和预警能力，切实保障环境安全。

√

规财处

张英

谭良

55

加快推进污染源在线监控系统的建设，强化对重点污染源的监督管理。

装机容量30万千瓦以上火力发电厂的自动监测设备今年要与环保部门实现对接。

√

规财处

监察总队

张英

谭良

56

国控重点污染源必须在2008年底前安装自动监测设备，并与环保部门联网。

√

规财处

监察总队、污控处

张英

谭良

57

抓紧环境应急技术规范、标准和应急相关制度的制定与实施，强化环境应急的基础性工作。

要抓紧组织应急培训与演练，针对各级领导、环境应急队伍和企事业单位人员等不同对象，组织开展多元化的应急培训，增强应急管理意识，提高应急指挥水平和应急处置能力。

√

局应急办

梁斌

黄鹏飞

58

建立健全环境污染事故信息报送机制，落实信息报送责任制。

√

办公室

梁斌

李一平

59

建立新闻发言人制度，统一发布环境突发事件有关信息，引导舆论、引导公众，维护社会稳定。

√

办公室

梁斌

李一平

八

推进生态广西建设

60

根据全区生态广西建设暨环境保护大会对生态广西建设工作的部署和要求，以建立健全工作推进机制为重点，建立各级工作组织机构，完成生态市县建设规划编制，制定生态广西建设目标责任制以及绩效评价体系和考核办法，组织开展年度工作目标责任制检查，研究制定生态补偿相关政策并开展试点工作。

√

生态办

自然处

钟兵

九

加强环保区域与国际合作

61

加强跨省区环保合作，开展天生桥库区（万峰湖）生态保护与污染防治工作。

√

自然处

张英

62

加强泛珠三角区域环境保护合作，积极参与政策研究、生态补偿机制建立、跨界污染监管等合作。

√

自然处

污控处

张英

63

加强环保国际合作，组织、协调、实施大湄公河次区域生物多样性廊道项目、中国-欧盟生物多样性地方示范项目。

√

规财处

自然处

区环科院

张英

谭良

64

组织、协调、实施扭转南中国海及泰国湾环境退化趋势防城港红树林示范区、合浦海草示范区等国际合作项目。

√

自然处

北海海洋环境监测中心站

张英

十

加强环保支撑能力建设

65

加强环境法制建设。

加快地方环保政策法规的起草，及时制定配套管理办法。

√

法规处

钟兵

魏雪莹

66

今年出台排污许可证管理办法，规范、推进排污许可证工作。

√

污控处

法规处

钟兵

胡永东

67

抓紧出台环境保护专项资金可用于环保监管能力建设的有关政策。

√

规财处

张英

谭良

68

加大环保宣传力度。

围绕国家和自治区环境保护中心工作，开展生态广西建设、污染物排放总量控制和整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的专题宣传，抓好“环保宣传月”的宣传，让全社会都参与环保大行动。

√

人教处

区宣教中心

张英

王岑生

69

加强环境监测质量保证与质量控制，提高监测数据质量。

加强环境监测信息规范化建设，完善广西环境监测基础数据库。

√

科标处

区辐射管理站

区环境监测中心站、北海海洋环境监测中心站、

张英

谭昆森

70

集中力量开展循环经济支撑技术、生态恢复技术、农村污染控制技术的研发与引进，积极发展环保产业，推进我区环保设施运营市场化。

√

科标处

张英

谭昆森

十一

加强队伍建设

71

加强党风廉政建设。

√

机关党委

纪检监察室

张英

孙克勤

72

按照自治区部署，组织实施我局机关效能建设工作

√

局效能办

梁斌

王岑生

73

制定并组织实施环保系统干部培训规划和管理制度，提高环保人员依法行政的能力和水平。

√

人教处

张英

王岑生

74

推进环境信息公开，鼓励公众参与和监督环保工作。

√

办公室

纪检监察室

梁斌

李一平